La Justicia anula Madrid Central por defectos formales pero las multas continuar¨¢n

El Tribunal Superior de Justicia de Madrid (TSJM) ha anulado Madrid Central, el ¨¢rea de bajas emisiones con tr¨¢fico restringido en el centro de la capital, por ¡°defectos formales¡± al considerar que ¡°no se cumpli¨® con el tr¨¢mite esencial de informaci¨®n p¨²blica y con la imprescindible memoria econ¨®mica previa a la aprobaci¨®n de la ordenanza¡±. La sentencia, motivada por dos recursos del PP y uno de una empresa privada, no es firme por lo que el Ayuntamiento de Madrid entiende que hay que seguir multando a los ciudadanos que accedan sin permiso a la zona restringida, seg¨²n explican fuentes municipales. Ante la sentencia cabe recurso de casaci¨®n, algo que har¨¢ Ecologistas en Acci¨®n. Si el fallo se confirmara en la siguiente instancia decaer¨ªan las 815.000 multas impuestas hasta febrero de este a?o.

El PP se enfrenta ahora a una disyuntiva: recurrir el fallo o mantener la posici¨®n que le llev¨® a presentar el recurso cuando estaba en la oposici¨®n. Si mantiene la posici¨®n, podr¨¢ sacar pecho de que llevaba raz¨®n pero se enfrenta a la posible anulaci¨®n de las sanciones, lo que le crear¨ªa un agujero en las cuentas municipales de m¨¢s de 36 millones de euros. El Ayuntamiento no ha explicado todav¨ªa lo que va a hacer y ha convocado a los medios a un acto de Almeida este martes. Adem¨¢s, si la sentencia se convirtiera en firme, los coches m¨¢s contaminantes podr¨ªan volver a entrar en el centro de la capital sin restricciones.

Madrid Central fue el proyecto estrella de la alcaldesa Manuela Carmena (Ahora Madrid) y entr¨® en vigor a finales de 2018. El nuevo regidor, Jos¨¦ Luis Mart¨ªnez Almeida (PP), intent¨® paralizar las multas en julio del a?o pasado, pero la justicia se lo impidi¨® ¡°para preservar la salud y el medio ambiente¡±. Carmena puso en marcha el ¨¢rea de bajas emisiones recogiendo una idea de su predecesora, la popular Ana Botella. Se trata de un ¨¢rea similar al distrito Centro en la que no pueden entrar veh¨ªculos sin etiqueta de la DGT (los m¨¢s antiguos), mientras que aquellos con etiqueta B o C tan solo pueden acceder si van a un aparcamiento de uso p¨²blico. Hay excepciones tanto para vecinos (que pueden invitar a 20 veh¨ªculos al mes) como para comerciantes, as¨ª como para veh¨ªculos no contaminantes y transporte p¨²blico.

El PP se opuso a la puesta en marcha de la medida con cr¨ªticas furibundas, y lleg¨® a comparar Madrid Central con el gueto de Varsovia y el muro de Berl¨ªn. Por eso, tanto la Comunidad de Madrid (gobernada por este partido) como el grupo municipal del PP en el Ayuntamiento de la capital (entonces en la oposici¨®n) llevaron el proyecto a los tribunales ¡ªalgo que tambi¨¦n hizo la empresa de reclamaci¨®n de multas de tr¨¢fico DVuelta Asistencia Legal¡ª y pidieron la paralizaci¨®n cautelar. Los jueces no estimaron entonces dicha paralizaci¨®n, por lo que el proyecto sigui¨® adelante.

Ahora, en cambio, los tribunales tumban varios art¨ªculos Madrid Central. La Secci¨®n Segunda de lo Contencioso ha estimado parcialmente en tres sentencias los recursos presentados por la Comunidad de Madrid, el Grupo Popular en el Ayuntamiento de Madrid y la empresa DVuelta Asistencia Legal ¡ªdedicada a recurrir multas de tr¨¢fico¡ª sin entrar al fondo del asunto y sin valorar la delimitaci¨®n de esta zona de bajas emisiones y su regulaci¨®n, informa el TSJM. Las tres sentencias pueden ser recurridas en casaci¨®n.

As¨ª, los magistrados anulan la ordenanza de movilidad sostenible aprobada por el Pleno del Ayuntamiento el 5 de octubre 2018 por la omisi¨®n del tr¨¢mite de informaci¨®n p¨²blica, un requisito que se considera esencial. La sala estima parcialmente la reclamaci¨®n del grupo municipal del PP y anula el art¨ªculo 23 del mismo acuerdo del Pleno, al entender que falta la memoria econ¨®mica, imprescindible para valorar la repercusi¨®n que los costes de su aprobaci¨®n pueden representar.

Reacciones a la noticia

¡°La sentencia no solo confirma lo que denunci¨¢bamos como oposici¨®n; falta de informaci¨®n, falta de estudio de impacto econ¨®mico...¡±, ha tuiteado la vicealcaldesa Bego?a Villac¨ªs, de Ciudadanos. El alcalde ha guardado silencio sobre la sentencia.

El Grupo Municipal Socialista acata el fallo pero pide que se recurra en casaci¨®n y se anule cautelarmente, seg¨²n una nota hecha p¨²blica. ¡°Ahora es cuando vamos a ver si Almeida es el alcalde de todos o el hooligan insensato que era antes de la crisis sanitaria del coronavirus¡±, ha comentado el concejal Alfredo Gonz¨¢lez. ¡°No podemos compartir que, por defectos de forma, se ponga en peligro la salud de los madrile?os y las madrile?as¡±, ha a?adido el concejal antes de criticar tambi¨¦n la gesti¨®n del equipo de Carmena. Los defectos aludidos en los recursos ¡°tienen que ver con la gesti¨®n defectuosa de Madrid Central que hizo el Gobierno de Ahora Madrid¡±.

La empresa DVuelta, que present¨® uno de los tres recursos, se alegra por la sentencia pero espera con cautela a que haya un fallo definitivo y firme. Entienden que, de mantenerse los tribunales en la misma direcci¨®n, quedar¨ªan anuladas todas las multas interpuestas desde 2018, las cobradas y las no cobradas, las del mandato de Carmena y las del actual, Mart¨ªnez-Almeida. ¡°Esta sentencia acaba con todas las multas¡±, ha afirmado Pedro Javaloyes, portavoz de esta empresa especializada en recursos. En este sentido, DVuelta trata de defenderse de las cr¨ªticas que recibe desde ¨¢mbitos ecologistas y asegura que lo que hacen es tratar de defender a los ciudadanos en el ¨¢mbito administrativo.

Ecologistas en Acci¨®n, organizaci¨®n que consigui¨® frenar en los tribunales el intento de paralizaci¨®n de las multas de Madrid Central, ha avanzado que llevar¨¢ las tres sentencias de este lunes a los tribunales. ¡°Nosotros estamos personados en las seis causas del ¨¢rea de bajas emisiones por si acaso el Ayuntamiento no defend¨ªa el ¨¢rea¡±, ha explicado Paco Segura, portavoz de la organizaci¨®n ecologista. ¡°En este caso, el Ayuntamiento era acusador y defensor a la vez, porque ellos pusieron el recurso y ahora lo tienen que gestionar desde el Ayuntamiento. Pens¨¢bamos que retirar¨ªan el recurso. No lo han hecho porque su opci¨®n pol¨ªtica era hacer oposici¨®n a cualquier medida de Carmena, independientemente de que sea sensata o beneficiosa para la poblaci¨®n¡±, ha a?adido. Adem¨¢s, ha insistido en que las multas tienen que seguir en vigor.

Mientras, el consejero de Transportes de la Comunidad de Madrid, ?ngel Garrido, que present¨® otro de los recursos como presidente del Gobierno regional, ha celebrado que la justicia haya reconocido que faltaban tr¨¢mites e informes obligatorios. ¡°El gobierno populista de izquierdas hizo las cosas como las suele hacer: no atendiendo a los criterios de legalidad¡±, por lo que ¡°la justicia finalmente nos ha dado la raz¨®n¡±, ha apuntado.

La sentencia supone una ¡°terrible noticia para la salud¡± de los madrile?os, ha dicho Rita Maestre, portavoz municipal de M¨¢s Madrid. Para ella ¡°Madrid Central es una ordenanza correcta¡± y ¡°no existen defectos de forma¡±. El PP, ha a?adido, se resiste a plantear ¡°mejoras¡± a nivel de contaminaci¨®n, algo que ha logrado reducir Madrid Central en un 20% en la zona central y un 10% en el conjunto de la ciudad. ¡°Lo que tiene que hacer Almeida es garantizar que se mantiene (Madrid Central). Y despu¨¦s ampliarlo¡±, ha continuado la portavoz de la formaci¨®n pol¨ªtica heredera de Ahora Madrid.

815.000 sanciones

La medida entr¨® en vigor primero sin multas ¡ªa los infractores se les enviaba una carta informativa¡ª y, a partir de marzo de 2019, con sanciones de 90 euros (45 euros con pronto pago). En los 12 meses que van de marzo de 2019 a febrero de este a?o (¨²ltimos datos disponibles), el Consistorio ha emitido alrededor de 815.000 sanciones, aunque no sabe precisar la cuant¨ªa recaudada por este concepto. Si todas se abonaron con pronto pago, habr¨¢ supuesto unos ingresos de unos 36,6 millones de euros para las arcas municipales, seg¨²n c¨¢lculos de EL PA?S, aunque probablemente la cantidad sea superior. Esa ser¨ªa la cantidad a devolver si las sentencias son firmes.

En su primer a?o de funcionamiento, el ¨¢rea ha impulsado una reducci¨®n de los niveles de gases contaminantes como el di¨®xido de nitr¨®geno (NO2) en un 10% en toda la ciudad, cifra que aumenta al 20% en la plaza del Carmen, la ¨²nica estaci¨®n municipal de medici¨®n situada en el interior de Madrid Central. Desde 2010, Madrid ha incumplido los niveles m¨¢ximos de NO2 y ese incumplimiento ha motivado la amenaza de sanci¨®n millonaria por parte de la Uni¨®n Europea.

Durante la pasada campa?a electoral, Almeida prometi¨® derogar Madrid Central, lo que supon¨ªa que los coches contaminantes volvieran a acceder al centro de la ciudad. En julio, el nuevo gobierno municipal intent¨® aplicar una moratoria de multas durante tres meses, una idea que levant¨® fuertes protestas ciudadanas y una manifestaci¨®n de m¨¢s de 10.000 personas en defensa del ¨¢rea de bajas emisiones. Tan solo cinco d¨ªas despu¨¦s, adoptaron una medida cautelar provisional¨ªsima de suspender la moratoria de multas al considerar que iba contra el inter¨¦s p¨²blico. Las multas, por lo tanto, han seguido activas durante estos meses.

Tras aterrizar en la alcald¨ªa con el objetivo de acabar con Madrid Central, la oposici¨®n de Almeida ha ido aliger¨¢ndose estos meses a golpe de pandemia y no tiene pensado aprobar medidas que no sean apoyadas por la mayor¨ªa, como ha ocurrido con los Acuerdos de la Villa. La estrategia de movilidad Madrid 360 es uno de los planes estrella del Ejecutivo de PP y Ciudadanos y con el que trataban de hacer frente al plan del Gobierno de Ahora Madrid. En todo caso, Madrid 360 todav¨ªa no est¨¢ aprobado en el pleno, ni ha pasado proceso de informaci¨®n p¨²blica ni dispone de memoria econ¨®mica. Lo que sigue en vigor, por tanto, es Madrid Central y el Plan A de Calidad del Aire que aprob¨® Carmena.

Preguntado a finales de mayo el alcalde sobre si iba a modificar el plan de Carmena, Almeida se?al¨® que¡°no estaba en los planes del equipo de gobierno modificar el r¨¦gimen de Madrid Central¡± en esos momentos. Hay que ¡°reducir el uso de veh¨ªculo privado¡± a?adi¨® Almeida, al tiempo que insist¨ªa en su apuesta por el transporte p¨²blico, que considera ¡°seguro¡± y que ¡°no supone un riesgo adicional¡± en estos tiempos de pandemia.