Los papeles an¨®nimos sobre los Balcanes alertan a la UE

Bruselas ha vivido esta semana las jornadas m¨¢s balc¨¢nicas de los ¨²ltimos tiempos. Los l¨ªderes de Serbia, Macedonia del Norte y Kosovo han visitado la capital comunitaria para intentar impulsar sus perspectivas de ingreso en la Uni¨®n Europea. Adem¨¢s, el jefe de la diplomacia europea, Josep Borrell, se entrevist¨® por tel¨¦fono con el liderazgo tripartito [un serbobosnio, un bosniaco y un bosniocroata] de Bosnia-Herzegovina. Las citas han coincidido con una repentina corriente de opini¨®n, de origen desconocido, a favor de replantear las fronteras fijadas tras la cruenta desintegraci¨®n de Yugoslavia a final del siglo pasado. El mensaje de la Comisi¨®n Europea a todos los l¨ªderes balc¨¢nicos ha sido tajante e inequ¨ªvoco: el camino hacia la UE es incompatible con nuevas escisiones.

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¡°Borrell ha trasladado a todos los l¨ªderes de la zona, en particular a los de Bosnia-Herzegovina, un mensaje claro y rotundo sobre la inviabilidad de cualquier propuesta de redibujar las fronteras¡±, apunta una fuente comunitaria tras la intensa ronda de contactos de toda esta semana. El Alto Representante de Pol¨ªtica Exterior tambi¨¦n ha expresado la necesidad de acelerar las negociaciones para estrechar los lazos con la UE de los seis pa¨ªses de los denominados Balcanes Occidentales (Serbia, Montenegro, Albania, Macedonia del Norte, Bosnia-Herzegovina y Kosovo), que aspiran a integrarla, pero les ha advertido de que la oferta est¨¢ dirigida a toda la regi¨®n en su configuraci¨®n actual. ¡°Quiero subrayar el apoyo continuo e inequ¨ªvoco de la UE a la integridad territorial y la soberan¨ªa de Bosnia y Herzegovina, as¨ª como de los otros pa¨ªses de los Balcanes Occidentales¡±, se?alaba Borrell tras reunirse con el presidente de Serbia, Aleksandar Vucic.

El mensaje de la Comisi¨®n intenta despejar los fantasmas de la historia que recorren de nuevo los Balcanes, esta vez en forma de textos an¨®nimos puestos en circulaci¨®n entre medios diplom¨¢ticos y gubernamentales para impulsar una reconfiguraci¨®n de las actuales fronteras.

El primer informe oficioso y an¨®nimo apareci¨® en la prensa eslovena a mediados de abril y planteaba la integraci¨®n de la mayor parte de Kosovo en Albania, la disoluci¨®n de Bosnia-Herzegovina y su reparto entre Croacia y Serbia, dejando solo el territorio bosniaco (musulm¨¢n), cuyos habitantes tendr¨ªan que optar entre la UE y Turqu¨ªa. Otro texto similar aparec¨ªa la semana pasada en la prensa kosovar y planteaba la creaci¨®n de una regi¨®n aut¨®noma en el norte de Kosovo para la poblaci¨®n serbia del pa¨ªs.

Aunque las informaciones indican que las propuestas, calificadas como non-papers en la jerga diplom¨¢tica, han sido remitidas a las m¨¢s altas instancias de la UE, tanto la presidencia del Consejo como la de la Comisi¨®n Europea han negado haberlas recibido. Las autor¨ªas atribuidas tambi¨¦n han sido desmentidas, desde el Gobierno de Eslovenia, sobre el primer documento, a Alemania, Francia o los departamentos de Borrell, en el caso del segundo.

¡°Hay una proliferaci¨®n de non-papers, parece que est¨¢n de moda¡±, dec¨ªa Borrell este jueves tras reunirse en Bruselas con el primer ministro de Kosovo, Albin Kurti. ¡°Yo no he recibido ninguno de esos documentos, no trabajo con ninguno de ellos (¡­), para m¨ª estos papeles fantasmas no son un tema¡±, zanjaba el jefe de la diplomacia comunitaria.

Pero el impacto de los fantasmag¨®ricos textos ha sido notable y ha agitado una zona ya de por s¨ª convulsa y donde parte de la poblaci¨®n se impacienta ante una integraci¨®n europea que todav¨ªa parece muy lejana. ¡°La fatiga es evidente y pa¨ªses terceros como Rusia, China o Turqu¨ªa se postulan en la zona para desplazar a la UE¡±, reconoce una fuente europea. Los papeles han coincidido, adem¨¢s, con las tensiones en Bosnia-Herzegovina, donde la entidad serbia (Rep¨²blica Srpska) ha planteado en las ¨²ltimas semanas una propuesta pol¨ªtica para una ¡°disoluci¨®n pac¨ªfica¡± del pa¨ªs.

La ofensiva diplom¨¢tica de Borrell durante esta semana parece haber apaciguado algo los ¨¢nimos y la iniciativa serbobosnia de segregaci¨®n ha quedado aparcada durante varias semanas. ¡°Es un peque?o paso, pero algo es algo¡±, apuntan desde la Comisi¨®n. Los encuentros en Bruselas de esta semana, adem¨¢s, han creado un clima positivo entre Borrell y los l¨ªderes balc¨¢nicos. ¡°He estado cientos de veces en Bruselas y esta es una de mis mejores visitas¡±, se?alaba el presidente serbio tras su reuni¨®n con el Alto Representante.

Impulso

El impulso iniciado esta semana se mantendr¨¢ en mayo, con una reuni¨®n de ministros de Asuntos Exteriores (el d¨ªa 10) dedicada en gran parte a los Balcanes occidentales. Y Borrell ser¨¢ el anfitri¨®n de una cena informal y restringida con todos los l¨ªderes de la zona el d¨ªa 15 en Bruselas. Pero tambi¨¦n hay tropiezos, como la negativa del primer ministro kosovar a asistir el d¨ªa 11 a la reuni¨®n en la que se deb¨ªa retomar el di¨¢logo entre Belgrado y Pr¨ªstina.

Borrell considera imprescindible para afianzar las relaciones que se confirme la perspectiva comunitaria de la zona y que se abran cuanto antes las negociaciones de adhesi¨®n con Macedonia del Norte y Albania, aparcadas desde hace m¨¢s de un a?o. ¡°El estancamiento de la integraci¨®n env¨ªa una se?al perniciosa a los Balcanes occidentales y afecta negativamente a la estabilidad de la regi¨®n y a la credibilidad de la UE¡±, advert¨ªa el presidente macedonio, Stevo Pendarovski, tras reunirse con Borrell.

La UE intenta superar sus propios titubeos hacia los Balcanes, que parecen haber alimentado la inestabilidad en una zona donde se cruzan, cuando no chocan, las principales potencias geoestrat¨¦gicas del planeta. Aunque los seis pa¨ªses aspiran oficialmente a integrarse en la UE (Serbia y Montenegro ya est¨¢n en negociaciones para ello), varios mantienen estrechos v¨ªnculos con Mosc¨² (como Serbia); otros se han endeudado con China; alguno como Albania desconf¨ªa del gigante asi¨¢tico por el pasado mao¨ªsta de la dictadura en Tirana; y Kosovo le debe a Estados Unidos su propio nacimiento.

El mayor polvor¨ªn, sin embargo, es una Bosnia-Herzegovina en paz desde 1995 (tras los acuerdos de Dayton que pusieron fin a la guerra) pero donde se repiten buena parte de las tensiones pol¨ªticas, ¨¦tnicas y religiosas que llevaron al estallido de la antigua Yugoslavia. La reconfiguraci¨®n de fronteras que plantean los llamados non-papers es considerada inviable y peligrosa por los expertos de la UE sobre la zona. ¡°Es abrir una caja de Pandora¡±, avisa un diplom¨¢tico europeo.

¡°No creo en soluciones que ven solo las regiones en t¨¦rminos de geograf¨ªa y demograf¨ªa, sin tener en cuenta las condiciones socioecon¨®micas, de seguridad ni a los seres humanos¡±, se?alaba el primer ministro kosovar en Bruselas. ¡°Para m¨ª esos mapas son como fotos falsas tomadas desde un sat¨¦lite, o como escenarios de una mala pel¨ªcula de ciencia ficci¨®n¡±, a?ad¨ªa Albin Kurti, que en el Parlamento Europeo ha pedido: ¡°No demos la paz por garantizada ni olvidemos las lecciones de la historia porque son lecciones escritas en los cementerios¡±.

Para pa¨ªses terceros como Rusia, sin embargo, las turbulencias fronterizas en la zona pueden reportar beneficios al complicar el acercamiento de los pa¨ªses balc¨¢nicos hacia la UE. La semana pasada, el comit¨¦ de direcci¨®n del organismo internacional que supervisa los acuerdos de paz en Bosnia-Herzegovina (del que forman parte las principales potencias occidentales, Estados Unidos, Canad¨¢, Jap¨®n, Rusia y Turqu¨ªa) emiti¨® un comunicado de ¡°condena en los t¨¦rminos m¨¢s fuerte posibles contra los actuales discursos pol¨ªticos centrados en la llamada disoluci¨®n pac¨ªfica de Bosnia-Herzegovina¡±. El representante de Mosc¨² fue el ¨²nico que no apoy¨® la declaraci¨®n por considerarla demasiado sesgada, dado que se?alaba expresamente a la rep¨²blica Srpska como el origen de los discursos a favor de la escisi¨®n.