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An¨¢lisis
Exposici¨®n did¨¢ctica de ideas, conjeturas o hip¨®tesis, a partir de unos hechos de actualidad comprobados ¡ªno necesariamente del d¨ªa¡ª que se reflejan en el propio texto. Excluye los juicios de valor y se aproxima m¨¢s al g¨¦nero de opini¨®n, pero se diferencia de ¨¦l en que no juzga ni pronostica, sino que s¨®lo formula hip¨®tesis, ofrece explicaciones argumentadas y pone en relaci¨®n datos dispersos

Seis problemas mundiales a los que debemos estar atentos este a?o

El cambio clim¨¢tico, la evaluaci¨®n del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la modernizaci¨®n de la ONU son algunos asuntos que estar¨¢n en la agenda en 2019

Clase en una escuela da?ada por la guerra civil de Yemen.
Clase en una escuela da?ada por la guerra civil de Yemen.ANEES MAHYOUB (REUTERS)

Como era de esperar, 2018 fue un a?o ¨²nico en lo que a cooperaci¨®n internacional y desarrollo mundial se refiere, que trajo una mezcla de altos, bajos y nerviosismo (a niveles perjudiciales para la salud) en todo el planeta. Las amenazas a la cooperaci¨®n internacional pusieron en peligro la posibilidad de abordar problemas apremiantes. A pesar de todo, aparecieron algunos puntos de luz, entre ellos el surgimiento de voces nuevas y originales que se alzaron a favor de la acci¨®n colectiva y el progreso mundial. Ante toda esta incertidumbre, 2019 ser¨¢ un a?o crucial para la acci¨®n compartida en relaci¨®n con problemas que nos afectan a todos y que exigen que trabajemos juntos.

He aqu¨ª seis asuntos de alcance mundial a no perder de vista:

1. La realidad del cambio clim¨¢tico se impone. ?Cu¨¢l ser¨¢ el pr¨®ximo objetivo?

Desde las inundaciones hasta los incendios, en 2018 el cambio clim¨¢tico ha causado estragos en la salud y los medios de vida de la poblaci¨®n de todo el mundo. En octubre, el Grupo Intergubernamental sobre el Cambio Clim¨¢tico (IPCC, por sus siglas en ingl¨¦s) advirti¨® de que, en los pr¨®ximos 12 a?os, hab¨ªa que reducir dr¨¢sticamente las emisiones de gases de efecto invernadero para que el calentamiento se mantenga 1,5? por encima de los niveles preindustriales y se eviten los efectos m¨¢s graves de la alteraci¨®n del clima. Aunque a finales de a?o los pa¨ªses avanzaron en la normativa reguladora, las emisiones mundiales siguieron aumentando, lo cual dej¨® clara la necesidad de reforzar las medidas de protecci¨®n del clima de aqu¨ª a 2020, a?o en que los pa¨ªses tienen que ratificar o elevar la ambici¨®n de los compromisos adquiridos en el Acuerdo de Par¨ªs.

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En 2019, el momento crucial para fijar unos objetivos clim¨¢ticos m¨¢s ambiciosos ser¨¢ la Cumbre del Clima convocada por el Secretario General de la ONU, que en septiembre actuar¨¢ como anfitri¨®n de los jefes de Estado y los l¨ªderes de otros sectores durante la inauguraci¨®n de la Asamblea General de la organizaci¨®n. Centrada en el tema Una carrera que podemos ganar. Una carrera que debemos ganar, su prop¨®sito es confirmar los riesgos de la inacci¨®n, destacar los ejemplos de colaboraci¨®n con perspectivas de futuro y redoblar los esfuerzos para poner en pr¨¢ctica el Acuerdo de Par¨ªs y la transici¨®n a una econom¨ªa baja en carbono. La acci¨®n contra el cambio clim¨¢tico tambi¨¦n ocupar¨¢ un lugar destacado en el orden del d¨ªa tanto de la Cumbre del G-20, que se celebrar¨¢ en junio en Jap¨®n, como en la del G-7, que tendr¨¢ lugar en Francia en agosto. Y, naturalmente, el a?o se cerrar¨¢ con las negociaciones anuales sobre el clima organizadas anualmente por la ONU, en las que el anfitri¨®n ser¨¢ Chile.

En 2019, la ciencia va a seguir desempe?ando un papel fundamental en el debate sobre el clima. El IPCC va a publicar dos nuevos informes, uno de ellos centrado en la intersecci¨®n entre el cambio clim¨¢tico y el suelo, y el otro en la interacci¨®n entre el cambio clim¨¢tico y el oc¨¦ano y la criosfera. La Comisi¨®n Global de Adaptaci¨®n, constituida recientemente y liderada por el ex secretario general de la ONU Ban Ki-moon, Bill Gates y la consejera delegada del Banco Mundial Kristalina Georgieva, har¨¢ p¨²blico en oto?o su primer informe sobre la necesidad de adaptaci¨®n clim¨¢tica y la oportunidad de llevarla a cabo. Estos trabajos proporcionar¨¢n una base emp¨ªrica m¨¢s profunda en relaci¨®n con los tres temas cruciales en materia de clima ¡ªla tierra, los oc¨¦anos, y la adaptaci¨®n¡ª, e inyectar¨¢n m¨¢s ciencia y m¨¢s datos en la acci¨®n clim¨¢tica.

Cada a?o se destruyen casi siete millones de hect¨¢reas de bosque, lo cual contribuye significativamente al cambio clim¨¢tico

Cada a?o se destruyen casi siete millones de hect¨¢reas de bosque, lo cual contribuye significativamente al cambio clim¨¢tico. En 2019, un informe especial del Grupo Intergubernamental sobre el Cambio Clim¨¢tico analizar¨¢ la intersecci¨®n entre la alteraci¨®n del clima y la tierra. Fuente: NASA, Images of Change.

El a?o 2019 tambi¨¦n ser¨¢ testigo de la continuaci¨®n del impulso por parte de los l¨ªderes locales fruto de la Cumbre Global de Acci¨®n Clim¨¢tica del pasado septiembre. En Estados Unidos, la Alianza por el Clima probablemente acoger¨¢ a varios gobernadores nuevos en su grupo bipartidista de l¨ªderes de estados dedicado a poner en pr¨¢ctica el Acuerdo de Par¨ªs, profundizando y ampliando as¨ª la acci¨®n a favor del clima en el pa¨ªs a pesar de la inacci¨®n a nivel federal. El cambio clim¨¢tico tambi¨¦n recibir¨¢ una dosis de atenci¨®n renovada en el nuevo Congreso, entre otras iniciativas a trav¨¦s de la creaci¨®n en la C¨¢mara de Representantes de una nueva comisi¨®n selecta que se dedicar¨¢ a este asunto. En suma, se espera que 2019 sea un a?o decisivo para fijar unos objetivos m¨¢s ambiciosos en lo que a acci¨®n clim¨¢tica se refiere.

2. Evaluaci¨®n de cuatro a?os de Objetivos de Desarrollo Sostenible

En 2018, diversas organizaciones y comunidades pusieron en marcha interesantes proyectos para realizar un seguimiento de los avances en relaci¨®n con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y fijar metas a lo largo de 2019. Entre ellos se encontraban el refuerzo de las iniciativas juveniles, la creaci¨®n de grupos locales que incluyan ciudades (como Nueva York, que ha publicado la primera Revisi¨®n Local Voluntaria) y fundaciones comunitarias, y el incremento de la presencia de la comunidad empresarial y los inversores.

El a?o 2019 demostrar¨¢ si estas nuevas iniciativas se han afianzado. Aunque en diversas ¨¢reas se han registrado desde muy pronto indicios de avance, hay algo que est¨¢ claro, y es que actualmente no vamos camino de alcanzar los objetivos y las metas de aqu¨ª a 2030. Bas¨¢ndose en las trayectorias actuales, los primeros estudios indican incluso que, para entonces, podr¨ªamos haber dejado atr¨¢s a millones ¡ªy, en algunos temas, a miles de millones¡ª de personas. La fragilidad y el conflicto agravan a¨²n m¨¢s este preocupante rumbo, y en este momento las tendencias auguran una concentraci¨®n de la pobreza a¨²n mayor en las zonas que ya tienen problemas para lograr una paz duradera. Tambi¨¦n hemos empezado a entender mejor la estrecha interrelaci¨®n entre el cambio clim¨¢tico y los obst¨¢culos para alcanzas los ODS. Ha llegado el momento de concentrarse en las zonas y las cuestiones espec¨ªficas que tenemos que mejorar. Es fundamental disponer de datos ¨²tiles y actualizados, as¨ª como hacer uso de nuestra capacidad conjunta de colaborar de manera original e innovadora.

En julio se producir¨¢ un acontecimiento decisivo para la evaluaci¨®n de los avances en los ODS

En julio se producir¨¢ un acontecimiento decisivo para la evaluaci¨®n de los avances en los ODS. Entonces el Foro Pol¨ªtico de Alto Nivel sobre Desarrollo Sostenible (HLPF, por sus siglas en ingl¨¦s) se reunir¨¢ en la sede de la ONU, y los 51 Estados miembros informar¨¢n sobre los avances en su pa¨ªs. El tema de este a?o ¡ªcapacitar a las personas y asegurar la inclusi¨®n y la igualdad¡ª es de la m¨¢xima relevancia, ya que la polarizaci¨®n y la desigualdad suponen serias amenazas para el logro de los ODS, y van a constituir tambi¨¦n un punto de atenci¨®n prioritario de la presidencia francesa del G-7 en 2019.

El foro de julio preparar¨¢ el terreno para un gran acontecimiento que tendr¨¢ lugar en septiembre durante la Asamblea General anual de la ONU. En esa fecha, por primera vez desde que se acordaron los ODS, los jefes de Estado se reunir¨¢n para dar su respaldo a los objetivos y evaluar en qu¨¦ punto nos encontramos y qu¨¦ hace falta para avanzar en este ambicioso programa. El encuentro tendr¨¢ lugar la misma semana que la Cumbre del Clima convocada por el Secretario General, dirigida a establecer objetivos m¨¢s ambiciosos y reforzar la acci¨®n a fin de avanzar urgentemente en materia de clima. Ambos acontecimientos, junto con la reuni¨®n a alto nivel sobre cobertura sanitaria universal que se celebrar¨¢ esa misma semana, ofrecer¨¢n una oportunidad decisiva para insistir en la conexi¨®n entre clima y desarrollo sostenible.

3. La financiaci¨®n de un futuro mejor: predicar con el ejemplo

El debate sobre los ODS y el Acuerdo de Par¨ªs se ha centrado en gran parte en la magnitud del reto, que se calcula que necesitar¨¢ una inversi¨®n anual de entre cinco y siete billones de d¨®lares. Si bien hay numerosos ejemplos de acci¨®n que son motivo de esperanza, debemos esforzarnos m¨¢s para reorientar el flujo de capital privado hacia la creaci¨®n de capacidad de adaptaci¨®n y la inversi¨®n en escenarios fr¨¢giles y afectados por conflictos, as¨ª como a garantizar que se estructuren marcos normativos que incentiven la inversi¨®n y eliminen los riesgos.

La estrategia para financiar la Agenda 2030 del Secretario General, hecha p¨²blica en la Reuni¨®n de Alto Nivel sobre Financiaci¨®n celebrada durante la Asamblea General de la ONU de 2018, se centra en la armonizaci¨®n econ¨®mica y de pol¨ªticas, en la aplicaci¨®n a escala regional y nacional, y en la digitalizaci¨®n y la tecnolog¨ªa para la inclusi¨®n financiera.

Este a?o pondr¨¢ a prueba la financiaci¨®n, sobre todo si las actuales fluctuaciones de la bolsa provocan una desaceleraci¨®n econ¨®mica mundial

A lo largo de 2019, el Secretario General trabajar¨¢ con los organismos y los Estados miembros de Naciones Unidas, y en colaboraci¨®n con el sector privado y la sociedad civil, con el fin de poner en pr¨¢ctica la estrategia y propiciar resultados factibles en cada uno de los pilares. En septiembre de 2019, la Asamblea General de la ONU convocar¨¢ un Di¨¢logo de Alto Nivel sobre Financiaci¨®n para el Desarrollo que brindar¨¢ una ocasi¨®n decisiva para lograr compromisos pol¨ªticos que permitan avanzar en el programa.

En 2019 habr¨¢ tambi¨¦n conversaciones importantes en materia de financiaci¨®n para la salud mundial. Un hito significativo tendr¨¢ lugar en febrero en la Cumbre de la Uni¨®n Africana sobre Recursos Dom¨¦sticos, y otro en octubre con el Fondo Mundial. Adem¨¢s, se esperan nuevos compromisos de financiaci¨®n por parte de la Iniciativa para la Erradicaci¨®n Mundial de la Poliomielitis y el Servicio de Financiaci¨®n Global, as¨ª como el impulso continuado de la comunidad inversora en las cumbres del G-7 y el G-20, que ser¨¢ decisivo para ampliar las iniciativas relacionadas con la financiaci¨®n de los ODS y la lucha contra el cambio clim¨¢tico.

Est¨¢ por ver si estas declaraciones y estos compromisos se traducen en inversiones reales. ?Se predicar¨¢ con el ejemplo en 2019? Este a?o pondr¨¢ a prueba la financiaci¨®n, sobre todo si las actuales fluctuaciones de la bolsa provocan una desaceleraci¨®n econ¨®mica mundial. Las empresas, los inversores, los Gobiernos y los socios deber¨ªan esforzarse m¨¢s en administrar y profundizar las iniciativas centradas en la rendici¨®n de cuentas y en cambiar la tendencia en las ¨¢reas m¨¢s cr¨ªticas.

4. Una ONU m¨¢s moderna y eficaz

Desde el comienzo de su mandato, el Secretario General de la ONU Ant¨®nio Guterres ha dado prioridad a la modernizaci¨®n y la reforma de la organizaci¨®n, y en 2018 la gui¨® a lo largo de tres l¨ªneas de reforma relacionados: la paz y la seguridad, la gesti¨®n, y el sistema de desarrollo. En conjunto, las tres representan uno de los cambios estructurales m¨¢s significativos de la historia de la organizaci¨®n. Las innovaciones tendr¨¢n repercusi¨®n en todas las oficinas, comisiones regionales e intervenciones sobre el terreno de Naciones Unidas. Los motivos para la reforma son convincentes. La ONU necesita adaptarse para tener mayor influencia y ser m¨¢s capaz de anticiparse y responder al mundo de hoy y del ma?ana. Esto exige una organizaci¨®n m¨¢s moderna que pueda ofrecer resultados sobre el terreno y ser modelo de un multilateralismo eficaz e influyente.

El Secretario General y la organizaci¨®n se centrar¨¢n ahora en poner en pr¨¢ctica estas reformas. A partir de enero de 2019, en la ONU se producir¨¢:

Estas l¨ªneas de reforma se complementaron con otros elementos adicionales:

En 2019, el Secretario General y la ONU se dedicar¨¢n a poner en pr¨¢ctica estas reformas. De hecho, la eficacia de estos esfuerzos de modernizaci¨®n se juzgar¨¢ no tanto por la creaci¨®n o reagrupamiento de oficinas por parte del organismo internacional como por la medida en que estos aumenten la influencia de la organizaci¨®n en la paz, la estabilidad y el progreso mundiales.

El primer a?o de aplicaci¨®n se desarrollar¨¢ contra un tel¨®n de fondo de amenazas a¨²n m¨¢s graves para la cooperaci¨®n mundial en general, incluida la propia ONU. Ser¨¢ clave la manera en que estos cambios hagan posible que la organizaci¨®n se adapte a un mundo que se transforma a un ritmo vertiginoso y evolucione con ¨¦l.

5. Acabar con las desigualdades y defender los derechos humanos

Mientras la ONU celebraba en 2018 el 70? aniversario de la Declaraci¨®n Universal de los Derechos Humanos, el mundo asist¨ªa al 12? a?o consecutivo de reducci¨®n de la libertad mundial, con 71 pa¨ªses sometidos a una restricci¨®n neta de las libertades pol¨ªticas y civiles. Los avances hacia la igualdad de g¨¦nero experimentaron un estancamiento general, mientras que movimientos como #MeToo y #Time'sUp siguen mostrando el grado y la gravedad de la discriminaci¨®n a la que se enfrentan las ni?as y las mujeres. En muchos lugares, sus derechos se est¨¢n deteriorando, y una legislaci¨®n perjudicial les niega la justicia y la dignidad. Har¨¢n falta 200 a?os para salvar la brecha salarial en todo el mundo.

El a?o 2019 ser¨¢ decisivo para demostrar que el mundo se toma en serio la lucha contra las desigualdades, pero tambi¨¦n para que comprenda que los movimientos sociales y pol¨ªticos se alimentan de la divisi¨®n entre los que tienen y los que no tienen.

Es importante se?alar que habr¨¢ oportunidades para poner de manifiesto las desigualdades y dar pasos significativos:

Todo esto, sin embargo, ser¨¢ una oportunidad perdida si no va acompa?ado de compromisos significativos para solventar las desigualdades a escala mundial y local y, al mismo tiempo, proteger y preservar los derechos humanos en todo el mundo.

Por eso, la ONU y sus socios deber¨ªan reafirmar su compromiso con la defensa de los derechos humanos en todo el planeta. Como expuso el Secretario General Guterres en el primer encuentro anual del Foro de Par¨ªs por la Paz: "La lucha contra las desigualdades mundiales debe ser la br¨²jula que gu¨ªe la labor de las organizaciones multilaterales".

Si bien la reciente adopci¨®n del Pacto Mundial sobre Migraci¨®n por parte de m¨¢s de 160 pa¨ªses y el nombramiento de Michelle Bachelet como nueva Alta Comisionada de la ONU para los Derechos Humanos son motivo de celebraci¨®n, tambi¨¦n hay razones para preocuparse, ya que el n¨²mero de pa¨ªses que corren el riesgo de retroceder en sus avances y de violar los derechos de los grupos minoritarios ha aumentado. Ser¨¢ necesario prestar una atenci¨®n considerable para garantizar que los derechos humanos sean la prioridad y que la comunidad internacional cumpla la promesa de que, como se afirma en el Art¨ªculo 1 de la Declaraci¨®n Universal de los Derechos Humanos: "Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos".

6. Responder a las crisis humanitarias

Los conflictos y el aumento de las cat¨¢strofes naturales siguen obstaculizando el desarrollo, la paz y la seguridad en el mundo, ensombreciendo las perspectivas de alcanzar los ODS en esos entornos fr¨¢giles. El Panorama Global Humanitario 2019 revela una gravedad sorprendente de las crisis humanitarias, con un n¨²mero de desplazados internos debido a los conflictos que solo en Siria, Colombia y la Rep¨²blica Democr¨¢tica del Congo alcanzan casi los 20 millones de personas.

El informe calcula que los prolongados conflictos en Nigeria, Somalia, Sud¨¢n del Sur y Yemen seguir¨¢n provocando desplazamientos y menoscabando la capacidad de recuperaci¨®n. En total, casi 132 millones de personas necesitar¨¢n ayuda humanitaria en 2019, con un coste que se calcula en al menos 21.900 millones de d¨®lares.

En total, casi 132 millones de personas necesitar¨¢n ayuda humanitaria en 2019, con un coste que se calcula en al menos 21.900 millones de d¨®lares

Las organizaciones internacionales, las empresas privadas y la sociedad civil trabajan juntas para encontrar nuevas maneras de dar respuesta, entre ellas el Mecanismo de Acci¨®n contra las Hambrunas, el primer mecanismo mundial ¡ªpuesto en marcha por la ONU, el Banco Mundial, Cruz Roja Internacional y otros socios mundiales¡ª centrado en prestar apoyo a las intervenciones in situ de prevenci¨®n de las hambrunas, preparaci¨®n y acci¨®n precoz.

El Secretario General ha hecho de la prevenci¨®n y la consolidaci¨®n de la paz prioridades clave desde el primer d¨ªa en el cargo. En ellas se incluye la reforma de la estructura de la paz y la seguridad. Adem¨¢s, Naciones Unidas est¨¢ adoptando sin demora medidas para reforzar sus mecanismos de financiaci¨®n, entre ellas el Fondo Central de Respuesta a Emergencias, a fin de mejorar su capacidad de anticipaci¨®n y de aplicar nuevos mecanismos de financiaci¨®n, como unos fondos comunes que permitan una mayor flexibilidad en la asignaci¨®n de recursos. No obstante, es necesario y urgente esforzarse m¨¢s en hacer frente a la magnitud del cambio. Yemen est¨¢ a punto de enfrentarse a la peor hambruna del mundo en 2019, y m¨¢s de 13 millones de personas corren el riesgo de morir de hambre. Es fundamental que la comunidad internacional siga trabajando para aliviar el sufrimiento de los m¨¢s vulnerables y encontrar medios pac¨ªficos para poner fin a los conflictos y las cat¨¢strofes humanitarias.

El mundo atraviesa un momento decisivo para la acci¨®n colectiva. Mientras las tormentas pol¨ªticas y econ¨®micas, los conflictos prolongados, el cambio clim¨¢tico y las desigualdades siguen agravando la inestabilidad, las instituciones creadas despu¨¦s de la Segunda Guerra Mundial para fomentar la cooperaci¨®n internacional ¡ªas¨ª como las principales fundaciones dedicadas a promover la acci¨®n para hacer frente a los desaf¨ªos m¨¢s apremiantes¡ª se encuentran cada vez m¨¢s amenazadas. Como afirmaba recientemente el Secretario General, "el multilateralismo que actualmente forma parte de nuestra vida diaria corre el riesgo de desintegrarse justo cuando es m¨¢s necesario".

Al mismo tiempo, los nuevos movimientos de base, los ciudadanos empoderados y las iniciativas audaces procedentes del sector privado, entre otras acciones, indican que existe un s¨®lido apoyo a la cooperaci¨®n mundial.

Si 2018 nos ense?¨® algo, fue que las asociaciones, la colaboraci¨®n y la cooperaci¨®n internacional son la piedra angular del progreso mundial. En 2019 debemos recordar que, en una ¨¦poca de retos y riesgos interconectados y m¨¢s complejos que nunca, somos m¨¢s grandes que la suma de las partes.

Kaysie Brown es jefa de Planificaci¨®n de Pol¨ªticas y asesora espacial de la UNFoundation. Este art¨ªculo fue originalmente publicado en ingl¨¦s en la p¨¢gina de United Nations Foundation.?

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