Escriv¨¢: ¡°Con Telef¨®nica vamos en l¨ªnea con Alemania, Francia o Italia para preservar nuestros intereses nacionales¡±

Jos¨¦ Luis Escriv¨¢ (Albacete, 1960) estren¨® el membrete del Ministerio para la Transformaci¨®n Digital y de la Funci¨®n P¨²blica a finales del a?o pasado, y las nuevas instalaciones f¨ªsicas de su departamento, asomado al r¨ªo Manzanares de Madrid, a principios de 2024. Todo se le presenta nuevo a este economista que pas¨® de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AiReF) al Gobierno de Pedro S¨¢nchez en enero de 2020 para hacerse cargo de la cartera de Inclusi¨®n, Seguridad Social y Migraciones a pocas semanas del confinamiento obligado por la covid. Ya entonces, con los problemas del trabajo en remoto y la imposibilidad de la atenci¨®n f¨ªsica, tuvo que asumir que la Administraci¨®n est¨¢ muy lejos de los nuevos tiempos que corren. Consolidar ese paso adelante digital ser¨¢ su gran empe?o de legislatura junto a la idea de situar a Espa?a al frente de los avances tecnol¨®gicos, tanto en su desarrollo y fomento como en su gobernanza. De momento, cuenta con una nueva sociedad p¨²blica que en menos de tres a?os gestionar¨¢ en torno a 20.000 millones de euros en inversiones procedentes de fondos europeos.

Pregunta. El Gobierno ha puesto en marcha la nueva Sociedad Estatal para la Transformaci¨®n Tecnol¨®gica (SETT), conocida como la SEPI digital. En su acuerdo del Consejo de Ministros quedaba claro que se trata de un veh¨ªculo para gestionar los fondos europeos del PERTE Chip, el NextTech o el Hub Audivisual. ?Se prev¨¦ que sea algo m¨¢s?

Respuesta. Lo iremos viendo con el tiempo. En el mundo actual, donde las grandes transformaciones tienen una naturaleza digital y de tecnolog¨ªas avanzadas muy importantes, la Administraci¨®n General del Estado tiene que dotarse de una sociedad p¨²blica empresarial muy especializada en este ¨¢mbito. Iremos viendo cu¨¢les son las acciones concretas que tiene que desarrollar el Estado a trav¨¦s de una entidad de estas caracter¨ªsticas para reforzar su papel en el ¨¢mbito de la transformaci¨®n digital.

P. Usted dijo que tendr¨ªa sentido que la participaci¨®n en Telef¨®nica a trav¨¦s de la SEPI se acogiera al paraguas de esta sociedad. Al final no parece que sea as¨ª. ?Qu¨¦ sucede en el caso de otras participaciones p¨²blicas tecnol¨®gicas, como la de Indra, o, incluso a medio plazo, tambi¨¦n la de Telef¨®nica?

R. La SETT no se cre¨® para la entrada del Estado en Telef¨®nica. Ya hay un acuerdo del Consejo de Ministros que mandata a la SEPI para adquirir esta participaci¨®n. La SETT es un instrumento que tendr¨¢ el Estado a su disposici¨®n y habr¨¢ que ver caso por caso.

P. En la negociaci¨®n en Bruselas para la fusi¨®n entre Orange y M¨¢sM¨®vil, reci¨¦n aprobada tambi¨¦n por el Consejo de Ministros, ?qu¨¦ planteamiento defendi¨® Espa?a y cu¨¢nto de lo que defend¨ªa se ha mantenido?

R. Nuestro planteamiento part¨ªa de que creemos que la competencia en nuestro mercado es suficiente y que los remedies [compensaciones para respetar la competencia] deb¨ªan ser m¨ªnimos. A partir de ah¨ª, nuestra posici¨®n se centr¨® en defender dos argumentos. En primer lugar, nos parec¨ªa que no hab¨ªa que pasar de 60 gigahercios de transferencia de espectro de la sociedad conjunta. Y segundo, que la resoluci¨®n de la Comisi¨®n estableciera expl¨ªcitamente que las decisiones sobre el espectro son soberan¨ªa nacional. Ambas se han recogido en la resoluci¨®n de la autoridad de competencia europea y, por tanto, se alinea con lo que nosotros planteamos.

P. Uno de los grandes beneficiados de esta fusi¨®n es Digi, la empresa de origen rumano que est¨¢ creciendo muy r¨¢pido en Espa?a y que levanta algunas suspicacias en el sector. ?Est¨¢n vigilando esta evoluci¨®n?

R. Lo que estamos exigiendo cuando tenemos que intervenir en determinados ¨¢mbitos regulatorios es que las empresas inviertan en las nuevas tecnolog¨ªas de conectividad fija. Espa?a ha logrado un 100% de conectividad en todo el territorio y vamos muy por delante de otros pa¨ªses europeos. Por ello, la obligaci¨®n del Gobierno es asegurar que las empresas tengan m¨²sculo y capacidad para sostener la inversi¨®n y que exista un nivel de competencia aceptable y elevado. Esos son los dos elementos sobre los que conjugamos nuestra acci¨®n y los aplicamos sistem¨¢ticamente sobre todas las empresas. Adem¨¢s, en este caso concreto, Digi est¨¢ demostrando compromiso, y dinamismo en el mercado nacional, y de ah¨ª su ¨¦xito, sobre el que el Gobierno no tiene nada que decir.

P. Una de las consecuencias tanto de la fusi¨®n de Orange y M¨¢sM¨®vil como de la compra por Zegona de Vodafone Espa?a es la venta de redes (la de fibra de Digi y la fija de la segunda) a un fondo de inversi¨®n australiano, Macquarie. ?No le preocupa al Gobierno?

R. El Gobierno est¨¢ monitorizando todos estos procesos porque las redes son muy importantes y deben tener un nivel adecuado de mantenimiento y de actualizaci¨®n. Hay distintas razones por las que es algo que tenemos que vigilar muy estrechamente.

P. Ahora que se usa tanto la palabra estrat¨¦gica...

R. S¨ª, pueden calificarse de activos claramente estrat¨¦gicos para un pa¨ªs.

P. ?Ese razonamiento explica el regreso del Estado a Telef¨®nica 26 a?os despu¨¦s?

R. Tambi¨¦n aqu¨ª hay elementos de seguridad nacional muy singulares y adicionales que justifican esta operaci¨®n. Adem¨¢s, esto es una tendencia internacional. La seguridad estrat¨¦gica, pero tambi¨¦n la seguridad econ¨®mica, son algo a lo que cada vez se da m¨¢s valor.

P. ?Cu¨¢les son los l¨ªmites entre la vigilancia y control del Estado y la libertad de las empresas?

R. Los que establece nuestro marco jur¨ªdico y normativo. Las telecomunicaciones, como muchos otros sectores, son un sector regulado y sujeto a armonizaci¨®n comunitaria, y esto no entra en ning¨²n caso en conflicto o contradicci¨®n con la libertad de empresa, que debe ejercerse dentro de los l¨ªmites y condiciones que esas regulaciones establecen. En el caso de la entrada en Telef¨®nica, vamos en la l¨ªnea de otros pa¨ªses europeos como Alemania, Francia o Italia para preservar las capacidades estrat¨¦gicas de nuestros intereses nacionales.

P. ?En qu¨¦ punto est¨¢ el modelo fundacional de lenguaje en espa?ol anunciado por el presidente del Gobierno en el Mobile World Congress de Barcelona? ?Qu¨¦ papel desempe?an en ¨¦l Microsoft e IBM?

R. El modelo ya tiene nombre: AlIA. Lo est¨¢ desarrollando el Centro Nacional de Supercomputaci¨®n de Barcelona con el apoyo de la red Ilenia [que integra cuatro grandes centros de investigaci¨®n en el campo de la inteligencia artificial (IA)], a la que se unen otros laboratorios para complementar con corpus documentales ling¨¹¨ªsticos en catal¨¢n, valenciano, gallego y euskera. Suscribimos un memorando de participaci¨®n con Microsoft para, entre otras cosas, impulsar la IA de forma responsable en Espa?a, pero sin efectos espec¨ªficos en este modelo. El pasado viernes anunciamos un acuerdo con IBM, que nos ayudar¨¢ en la arquitectura de sistemas.

P. ?Qu¨¦ busca el Gobierno con el desarrollo de un modelo de lenguaje propio? ?Para qu¨¦ servir¨¢?

R. La mayor¨ªa de las aplicaciones de IA se est¨¢n dise?ando en ingl¨¦s. AlIA abrir¨¢ las puertas a una nueva generaci¨®n de productos tecnol¨®gicos enriquecidos con el vasto patrimonio ling¨¹¨ªstico del castellano y las lenguas cooficiales de Espa?a. Facilitar¨¢ servicios avanzados en tecnolog¨ªas del lenguaje, como asistentes inteligentes y sistemas de di¨¢logo, que operen con nuestras lenguas.

P. Estaba previsto que la Agencia Espa?ola de Supervisi¨®n de la IA (Aesia) estuviera operativa a finales del a?o pasado, pero eso no ha sucedido. ?Cu¨¢ndo echar¨¢ a andar?

R. Lo primero es nombrar un director general de la agencia. Esta semana se publicar¨¢ una expresi¨®n de inter¨¦s para recibir candidaturas. Invito a aquellas personas que se sientan cualificadas para ello a participar en el proceso. El siguiente paso ser¨¢ trabajar en la estructura y en el equipo. Aparte de los perfiles m¨¢s especializados, nos gustar¨ªa que, dado el car¨¢cter tan din¨¢mico de la IA, pudieran acceder a la agencia reci¨¦n licenciados en distintas disciplinas en un proceso competitivo como personal laboral durante un periodo limitado de tiempo. Queremos que est¨¦ en marcha para verano, cuando se publique el Reglamento Europeo de IA. Creemos tambi¨¦n que la Agencia debe llevar a cabo una labor de pedagog¨ªa y concienciaci¨®n, que sea el punto de arranque de un gran debate nacional sobre IA que involucre a toda la sociedad. Esta tarea de dinamizaci¨®n es crucial para que, entre todos, dilucidemos y fijemos los l¨ªmites que ha de ponerse a la IA y los espacios que tienen que quedar reservados a la inteligencia humana.

P. ?Han hecho alg¨²n avance en la herramienta para verificar la edad de los consumidores de contenidos pornogr¨¢ficos que se anunci¨® en enero?

R. Nos hemos impuesto el objetivo de tenerla lista para finales de verano. La herramienta, que tendr¨¢ como punto central los est¨¢ndares de la cartera digital europea, eIDAS2, cumplir¨¢ con esos est¨¢ndares, especialmente los que tienen que ver con la protecci¨®n de la identidad, para que la verificaci¨®n de la edad sea segura y an¨®nima. Con esta iniciativa estaremos adelant¨¢ndonos a la obligatoriedad de que los estados miembros dispongan de una cartera de identidad digital a finales de 2026.

P. ?Est¨¢ participando alguna empresa en su desarrollo?

R. En estos momentos estamos inmersos en la fase de dise?o del sistema, un proceso que est¨¢ llevando a cabo el Ministerio junto con la F¨¢brica Espa?ola de Moneda y Timbre. Una vez se determinen los requisitos t¨¦cnicos, se ejecutar¨¢n los trabajos utilizando los procedimientos habituales para el desarrollo de sistemas inform¨¢ticos.

P. Una de las principales misiones de su Ministerio es la modernizaci¨®n de la funci¨®n p¨²blica. ?C¨®mo lo abordar¨¢?

R. La Administraci¨®n General del Estado puede ser pionera y marcar criterio en distintos ¨¢mbitos de nuevas tecnolog¨ªas y singularmente en inteligencia artificial tambi¨¦n, para que sea una herramienta que ayude a los funcionarios a desarrollar mejor sus trabajos.

P. Cada vez que empieza una legislatura se dice que hay que modernizar la Administraci¨®n. ?Ser¨¢ esta la definitiva?

R. Para poder ver la ambici¨®n reformista que tenemos, invito a examinar el documento Consenso por una Administraci¨®n abierta y que est¨¢ en consulta p¨²blica hasta el 30 de abril. Contiene un conjunto de proyectos que fijan la hoja de ruta para transformar la Administraci¨®n de una forma participativa con todos los sectores y con una metodolog¨ªa innovadora.

P. ?El fin de la cita previa es uno de los pilares de la reforma?

R. La Ley para la transformaci¨®n de la Administraci¨®n P¨²blica contempla precisamente una modificaci¨®n de la Ley 39/2015, de forma que quede garantizada la prohibici¨®n de la obligatoriedad de la cita previa. Pero no es el ¨²ltimo gran cambio que estamos planteando. Vamos a pasar de un modelo inercial, con una visi¨®n centrada en los costes y muy c¨ªclica desde el punto de vista fiscal, a un modelo de planificaci¨®n a medio plazo.

P. En ese cambio de paradigma tambi¨¦n se incluye la evaluaci¨®n del empleado p¨²blico. ?C¨®mo pretende desarrollarlo?

R. Tenemos que ser capaces de concebir y desarrollar modelos estimulantes de carrera profesional que nos permitan retener el talento y al mismo tiempo dise?ar itinerarios de progreso profesional basados en la adquisici¨®n de competencias y la evaluaci¨®n del desempe?o. Y, en este contexto, es fundamental el impulso de la direcci¨®n p¨²blica profesional, con el uso de sistemas de selecci¨®n de car¨¢cter meritocr¨¢tico y la elaboraci¨®n de perfiles y competencias directivas.

P. ?Busca este modelo atraer al sector p¨²blico ciertos perfiles profesionales? ?Cu¨¢les?

R. La Administraci¨®n del Estado tiene que ser competitiva en todos los ¨¢mbitos porque necesita atraer profesionales y las necesidades ir¨¢n en aumento en los pr¨®ximos a?os. Es el caso de las personas que trabajan en los temas tecnol¨®gicos de referencia (digitalizaci¨®n, IA, especialistas en sistemas, ingenier¨ªa de sistemas y telecomunicaciones). Son todos nichos muy importantes y estamos decididos a crear en el ¨¢mbito de las TIC, de forma piloto, pero que se podr¨ªa extender a otros ¨¢mbitos, un modelo similar al MIR, de tal forma que el acceso a la Administraci¨®n se haga a trav¨¦s de un proceso de pr¨¢cticas continuadas basadas en la excelencia y en un nivel de requerimientos muy elevados.

P. ?Est¨¢ el Gobierno con la sentencia del TJUE sobre el personal laboral y la fijeza?

R. Son sentencias sobre casos anteriores a la normativa vigente, cuya interpretaci¨®n deben aclarar los tribunales. El compromiso de reducir la temporalidad del sector p¨²blico es firme y se est¨¢ materializando claramente. Tenemos el compromiso fijado de estabilizar 300.000 plazas para este a?o, y ya llevamos 225.000. Las medidas para reducir la temporalidad que se han desplegado y se est¨¢n ejecutando dan resultado. En cualquier caso, creo que lo importante en este ¨¢mbito es mirar hacia delante.

P. Con la pr¨®rroga de los Presupuestos, ?se prev¨¦ una oferta p¨²blica igual que la de 2023?

R. No va a interferir con la oferta p¨²blica de empleo, como no lo ha ocurrido en el pasado cuando ha habido pr¨®rroga de Presupuestos.

P. ?Entonces va a ser similar a la de 2023, que ya fue r¨¦cord?

R. S¨ª, estamos trabajando en ella y puede ser muy importante.

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