Las principales novedades de la segunda reforma laboral presentada por el Gobierno de Petro

La reforma laboral, una de las tres banderas del Gobierno de Petro, junto a la de la salud y la pensional, volvi¨® a ser radicada ante el Congreso, de forma sorpresiva, este jueves. El proyecto, liderado por la ministra de Trabajo, Gloria In¨¦s Ram¨ªrez, mantiene su esencia: ¡°el respeto de los derechos laborales, la igualdad de oportunidades, la no discriminaci¨®n y la protecci¨®n de los trabajadores¡±, como explica oficialmente el Gobierno en el comunicado de prensa en el que presenta la nueva propuesta.

El texto llega con modificaciones ¡ªy 14 art¨ªculos m¨¢s¡ª frente al que se hundi¨® en junio, tras no superar ning¨²n debate en el Congreso. Seg¨²n el Ministerio, los cambios se hicieron con base en conversaciones con gremios, sindicatos y expertos. ¡°S¨ª hubo di¨¢logo¡±, asegura Iv¨¢n Daniel Jaramillo, viceministro de Empleo y Pensiones, en conversaci¨®n con EL PA?S. En un Gobierno al que se le critica por su poca capacidad de escucha, y luego del trago amargo que signific¨® el hundimiento de esta reforma en la Comisi¨®n S¨¦ptima el ¨²ltimo d¨ªa de la pasada legislatura, el nuevo texto promete reflejar una mayor capacidad de consenso.

Entre los asuntos en los que el Gobierno cedi¨® se encuentra el inicio de la jornada nocturna, que el proyecto anterior propon¨ªa que iniciara a las 6:00 p.m., y que el nuevo pospone hasta las 7:00 p.m.; actualmente comienza a las 9:00 p.m. Tambi¨¦n plantea un recargo del 100% para las personas que trabajen los d¨ªas de descanso y los festivos, cuando hoy es del 75%. El primero establec¨ªa que ese aumento del llamado recargo dominical se aplicar¨ªa inmediatamente, mientras que ahora se habla de una implementaci¨®n progresiva.

Lo que s¨ª mantiene son otros puntos clave de la propuesta anterior, centrados en la protecci¨®n de los trabajadores: reducir la jornada m¨¢xima legal a 42 horas semanales (actualmente es de 47 horas, una de las m¨¢s largas de los pa¨ªses de la OCDE) o aumentar las indemnizaciones por despido sin justa causa. La nueva reforma indica que en ning¨²n caso esta puede ser inferior a los 45 d¨ªas de salario, cuando hoy al trabajador le corresponde recibir una compensaci¨®n de entre 20 y 30 d¨ªas, aunque esto depende del tipo de contrato y del salario, y va en aumento de acuerdo con el n¨²mero de a?os trabajados. Tambi¨¦n ¡°se mantiene la idea de la protecci¨®n a los trabajadores que laboran en procesos de tercerizaci¨®n¡±, a?ade Jaramillo

La reforma tiene como eje el trabajo formal que ya existe. Por ello, empresarios y expertos han sido cr¨ªticos, pues consideran que contiene exigencias muy altas a las empresas, lo que puede desincentivar la creaci¨®n de nuevos empleos. ¡°La reforma laboral, en los t¨¦rminos presentados por el Gobierno nacional, implica un golpe que puede generar desempleo e informalidad laboral, pues con elementos como la excepcionalidad de los contratos a t¨¦rmino fijo y la implementaci¨®n de aumentos a indemnizaciones por despidos sin justa causa y pagos por trabajo suplementario, es claro que se crea una situaci¨®n gravosa para el sector productivo del pa¨ªs, lo que no solo llevar¨¢ a suprimir cargos, sino que tambi¨¦n implica una abstenci¨®n en la apertura de procesos de contrataci¨®n laboral¡±, recoge la Consultor¨ªa Tank.

Entre las novedades de esta versi¨®n resalta un procedimiento especial para la protecci¨®n de la libertad sindical y un apoyo para las personas con discapacidad [las empresas deber¨¢n cumplir una cuota de contrataci¨®n, y tambi¨¦n ofrecer horarios flexibles para sus cuidadores]. Adem¨¢s, se incorporan medidas espec¨ªficas para periodistas, para trabajadores del arte y la cultura, y para trabajadores portuarios ¡ªgremios en los que los horarios suelen extenderse¡ª. Y, finalmente, se ofrecen est¨ªmulos a los micronegocios, para que haya formalizaci¨®n a trav¨¦s de cotizaci¨®n a tiempo parcial.

Sin embargo, advierte la Consultor¨ªa Tank en su informe, ¡°esta no puede ser una reforma contemplada desde un punto de vista excesivamente proteccionista con el trabajador, a trav¨¦s de la cual se imponen imposibles a los empleadores¡±, ni tampoco puede partir del supuesto de su mala fe, pues esto podr¨ªa tener como consecuencia una desaceleraci¨®n econ¨®mica.

Tiempos de teletrabajo

La reforma plantea un salto temporal. Tiene en cuenta las nuevas formas de trabajo que se popularizaron a ra¨ªz de la pandemia del coronavirus. Tipifica las modalidades de teletrabajo, incluyendo la modalidad h¨ªbrida, y crea incentivos para su desarrollo. En estos casos propone un subsidio de conectividad como reemplazo al subsidio de transporte. A su vez, muestra un enfoque de g¨¦nero: contempla nuevas causales para conceder licencias, dentro de las cuales se encuentran las derivadas por incapacidades menstruales y por atenci¨®n de obligaciones relacionadas con menores a cargo del trabajador. Y se implementan medidas especiales para la protecci¨®n de mujeres v¨ªctimas de discriminaci¨®n y violencia de g¨¦nero, a trav¨¦s de prohibiciones que pretenden desincentivar dichas pr¨¢cticas.

Un tema ¨¢lgido en Colombia es el que tiene que ver con la regulaci¨®n de la situaci¨®n de los trabajadores de las plataformas de reparto y domicilio, como lo son DiDi Food o Rappi. En este segundo proyecto se deja en libertad la escogencia de la relaci¨®n que tendr¨¢ la empresa con el trabajador, que puede ser dependiente o independiente. Jaramillo resalta que este es uno de los principales cambios, pues ¡°fue un tema muy discutido en la primera versi¨®n¡±, y en esta ocasi¨®n ¡°fue concertado con Alianza In, el gremio de las plataformas digitales¡±.

El Gobierno tambi¨¦n se reuni¨® ¡°con Fedeg¨¢n [la Federaci¨®n Colombiana de Ganaderos], con la gerencia de discapacidad, con los sindicatos, con las tres centrales obreras, con sectores espec¨ªficos de peque?os comerciantes¡±, resalta el viceministro, quien a?ade que eso alienta ¡°la esperanza de que tenga un tr¨¢nsito m¨¢s expedito y que la ruta est¨¦ mejor pavimentada¡± en el Congreso. Por lo pronto, le espera una Comisi¨®n S¨¦ptima de la C¨¢mara de Representantes en la que el bloque de la ¡°oposici¨®n¡± sigue marcando mayor¨ªas.

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