El di¨¢logo social y las prioridades de la agenda educativa

Durante un per¨ªodo tan complejo como ha sido el que abarca desde 2008 a la actualidad, con una gran crisis econ¨®mica y el impacto de la pandemia de la covid-19 sobre la econom¨ªa y el trabajo, el sindicato se ha revelado como un instrumento imprescindible para construir un escudo social que ha protegido a los sectores m¨¢s d¨¦biles de la poblaci¨®n de los embates de la crisis: la renta b¨¢sica, los expedientes de regulaci¨®n temporal de empleo (ERTE), el incremento del salario m¨ªnimo interprofesional (SMI), el acuerdo de pensiones o la reversi¨®n de los aspectos m¨¢s regresivos de la reforma laboral del PP son ejemplos de un cambio de paradigma en la gesti¨®n de las crisis. Mientras la de 2008 se gestion¨® desde postulados ultraliberales, con duros recortes que deterioraron los servicios p¨²blicos, recortaron las pensiones, debilitaron el poder contractual de los sindicatos en la negociaci¨®n colectiva y propiciaron una redistribuci¨®n regresiva de las rentas, en la gesti¨®n de la pandemia de la covid-19 se ha aumentado el gasto p¨²blico, se han reforzado las medidas sociales incrementando la protecci¨®n a los sectores de la poblaci¨®n m¨¢s desfavorecida y se han recuperado ¨Den buena parte¨D los derechos arrebatados. Todo ello con la puesta en marcha de pol¨ªticas contrac¨ªclicas sustentadas con fondos de la Uni¨®n Europea.

Para todo ello, el di¨¢logo social, junto a una agenda sindical con las prioridades bien definidas y una posici¨®n de firmeza de las organizaciones sindicales, se ha demostrado como un instrumento ¨²til. Di¨¢logo social que no ha tenido el mismo recorrido en los sectores p¨²blicos, al menos en los ¨²ltimos meses. El incremento retributivo para los empleados/as p¨²blicos/as se decidi¨® unilateralmente por parte del Gobierno, y el acuerdo para la reducci¨®n de la temporalidad sufri¨® una primera desnaturalizaci¨®n en su tramitaci¨®n parlamentaria y, posteriormente, se ha visto nuevamente desnaturalizado en el ¨¢mbito educativo, lo que nos ha llevado a mostrar nuestro rechazo y a criticar la falta de liderazgo del Ministerio de Educaci¨®n y Formaci¨®n Profesional durante todo este proceso.

En el sector educativo, la actualidad est¨¢ marcada por los desarrollos normativos de la Lomloe, la aprobaci¨®n de la Ley Org¨¢nica de Ordenaci¨®n e Integraci¨®n de la Formaci¨®n Profesional y su futuro desarrollo normativo, la necesidad de reducir las altas tasas de precariedad en el empleo docente, la apertura del debate sobre el profesorado a trav¨¦s de la presentaci¨®n de un borrador de Estatuto Docente, la previsible Ley de Ense?anzas Art¨ªsticas y la reactivaci¨®n de la Ley Org¨¢nica de la Educaci¨®n Superior (LOSU) que, por su entidad, merece un tratamiento aparte.

Reducci¨®n de ratios y estabilizaci¨®n de plantillas

Por lo que se refiere a los desarrollos normativos de la Lomloe, hemos trabajado desde el an¨¢lisis y la propuesta, planteando un numeroso conjunto de enmiendas a los diferentes borradores de decreto. Hay dos demandas que hemos mantenido para todos los niveles educativos: la reducci¨®n de las ratios [el n¨²mero m¨¢ximo de alumnos por clase] y el incremento y la estabilizaci¨®n de las plantillas, tanto de personal docente, como de apoyo socioeducativo. Igualmente, es necesario insistir en la mejora de la formaci¨®n inicial y permanente, esta ¨²ltima en el horario lectivo; la dotaci¨®n de medios y recursos que permitan responder con ¨¦xito a los retos que plantea el nuevo modelo curricular, la reforma de la inspecci¨®n educativa, la supresi¨®n de la competencia emprendedora, la laicidad del sistema educativo y la educaci¨®n en valores c¨ªvicos ciudadanos. Tambi¨¦n apostamos por el fortalecimiento de la educaci¨®n p¨²blica y del derecho a la educaci¨®n y de la equidad, as¨ª como de la participaci¨®n de la comunidad educativa, por el empleo del lenguaje inclusivo y el uso y desarrollo de las lenguas cooficiales. Sin olvidar la necesaria presencia de la Memoria Democr¨¢tica, incorporando un conocimiento riguroso del pasado, reconociendo su importancia en la formaci¨®n c¨ªvica y ¨¦tica de adolescentes y j¨®venes.

Es necesario remarcar la importancia del car¨¢cter educativo de la evaluaci¨®n como elemento formativo, que debe estar exclusivamente en manos de las administraciones p¨²blicas, poniendo todas las cautelas legales para que no se puedan contratar empresas externas para un trabajo tan complejo y decisivo como es evaluar.

Todo ello requiere del compromiso de aumentar los niveles de inversi¨®n educativa, seriamente deteriorados tras los recortes. Recuperar los niveles de inversi¨®n anteriores a la crisis es urgente para superar el deterioro de la calidad y la equidad educativa que las pol¨ªticas de ajuste han ocasionado. Hay que tener en el horizonte cercano la media de inversi¨®n educativa de los pa¨ªses de nuestro entorno.

Reforma de la profesi¨®n docente

El profesorado es la clave de b¨®veda del sistema educativo. Es urgente abordar el debate sobre la profesi¨®n docente para responder a los nuevos retos planteados. El ministerio present¨®, en enero de este a?o, un documento de 24 puntos para tratar la reforma de la profesi¨®n. Valoramos entonces que no se trataba de una apuesta decidida para negociar el Estatuto Docente, sino m¨¢s bien un movimiento puramente t¨¢ctico para cumplir los plazos previstos en la Lomloe, que instaba a disponer de un texto en el plazo de un a?o tras la aprobaci¨®n de la ley. Valoramos tambi¨¦n que la complejidad del debate sobre la profesi¨®n docente, con temas como la carrera profesional o la evaluaci¨®n del desempe?o, deb¨ªan tener un tratamiento sosegado, donde un an¨¢lisis y una reflexi¨®n con el m¨¢ximo rigor deb¨ªan marcar la agenda de trabajo e implicar al conjunto del profesorado. No obstante, le hemos trasladado al ministerio la necesidad de abordar con urgencia la regulaci¨®n con car¨¢cter b¨¢sico de las 18 horas lectivas en secundaria y 23 en primaria, y la reducci¨®n de las ratios de alumnado por aula, partiendo del an¨¢lisis m¨¢s riguroso para fortalecer el derecho a la educaci¨®n y la calidad del sistema educativo.

El texto presentado es desequilibrado y adolece de graves carencias. Para tratarse de una aproximaci¨®n a la reforma de la profesi¨®n docente, no se abordan los aspectos que tienen que ver con las condiciones laborales del profesorado ni se define un itinerario de desarrollo o carrera profesional. La propuesta recala en la formaci¨®n inicial y permanente, o en el acceso y la inmersi¨®n en la profesi¨®n, con propuestas que pueden ser controvertidas ¡ªcomo la prueba para acceder a las facultades de profesorado¡ª, y deja de lado aspectos sustantivos que tienen que ver con el modelo de profesi¨®n y que ser¨ªan la parte fundamental de un Estatuto Docente.

CC OO ha presentado un dec¨¢logo que nos permite situar las cuestiones m¨¢s relevantes: mejora de la formaci¨®n inicial; formaci¨®n permanente y con recursos; reducci¨®n de la carga lectiva y mejora de las ratios; carrera profesional atractiva, articulada y bien incentivada, etc¨¦tera. Hemos exigido al ministerio la apertura de un proceso de negociaci¨®n en torno a un documento desde el que se pueda trabajar para reconocer y dignificar la profesi¨®n docente.

Privatizaci¨®n de la FP

Tambi¨¦n hemos hecho propuestas, en forma de enmienda, durante la tramitaci¨®n de la Ley de Formaci¨®n Profesional. La FP va a recibir una financiaci¨®n adicional importante proveniente de los fondos europeos, pero hemos se?alado que dichos fondos son un esfuerzo coyuntural y, en este sentido, son importantes, pero no suficientes en un pa¨ªs donde la exigua financiaci¨®n del sistema educativo es un problema cr¨®nico. Debe ser una prioridad fortalecer y expandir la oferta p¨²blica. Para esto, desde CC OO hemos exigido al Gobierno que las partidas transferidas para la FP tengan car¨¢cter finalista y que recaigan exclusivamente sobre la educaci¨®n p¨²blica, que en este momento presenta un importante d¨¦ficit de plazas y de instalaciones.

Cabe recordar que en el sector de la FP avanza con fuerza la privatizaci¨®n a trav¨¦s de mecanismos de financiaci¨®n directa a las familias, y que fondos de capital riesgo est¨¢n comprando redes de formaci¨®n en nuestro pa¨ªs para tratar de situarse en el ¡°mercado de la FP¡± y captar una parte de los fondos europeos. La pol¨ªtica de algunas comunidades aut¨®nomas ayuda objetivamente a esta pretensi¨®n, reduciendo y deteriorando la capacidad de la oferta p¨²blica que no alcanza a atender la demanda existente. Los ejemplos de comunidades como Madrid y Catalu?a son sangrantes.

Por todo ello reivindicamos una financiaci¨®n de la FP suficiente, para alcanzar los objetivos definidos en la nueva ley y garantizar un derecho como la educaci¨®n, que se ejerce a lo largo de la vida, es sostenido en el tiempo (y fruto de una planificaci¨®n negociada con todos los sectores implicados) y equitativo, para que atienda a la mayor¨ªa de la poblaci¨®n, especialmente a los sectores m¨¢s vulnerables.

Ense?anzas art¨ªsticas y construcci¨®n de la ciudadan¨ªa

Es ineludible abordar la regulaci¨®n de las ense?anzas art¨ªsticas con el objetivo de que estas, finalmente, se sit¨²en en el espacio educativo y formativo que les corresponde. Para nuestro sindicato es imprescindible que las ¨¢reas de aprendizaje de ¨¢mbitos art¨ªsticos, precisamente por el papel que la educaci¨®n juega en la construcci¨®n de ciudadan¨ªa cr¨ªtica, constructiva y creativa, sean un elemento esencial en la educaci¨®n obligatoria. Es adem¨¢s urgente que se regule, consolide y dignifique el estudio de las ¨¢reas art¨ªsticas en los niveles profesionales y de formaci¨®n superior, ya sea en las artes pl¨¢sticas y dise?o como en la m¨²sica y las artes esc¨¦nicas.

CC OO considera ineludible disponer de una Ley de Ense?anzas Art¨ªsticas que defina este marco formativo y lo blinde como elemento de desarrollo de las capacidades anal¨ªticas y como agente de crecimiento econ¨®mico y, por tanto, profesional. Esta Ley debe consolidar estas ense?anzas y, por ende, las plantillas docentes que las hagan posibles.

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