Hacienda trata de aplacar a las comunidades en un Consejo de Pol¨ªtica Fiscal de alto voltaje

La vicepresidenta primera y ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, ha convocado este lunes a las comunidades aut¨®nomas a un Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera (CPFF) ¡ªel c¨®nclave donde el Gobierno y las autonom¨ªas debaten sobre los asuntos presupuestarios¡ª, que se presume de alta tensi¨®n en un momento pol¨ªtico clave: el Ejecutivo de S¨¢nchez negocia con ERC los apoyos para investir a Salvador Illa como president de la Generalitat de Catalu?a, y con el reto de aprobar unos Presupuestos del Estado para 2025 que ser¨¢n decisivos para el futuro de la legislatura. La consejera catalana, Nat¨¤lia Mas, ya ha confirmado su asistencia. ¡°Iremos a llevar nuestra propuesta de financiaci¨®n singular, que es factible desde todos los puntos de vista, desde el jur¨ªdico al econ¨®mico. Es hora de salir de un sistema que nos perjudica¡±, dijo la consellera la semana pasada. E insisti¨® en que el nuevo sistema espec¨ªfico para Catalu?a es ¡°urgente e inaplazable¡±.

La reuni¨®n est¨¢ convocada para cumplir un tr¨¢mite legal. Cada a?o por estas fechas, Hacienda cita a las comunidades para comunicarles los recursos de los que dispondr¨¢n el pr¨®ximo a?o, las llamadas entregas a cuenta del sistema de financiaci¨®n; y los m¨¢rgenes presupuestarios que tendr¨¢n que cumplir, los objetivos de reducci¨®n de la deuda y el d¨¦ficit p¨²blico. Pero en esta ocasi¨®n, Montero va a tener que aplacar a las comunidades.

Por un lado, tendr¨¢ enfrente a la consejera catalana exigiendo un trato singular en la financiaci¨®n para Catalu?a, algo que no resulta f¨¢cil de encajar sin afectar a la actual arquitectura auton¨®mica. Por otro, tambi¨¦n se enfrentar¨¢ a la mayor¨ªa de las autonom¨ªas del PP, que aprovechar¨¢n para visibilizar su oposici¨®n al Ejecutivo de Pedro S¨¢nchez. Es la primera reuni¨®n, tras las elecciones auton¨®micas del a?o pasado, que el PP podr¨¢ escenificar su poder territorial.

Los conservadores gobiernan en 11 de las 15 comunidades de r¨¦gimen com¨²n (sin contar Ceuta y Melilla) y se coordinar¨¢n para expresar su rechazo a la propuesta del Ejecutivo estatal de ofrecer una financiaci¨®n singular para Catalu?a. Los consejeros de Hacienda del PP llegan, adem¨¢s, liberados tras la ruptura de Vox con el PP. Adem¨¢s, el consejero de Castilla-La Mancha, gobernada por el socialista Emiliano Garc¨ªa Page, tambi¨¦n se ha alineado con los populares en el rechazo a una negociaci¨®n bilateral entre el Estado y Catalu?a.

Pero es Montero quien tiene el poder y la experiencia para afrontar la situaci¨®n. Ella maneja las llaves de las arcas p¨²blicas. La ministra de Hacienda ha sido muy persistente en la reducci¨®n de los desequilibrios presupuestarios. De hecho, Espa?a redujo el d¨¦ficit desde cotas del 10% del PIB en la pandemia a cerca del 3,6% el a?o pasado. El Gobierno se ha comprometido con Bruselas a rebajar el d¨¦ficit p¨²blico al 2,5% del PIB el pr¨®ximo a?o y esta semana debe fijar la senda de consolidaci¨®n fiscal para los pr¨®ximos tres a?os (2025-2027). Hacienda decidir¨¢ como se reparte ese esfuerzo entre las diferentes administraciones (Estado, autonom¨ªas, Ayuntamientos y Seguridad Social). Y esa decisi¨®n afectar¨¢ a las cuentas regionales.

Las comunidades tienen que empezar a elaborar sus presupuestos con el nuevo marco fiscal europeo. De los c¨¢lculos de Hacienda depende la cantidad de recursos que recibir¨¢n y el grado de exigencia de las nuevas reglas presupuestarias. Hasta ahora los consejeros regionales dise?aban el proyecto de las cuentas p¨²blicas con el objetivo de d¨¦ficit y deuda que marca el ministerio, pero ahora tambi¨¦n deben incorporar la nueva regla de gasto, que limita seriamente los aumentos de los desembolsos. Y, precisamente, la rigidez que Hacienda imponga a esa regla ser¨¢ fundamental para las finanzas auton¨®micas.

Pero es que, adem¨¢s, las autonom¨ªas han dispuesto este a?o de m¨¢s recursos que nunca procedente de la aplicaci¨®n sistema de financiaci¨®n, con la recaudaci¨®n en r¨¦cord porque la inflaci¨®n alimenta los ingresos, pero tambi¨¦n por las liquidaciones positivas del a?o 2022. El Estado les ha brindado este a?o una buena cantidad de recursos porque hace dos ejercicios ingres¨® mucho m¨¢s de lo que hab¨ªa previsto. Y esas liquidaciones no ser¨¢n tan generosas el pr¨®ximo a?o, porque la recaudaci¨®n esperada por el Ejecutivo estatal con la crisis inflacionaria que ya est¨¢ remitiendo estaba m¨¢s ajustada. As¨ª que las comunidades tendr¨¢n que hacer un importante ejercicio de contenci¨®n en 2025. No es que vayan a tener menos recursos, pero tendr¨¢n m¨¢s limitaciones.

Negociaci¨®n bilateral

El orden del d¨ªa de la reuni¨®n recoge una pregunta, introducida por la mayor¨ªa de las comunidades gobernadas por el PP, para que la ministra de Hacienda se pronuncie sobre la postura del Gobierno en cuanto a la financiaci¨®n auton¨®mica. El objetivo ¨²ltimo de los populares es evidenciar la negociaci¨®n bilateral entre el Ejecutivo y Catalu?a en detrimento del resto de territorios. Hacienda lleva trabajando meses en la reforma del sistema de financiaci¨®n, pero no ve margen pol¨ªtico para sacarla adelante en este momento de fragmentaci¨®n del parlamento y con el PP en contra.

La ministra Montero dibuj¨® la semana pasada su l¨ªnea de defensa. Durante su intervenci¨®n en la Universidad Men¨¦ndez Pelayo de Santander, la vicepresidenta primera del Gobierno reclam¨® al l¨ªder de los populares ¡°una posici¨®n ¨²nica¡± de todas las comunidades respecto a la reforma de la financiaci¨®n auton¨®mica. ¡°Lo que defiende Cantabria no es lo mismo que defiende Andaluc¨ªa y no es los que defiende Madrid¡±, subray¨®. La ministra de Hacienda carg¨® contra el PP porque considera que no tiene una postura unificada sobre la direcci¨®n que debe tener la reforma del sistema de financiaci¨®n y solo utilizan esta cuesti¨®n para hacer ¡°bronca¡±. ¡°Ni siquiera se quieren sentar a hablar. No quieren abordar la reforma del sistema de financiaci¨®n, quieren convertir este debate en la bronca, en la confrontaci¨®n y, por tanto, en el agravio entre territorios, que es la manera de ejercer la oposici¨®n.

Esta misma semana, la presidenta extreme?a, Mar¨ªa Guardiola (PP), reclam¨® delante de Pedro S¨¢nchez ¡°una financiaci¨®n justa para Extremadura. Su hom¨®logo en Castilla y Le¨®n, Alfonso Fern¨¢ndez Ma?ueco (PP), se sum¨® a esa ofensiva de los conservadores elevando el tono: acus¨® a los socialistas de querer ¡°comprar la presidencia de la Generalitat con el dinero de todos. Vamos a defender la igualdad de todos los espa?oles. Nadie es m¨¢s que nadie¡±. Incluso el presidente canario, Fernando Clavijo, de Coalici¨®n Canarias, expres¨® su oposici¨®n a la negociaci¨®n bilateral para un sistema de financiaci¨®n singular para Catalu?a. ¡°Vamos a defender hasta las ¨²ltimas consecuencias que el equilibrio territorial no se rompa y que podamos garantizar la financiaci¨®n de los servicios p¨²blicos b¨¢sicos y esenciales en Canarias¡±, proclam¨® el pasado martes.

Fondo transitorio

En la Comunidad Valenciana y Andaluc¨ªa tambi¨¦n han anticipado la oposici¨®n al Gobierno: ¡°La voluntad y la esperanza van por sitios diferentes, porque la voluntad es mucha: como no puede ser de otra forma, vamos con todas las ganas de seguir reivindicando y delante de la vicepresidenta primera y ministra de Hacienda lo que es de justicia, que es ese sistema de financiaci¨®n nueve que de, una vez, acabe con esa falta de equidad y falta de igualdad de los valencianos respecto a los ciudadanos de otras comunidades¡±, declar¨® la consejera valenciana de Hacienda, Ruth Merino, quien defender¨¢ la reforma urgente del sistema de financiaci¨®n, que castiga a la Comunidad Valenciana. Y Merino reclamar¨¢ la creaci¨®n de un fondo transitorio que dote a la Comunidad Valenciana de m¨¢s recursos mientras se soluciona la reforma del actual sistema de financiaci¨®n¡±.

La consejera andaluza de Hacienda, Carolina Espa?a, asegur¨® la semana pasada en el parlamento andaluz que se opondr¨¢ de forma ¡°rotunda¡± a la propuesta de ¡°financiaci¨®n singular para Catalu?a¡±, porque considera que ¡°separa a los espa?oles¡±. La andaluza sentenci¨®: ¡°Rechazaremos cualquier privilegio en la financiaci¨®n de una sola comunidad de r¨¦gimen com¨²n, porque los privilegios de un territorio se convierten en agravios para el resto¡±. La consejera defender¨¢ en el CPFF un fondo transitorio para compensar a las comunidades que est¨¢n infrafinanciadas.

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