La cooperaci¨®n que queremos

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Son ya casi cuatro meses desde que me hice cargo de la direcci¨®n de la AECID, la Agencia Espa?ola de Cooperaci¨®n Internacional para el Desarrollo y la mayor maquinaria internacional de solidaridad que tiene nuestro pa¨ªs. Llegu¨¦ a Madrid tras un viaje rocambolesco en aviones y aeropuertos vac¨ªos, en medio de la pandemia, dejando atr¨¢s un pa¨ªs asustado para llegar a otro en shock. Me he encontrado con una Cooperaci¨®n Espa?ola en resiliencia: aguanta con garbo los embates de la falta de atenci¨®n del pasado y la falta de recursos del presente. Espera mucho del futuro.

Como dice la Ministra de Exteriores, Arancha Gonz¨¢lez Laya, la reforma de la cooperaci¨®n es ¡°inaplazable, urgente y ¨²til¡±. Es inaplazable porque Espa?a no se puede permitir tener una parte esencial de su pol¨ªtica exterior en una situaci¨®n de precariedad. Es urgente porque con los presupuestos prorrogados, hemos tocado fondo. En su peor momento, los recortes dejaron a la AECID con un 25% de los recursos de los que hab¨ªa dispuesto. En alguna de sus funciones esenciales, la sala de m¨¢quinas hace aguas.

Espa?a contribuye con 1.154 millones de euros a la cooperaci¨®n europea este a?o. De nosotros depende que, adem¨¢s de pagar, hagamos cosas que le interesan a Espa?a con esos recursos

Es adem¨¢s ¨²til esta reforma porque, si queremos que la Cooperaci¨®n Espa?ola sea m¨¢s europea, y que la cooperaci¨®n del Team Europe sea m¨¢s espa?ola, necesitamos una buena herramienta. Espa?a contribuye con 1.154 millones de euros a la cooperaci¨®n europea este a?o. De nosotros depende que, adem¨¢s de pagar, hagamos cosas que le interesan a Espa?a con esos recursos. Por ejemplo, mirar m¨¢s all¨¢ de la vecindad Este a la ribera sur mediterr¨¢nea y a nuestra vecindad latinoamericana. Por ejemplo, acelerar el desarrollo del Sahel para dar a sus j¨®venes un futuro de oportunidades.

Educaci¨®n digital, desarrollo y m¨¢s participaci¨®n pol¨ªtica de mujeres

Los Presupuestos Generales del Estado 2021 han dado una primera se?al positiva, que se deber¨¢ confirmar a lo largo de la Legislatura. Crecemos un 19%, somos solidarios con la salud global, contribuimos con vacunas para quienes no las pueden pagar, progresamos en ¨¢reas importantes. Pero el desguace de la Cooperaci¨®n ha dejado marcas profundas en tres ¨¢reas: una Agencia esquilmada; una alianza con la ONU debilitada; y unas ONGD menos apoyadas que en cualquier periodo desde los ochenta. Nuestra Pol¨ªtica Exterior est¨¢ corrigiendo la situaci¨®n heredada, por ejemplo, viniendo en socorro de la maltrecha Agencia de los refugiados palestinos (UNRWA), a la que Trump y sus aliados hab¨ªan dejado sin financiaci¨®n, y con ella a las mam¨¢s palestinas sin hospital y a los ni?os palestinos sin escuelas. Junto a la Ministra de Exteriores, visitamos sus instalaciones de la mano del eficaz Comisario suizo Philippe Lazzarini hace escasas semanas en Jordania. Comprobamos su extraordinario trabajo en el L¨ªbano y en el interior de Palestina, adem¨¢s de Siria. Esos son importantes compromisos con la ONU que Espa?a ya est¨¢ honrando.

Nuestra acci¨®n humanitaria ha destacado especialmente en estos meses, con hasta 18 intervenciones en pr¨¢cticamente todas las crisis del mundo. En Honduras y otros pa¨ªses centroamericanos afectados por los huracanes Eta e Iota, hemos desplegado la operaci¨®n de ayuda m¨¢s importante de la AECID desde el terremoto de Hait¨ª. Una operaci¨®n que nos honr¨® en resaltar SM la Reina, junto a la Secretaria de Estado de Cooperaci¨®n Angeles Moreno, visitando el Valle de Sula y comprometiendo el apoyo de Espa?a a la reconstrucci¨®n, de nuevo junto al ¡°Equipo Europa¡±. Una acci¨®n humanitaria m¨¢s potente ser¨¢ una de las se?as de identidad de este periodo.

Durante esta etapa inicial, hemos dise?ado nuevas l¨ªneas de trabajo en torno a la educaci¨®n digital, la asistencia electoral y la gobernabilidad democr¨¢tica, el nexo entre ayuda humanitaria y desarrollo y la participaci¨®n pol¨ªtica de las mujeres. Y hemos reactivado el trabajo en el ¨¢mbito cultural, como mascar¨®n de proa de la AECID, la ¨²nica instituci¨®n de cooperaci¨®n del mundo que promueve cultura y desarrollo bajo un mismo techo. En 2021 lanzaremos junto con la Fundaci¨®n Carolina el mayor programa coordinado de Becas de la Cooperaci¨®n Espa?ola de nuestro tiempo, con novedades como las Becas del Agua para ingenieros/as de Am¨¦rica Latina y el Caribe, o las Becas Raisa para Lideresas de ?frica, el mundo ¨¢rabe y el Mediterr¨¢neo.

Si a algo estamos dedicando esfuerzos e imaginaci¨®n, es a tratar de mejorar la situaci¨®n de la Agencia, la eficacia de su gesti¨®n y las condiciones de su personal

La cooperaci¨®n financiera ser¨¢ uno de los instrumentos que tambi¨¦n reformaremos en los pr¨®ximos a?os, en su estructura, participaci¨®n y procedimientos. Hemos acelerado ya las operaciones en este trimestre, llevando a Consejo de Ministros m¨¢s cr¨¦ditos prime para los pa¨ªses socios de la cooperaci¨®n, sus microempresas, su banca de desarrollo y sus infraestructuras. Vamos a crear la Sociedad Financiera de las pr¨®ximas d¨¦cadas, que portar¨¢ la marca Espa?a en materia de finanzas para el desarrollo sostenible.

La AECID del futuro

Pero si a algo estamos dedicando esfuerzos e imaginaci¨®n, es a tratar de mejorar la situaci¨®n de la Agencia, la eficacia de su gesti¨®n y las condiciones de su personal. En 2021 convocaremos numerosos procesos selectivos para cubrir vacantes; reforzaremos los proyectos de la Uni¨®n Europea, y aliviaremos cuellos de botella administrativos. Vamos a tratar de mejorar la seguridad, la tecnolog¨ªa, la contrataci¨®n y cerrar brechas salariales que, sin la menor justificaci¨®n, nos hacen perder tiempo y talento.

En mis primeros cuatro meses al frente de AECID he podido corroborar que los y las profesionales de la cooperaci¨®n espa?ola, unos 3.000 hombres y mujeres, laicos y religiosos, de las ONG y de las Administraciones, del Estado y de las CCAA, hacen un trabajo admirable. Cuando hablamos con l¨ªderes de estos pa¨ªses, nos dicen dos cosas: una, que tenemos una cooperaci¨®n que sabe escuchar. Y otra, que somos bienvenidos porque Espa?a trata a sus emigrantes con dignidad. Sobre esas buenas bases hemos de refundar la Agencia de Cooperaci¨®n. Tal vez usemos la frase del Presidente Clinton Build Back Better (Construir mejor de nuevo) y seamos capaces de reconstruirla con los s¨®lidos pilares sobre los que se asienta.

Magdy Mart¨ªnez Solim¨¢n es Director de la Agencia Espa?ola de Cooperaci¨®n Internacional para el Desarrollo (AECID)

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