El Constitucional y las 10 sentencias importantes pendientes: de la ley del aborto a la reforma laboral

Una vez renovado y con una mayor¨ªa progresista por primera vez en nueve a?os, el Tribunal Constitucional va a tener una importante tarea por delante, tanto cuantitativa como cualitativamente, porque durante el ¨²ltimo a?o y medio ha evitado resolver los asuntos con mayor calado pol¨ªtico, y ahora estos se amontonan en el caj¨®n. La que en el propio tribunal se ha llamado pax trevijana ¡ªpor el apellido del presidente saliente, el conservador Pedro Gonz¨¢lez-Trevijano¡ª pretendi¨® cerrar la fractura interna producida por la sentencia que anul¨® los decretos del estado de alarma frente a la pandemia. Pero deja tras de s¨ª un buen c¨²mulo de asuntos pendientes, entre los que figuran las impugnaciones del PP y Vox contra algunas de las leyes m¨¢s importantes de la legislatura. A esos recursos se suman otros pendientes desde hace a?os. Estas son diez de las cuestiones m¨¢s relevantes sobre las que tendr¨¢ que deliberar y resolver el tribunal en los pr¨®ximos meses (a ellas habr¨ªa que a?adir el recurso presentado por Vox contra la ley del solo s¨ª es s¨ª, a¨²n no admitido a tr¨¢mite):

Ley de Eutanasia. La Ley org¨¢nica de regulaci¨®n de la eutanasia, en vigor desde marzo de 2021, fue recurrida por Vox y por el PP, que votaron en contra de su aprobaci¨®n en el Congreso. Vox pidi¨®, adem¨¢s, al tribunal la suspensi¨®n cautelar de la entrada en vigor de la ley, con el argumento de que provocar¨ªa efectos irreversibles por la p¨¦rdida de vidas. El tribunal, que ya hab¨ªa rechazado una petici¨®n de este tipo en relaci¨®n con la ley del aborto, lo deneg¨® por unanimidad.

Vox aleg¨® en su recurso que la ley de eutanasia presenta una ¡°radical inconstitucionalidad¡±, por cuanto ¡°articula el sacrificio del derecho fundamental a la vida¡±. A?ade que ¡°el inconstitucional reconocimiento del derecho de toda persona a solicitar y recibir la ayuda necesaria para morir, consagrado en los art¨ªculos 1 y 4.1 de la ley, proyecta su inconstitucionalidad sobre la totalidad del articulado¡±. El PP utiliza similares argumentos.

Ley de Educaci¨®n. La reforma educativa introducida en 2020 por la Ley Cel¨¢a ¡ªas¨ª conocida por el apellido de la ministra que la impuls¨®¡ª fue recurrida por Vox y del PP. La impugnaci¨®n se basa en la tesis de que esta ley impide la libertad de elecci¨®n de centro en perjuicio de la ense?anza concertada y la educaci¨®n especial. Tambi¨¦n cuestiona la pol¨ªtica ling¨¹¨ªstica en el sistema educativo catal¨¢n. El ponente, el magistrado Ricardo Enr¨ªquez, del sector conservador, tiene preparado el borrador de sentencia desde hace m¨¢s de un a?o.

El castellano en las escuelas de Catalu?a. El PP y Ciudadanos presentaron un recurso conjunto contra la normativa de la Generalitat de Catalu?a que pretende evitar el cumplimiento de la sentencia que estableci¨® que el castellano debe ser lengua vehicular, y usarse, por tanto, para impartir al menos un 25% de las materias troncales en las escuelas catalanes. El Tribunal Superior de Justicia de Catalu?a, a su vez, elev¨® ante el tribunal de garant¨ªas una cuesti¨®n de inconstitucionalidad, al ver indicios de ¡°fraude de ley¡± en esa normativa auton¨®mica. Vox tambi¨¦n un recurso, pero fue inadmitido por llegar fuera de plazo.

Reforma laboral y el voto del diputado Casero. La reforma laboral se aprob¨® en el Congreso en febrero de este a?o por 175 votos a 174, con gran pol¨¦mica porque fue un error en el voto de un diputado del PP, Alberto Casero, el que acab¨® inclinando la balanza a favor de la ley. Ello motiv¨® recursos del PP, Vox y del propio Casero, quienes consideraron contraria a los derechos del diputado la decisi¨®n de no permitirle cambiar en el ¨²ltimo momento el sentido de su voto telem¨¢tico.

Vox present¨®, adem¨¢s, un recurso de inconstitucionalidad contra la propia ley, considerando que el Gobierno no pod¨ªa tramitarla como decreto ley, dado que no exist¨ªan razones de urgencia y que el propio pre¨¢mbulo del texto legal explicaba que su prop¨®sito era corregir ¡°importantes desequilibrios que el mercado laboral espa?ol arrastra desde hace d¨¦cadas¡±. El partido de extrema derecha tild¨® de ¡°abuso¡± el tr¨¢mite expr¨¦s utilizado, que el Gobierno, dijo, hab¨ªa convertido en ¡°una herramienta para imponer su voluntad¡±.

El esca?o de Alberto Rodr¨ªguez. El exdiputado de Podemos Alberto Rodr¨ªguez tiene presentados ante el Constitucional dos recursos con los que persigue recuperar su esca?o, que perdi¨® en octubre de 2021 tras ser condenado por el Supremo por propinar una patada a un polic¨ªa tras una manifestaci¨®n a?os atr¨¢s. Uno de estos recursos se refiere a la condena y otro a la decisi¨®n de la presidenta del Congreso, Meritxell Batet, de dejarle sin dicho esca?o tras la sentencia. La Fiscal¨ªa ha informado en contra de la primera impugnaci¨®n y a favor de la segunda.

Ley del aborto. El recurso contra la vigente Ley de salud sexual y reproductiva y de la interrupci¨®n voluntaria del embarazo, aprobada por el Gobierno de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, fue presentado por el PP en junio de 2010. Sin embargo, Mariano Rajoy, en sus siete a?os en La Moncloa, no la derog¨®: s¨®lo la modific¨® para introducir la obligatoriedad del permiso paterno para las mujeres de 16 y 17 a?os que decidan abortar (una obligatoriedad que el Gobierno actual ha vuelto a eliminar). En estos 12 a?os el Constitucional mantuvo el recurso sin resolver, en vista de esa renuncia a derogar la ley del partido recurrente y con el convencimiento de que era un asunto socialmente muy delicado y que no generaba consenso en el tribunal.

Trevijano, del sector conservador, se comprometi¨® a que un borrador de sentencia ser¨ªa llevado a pleno antes del verano de 2022, pero luego decidi¨® no hacerlo, dado que el tribunal iba a tener que cambiar su composici¨®n en junio. La ponencia hab¨ªa quedado en manos del tambi¨¦n conservador Enrique Arnaldo, quien tiene terminado su proyecto de resoluci¨®n desde abril. En ¨¦l, seg¨²n fuentes del Constitucional, mantiene la ley pero planteando la necesidad de introducir una serie de cautelas y requisitos para la mujer que quiera abortar. Es posible que la elaboraci¨®n del fallo pase ahora a otro ponente, esta vez del sector progresista, si dicho borrador se considera inaceptable por la nueva mayor¨ªa progresista del tribunal. En todo caso, este asunto es una prioridad para el renovado ¨®rgano de garant¨ªas.

El juramento de los parlamentarios. El Constitucional debe resolver los recursos de PP, Vox y Ciudadanos contra las f¨®rmulas empleadas por 29 diputados de los grupos Junts per Catalunya, ERC, PNV, CUP, EH-Bildu y cuatro parlamentarios de Podemos para jurar o prometer la Constituci¨®n al tomar posesi¨®n de su esca?o. Las f¨®rmulas empleadas incluyeron menciones a ¡°los presos pol¨ªticos¡± o ¡°por imperativo legal hasta la creaci¨®n de la Rep¨²blica vasca¡±, entre otros. El tribunal deber¨¢ decidir si esa forma de acatar la Constituci¨®n por parte de un cargo p¨²blico es v¨¢lida.

Los nombramientos del Poder Judicial. Est¨¢n pendientes de sentencia los recursos del PP contra la ley con la que el Gobierno prohibi¨® al Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) realizar nombramientos mientras est¨¦ en funciones, y contra la ley posterior que le devolvi¨® esas competencias parcialmente: s¨®lo para la designaci¨®n de magistrados del Constitucional. El tribunal aparc¨® esta deliberaci¨®n al entender que se trataba de un asunto que deb¨ªa resolverse mediante la negociaci¨®n pol¨ªtica, seg¨²n fuentes del Constitucional.

Medidas de ahorro energ¨¦tico. La presidenta de la Comunidad de Madrid, Isabel D¨ªaz Ayuso ¡ªpero no el PP nacional¡ª recurri¨® el decreto de ahorro energ¨¦tico aprobado por el Gobierno para controlar el gasto en esta materia ante la crisis energ¨¦tica mundial, limitando la temperatura en instalaciones p¨²blicas y privadas. Ayuso defendi¨® su impugnaci¨®n con el lema ¡°Madrid no se apaga¡±. Vox tambi¨¦n impugn¨® esta normativa.

Las enmiendas paralizadas en el Congreso. El Constitucional tendr¨¢ que pronunciarse sobre el recurso del PP contra las dos enmiendas parlamentarias que pretend¨ªan agilizar la renovaci¨®n del tribunal, y cuya paralizaci¨®n dict¨® el propio Constitucional al aceptar la medida cautelar pedida por el PP. El que est¨¢ ya en la bandeja del tribunal es un recurso de amparo ¡ªya admitido a tr¨¢mite¡ª contra la f¨®rmula elegida para agilizar la aprobaci¨®n de las enmiendas, que seg¨²n el PP vulner¨® los derechos de participaci¨®n pol¨ªtica de sus diputados. Pero, adem¨¢s, los populares anunciaron un recurso de inconstitucionalidad sobre el contenido de esas enmiendas, por estimar que esta iniciativa alteraba el sistema de elecci¨®n de dichos magistrados. La paradoja ser¨¢ que un asunto que empez¨® a verse en el tribunal con mayor¨ªa conservadora ser¨¢ finalmente resuelto por una mayor¨ªa progresista. En todo caso, las enmiendas decayeron y, por ahora, el Gobierno no ha aclarado si retomar¨¢ su contenido con otro procedimiento.