S¨¢nchez quiere quitar el aforamiento, pero solo para delitos ajenos al cargo
El presidente del Gobierno quiere que la medida entre en vigor en tan solo 60 d¨ªas
Son¨® como un anuncio impactante tras una semana dif¨ªcil para el Gobierno, pero con el paso de las horas el impacto se suaviz¨®. El presidente, Pedro S¨¢nchez, asegur¨® por la ma?ana que promover¨¢ una reforma expr¨¦s de la Constituci¨®n en dos meses para ¡°eliminar¡± el aforamiento de los pol¨ªticos. Pero a lo largo del d¨ªa el Ejecutivo concret¨® que en realidad no se eliminar¨¢, solo se acotar¨¢. Se mantiene para los delitos cometidos ¡°en el ejercicio estricto de su cargo¡± y se retira en los dem¨¢s. La mayor¨ªa de los esc¨¢ndalos de los ¨²ltimos a?os llegaron con delitos cometidos por pol¨ªticos corruptos en el ejercicio de sus cargos.?
El debate sobre los aforamientos ¡ªhay 250.000 personas que gozan de ese privilegio en Espa?a, un r¨¦cord europeo, aunque en realidad 232.000 no son pol¨ªticos sino guardias civiles y polic¨ªas nacionales y auton¨®micos¡ª viene de lejos. Se trata de una protecci¨®n que hace que diputados, senadores y miembros del Gobierno solo puedan ser investigados y juzgados por el Tribunal Supremo ante cualquier presunto delito cometido. En el caso de los diputados y gobernantes auton¨®micos, el aforamiento les lleva a los tribunales superiores de esa comunidad, compuestos en su mayor¨ªa por jueces que llegaron ah¨ª a propuesta de ¨®rganos con fuerte influencia pol¨ªtica: por eso existe el recelo de que estos tribunales sean, con excepciones, m¨¢s suaves que otros con los posibles delitos de los pol¨ªticos. Algunos partidos reclaman la eliminaci¨®n total de los aforamientos, como sucede en otros pa¨ªses, y mantener solo la inmunidad parlamentaria; esto es, la necesidad de tener que pedir un suplicatorio o permiso a la C¨¢mara.
El Gobierno ha optado por una v¨ªa intermedia. No elimina por completo el aforamiento, como pareci¨® en un principio por las palabras del presidente en un acto de reivindicaci¨®n de sus 100 primeros d¨ªas de Gobierno, pero s¨ª se reducir¨¢ considerablemente, seg¨²n la interpretaci¨®n del Ejecutivo, que insiste en que se trata de una reforma de fondo que pretende acelerar al m¨¢ximo. El anteproyecto de ley se llevar¨¢ este mismo viernes al Consejo de Ministros.
El Gobierno ha descartado eliminar por completo los aforamientos porque cree que tanto los miembros del Ejecutivo como diputados, senadores, jueces y fiscales, que tambi¨¦n se ver¨¢n afectados por la reforma, tienen que mantener alguna protecci¨®n para frenar la oleada de querellas a las que, si no existiese, tendr¨ªan que someterse por sus decisiones.
El Ejecutivo destaca que con la reforma expr¨¦s de la Constituci¨®n ¡ªuna operaci¨®n de alto calado pol¨ªtico que solo se hab¨ªa hecho en plena crisis econ¨®mica con un pacto PSOE-PP para dar m¨¢s garant¨ªas a los inversores de que Espa?a pagar¨ªa sus deudas por encima de cualquier cosa¡ª se pretende dar mucho m¨¢s margen a los jueces. Ahora mismo, un tribunal ordinario no puede bajo ning¨²n concepto investigar a un diputado ni siquiera por un delito de tr¨¢fico o fiscal. Tiene que enviarlo directamente al Supremo. Es lo que acaba de suceder con el caso de Pablo Casado. Con la reforma del art¨ªculo 71.3 y 102.1 de la Constituci¨®n, el tribunal podr¨ªa argumentar que el delito por el que est¨¢ investigando al pol¨ªtico no est¨¢ estrictamente relacionado con el ejercicio de su cargo y seguir adelante.
?Y qu¨¦ pasa con las causas de corrupci¨®n, en las que los pol¨ªticos suelen ser investigados por decisiones tomadas en el ejercicio de su cargo, como concesiones arbitrarias, contratos falsos o sobrecostes fraudulentos? Seg¨²n el Gobierno, si est¨¢n claramente vinculados al ejercicio del cargo, seguir¨¢n siendo juzgados por el Supremo, pero si no, por ejemplo con un enriquecimiento il¨ªcito o un lavado de dinero, se podr¨¢ seguir adelante en el tribunal ordinario.
Los jueces y fiscales tambi¨¦n ver¨ªan reducido su aforamiento a los delitos cometidos en el ejercicio de su cargo, por lo que habr¨ªa que reformar la Ley Org¨¢nica del Poder Judicial. La reforma de la Constituci¨®n es compleja, y requiere el apoyo de tres quintos de las dos C¨¢maras, con lo que depende del PP, que no ha recibido con buenas palabras la iniciativa.
Despu¨¦s de una semana complicada, con la segunda dimisi¨®n de su Gobierno, S¨¢nchez logr¨® con este asunto recuperar la iniciativa, monopolizar la agenda pol¨ªtica y arrebatar el protagonismo a Ciudadanos, que este martes somete a votaci¨®n su propuesta de eliminar aforamientos. Lo hizo adem¨¢s con el mayor impacto posible, en un acto con algunos de los hombres fuertes del Ibex 35 sentados en primera fila.
¡°El reto es que los ciudadanos vuelvan a creer en la pol¨ªtica¡±, sentenci¨® el jefe del Ejecutivo en un discurso muy medido de reivindicaci¨®n de su gesti¨®n y de la necesidad de hacer una moci¨®n de censura porque Espa?a ¡°viv¨ªa una paralizaci¨®n generalizada¡± con Mariano Rajoy y ¡°no pod¨ªa aguantar dos a?os m¨¢s de ese bloqueo¡±. Esta reforma, seg¨²n S¨¢nchez, mandar¨ªa ¡°una se?al relevante, inequ¨ªvoca, de ejemplaridad, solidaridad y empat¨ªa¡± hacia los ciudadanos.
Lo que no est¨¢ previsto tocar es el aforamiento de la Familia Real y en particular del rey em¨¦rito, Juan Carlos I. El Gobierno tampoco tocar¨¢, porque no es su competencia, el aforamiento auton¨®mico, pero cree que, una vez cambiado el nacional, caer¨¢ por su propio. Sin embargo, hay Parlamentos como el de Murcia que ya est¨¢n yendo m¨¢s lejos que el Gobierno, y plantean eliminar por completo el aforamiento de sus diputados y miembros del Gobierno.
Los beneficios del aforamiento
El aforamiento es una prerrogativa por la cual las causas penales de diputados, senadores y miembros del Gobierno son investigadas y, llegado el caso, juzgadas por el Tribunal Supremo y no por los tribunales ordinarios como les ocurre al resto de ciudadanos. Espa?a es el pa¨ªs europeo que tiene m¨¢s extendida esta figura. La mayor¨ªa de Estados de la UE no la contemplan para sus parlamentarios ¡ªsolo para los miembros de los Gobiernos¡ª y Alemania carece de ella.
Este privilegio procesal se ha extendido, con el paso del tiempo, a los parlamentarios y Gobiernos auton¨®micos a trav¨¦s de los diferentes Estatutos, as¨ª como a jueces, fiscales y miembros de las fuerzas de seguridad. En abril de 2017, Murcia se convirti¨® en la primera comunidad que suprim¨ªa los aforamientos.
De los 250.000 aforados (en distintos grados) que existen en Espa?a, algo m¨¢s de 232.000 son miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado o cuerpos auton¨®micos, seg¨²n los datos que ofreci¨® el presidente del Supremo y del Consejo General del Poder Judicial, Carlos Lesmes, en una comparecencia en marzo de 2017 en la Comisi¨®n de Justicia del Congreso. Otros cinco son miembros de la Familia Real y el resto (17.603) pertenecen a instituciones del Estado y de las comunidades.
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