Varapalo a Almeida: dos jueces obligan a mantener Madrid Central por ¡°la salud y el medio ambiente¡±
Dos juzgados diferentes reiteran la suspensi¨®n de la moratoria de multas en el ¨¢rea de bajas emisiones del centro de la capital
El Ayuntamiento de Madrid, gobernado por PP y Ciudadanos gracias al apoyo de Vox, se est¨¢ chocando contra un muro judicial a la hora de dejar en suspenso el plan que restringe el acceso de los coches m¨¢s contaminantes a la zona c¨¦ntrica de la capital. Dos juzgados diferentes confirmaron ayer la suspensi¨®n de la moratoria de sanciones de Madrid Central tras escuchar a las partes (el Consistorio present¨® sus alegaciones el viernes). Y en ambos casos los jueces alegan motivos de salud y medio ambiente para no permitir ¡ªaunque solo sea de forma temporal¡ª que se elimine el ¨¢rea de bajas emisiones de la capital.
90 euros de multa y 115 c¨¢maras
En el per¨ªmetro de Madrid Central hay instaladas 115 c¨¢maras que vigilan los accesos a la zona restringida, 60 en las calles de entrada y 55 en las de salida. Estas c¨¢maras registran las matr¨ªculas de los veh¨ªculos que acceden al ¨¢rea y las de los que salen. En los aparcamientos p¨²blicos y privados c¨¢maras de acceso registran la misma informaci¨®n y la env¨ªan al Ayuntamiento. El Consistorio cruza datos y discrimina qui¨¦nes son residentes, qui¨¦nes tienen permiso para acceder y qui¨¦nes no.
Los veh¨ªculos que no tengan permiso para acceder recibir¨¢n una sanci¨®n de 90 euros (45 por pronto pago). Pueden entrar al ¨¢rea de bajas emisiones los residentes y los veh¨ªculos con etiqueta de la DGT Cero y Eco. Los que tienen distintivo B y C pueden acceder al ¨¢rea solo si su trayecto termina en un aparcamiento de uso p¨²blico, o bien si tienen una invitaci¨®n de un residente. Los veh¨ªculos sin etiqueta no pueden acceder, aunque hasta 2020 los que tengan invitaci¨®n de un comerciante o residente s¨ª podr¨¢n hacerlo.
El juez Jes¨²s Torres Mart¨ªnez, del Juzgado de lo Contencioso- Administrativo n¨²mero 24, entiende que "la existencia de deficiencias en el sistema de multas debe ceder ante la protecci¨®n a la salud y al medio ambiente" y que "ante una medida dirigida a la protecci¨®n del medio ambiente, como es Madrid Central, el acuerdo municipal [que la suspend¨ªa] no ofrece ninguna alternativa para suplir la supresi¨®n de la zona de bajas emisiones, ni justifica tampoco que la misma haya sido ineficaz o haya producido un da?o mayor del que trataba de evitar en el plano medioambiental".
El segundo auto, emitido por el Juzgado de lo Contencioso Administrativo n¨²mero 7, responde al recurso presentado por el Grupo Municipal Socialista del Ayuntamiento de Madrid firmado por el magistrado Carlos S¨¢nchez Sanz quien asegura que la Administraci¨®n local "no ha acreditado de forma clara que las medidas que suponen la zona de bajas emisiones Madrid Central hayan supuesto un perjuicio para el medio ambiente y la salud de las personas, teniendo la facilidad probatoria de acreditar este hecho. Tampoco que haya resultado ineficaz para los fines que pretend¨ªa. Y en este sentido se puede considerar de forma indiciaria que concurren perjuicios de imposible o dif¨ªcil reparaci¨®n como consecuencia de la moratoria de Madrid Central, al afectar la contaminaci¨®n a la salud de las personas y al medio ambiente". Los autos podr¨¢n ser recurridos por las partes en el plazo de 15 d¨ªas.
Auto del juzgado de lo Contencioso-Administrativo n¨²mero 7
La moratoria de sanciones impuesta por el alcalde, Jos¨¦ Luis Mart¨ªnez-Almeida (PP) ¡ªcon el apoyo de Ciudadanos¡ª, estuvo vigente tan solo una semana: las multas se reactivaron el 8 de julio por decisi¨®n judicial. En el segundo trimestre de este a?o, los datos de contaminaci¨®n de la capital han sido los mejores de la d¨¦cada, adem¨¢s de reducirse el tr¨¢fico y mejorar las frecuencias de los autobuses de la Empresa Municipal de Transporte. El Ayuntamiento en sus alegaciones ante el juzgado justifica la supresi¨®n de Madrid Central por los problemas derivados del sistema de multas. A principios de junio, el Consistorio, con Manuela Carmena como alcaldesa en funciones, tuvo que anular 6.000 multas por errores en los registros.?
El juez Torres Mart¨ªnez responde en su auto que "aun admitiendo las deficiencias, est¨¢n por encima los derechos al medio ambiente y a la salud que establecer una moratoria para Madrid Central por el hecho de que se hayan producido deficiencias en el sistema de multas". Y recuerda al Ayuntamiento que "cuenta con medios suficientes para depurar las anomal¨ªas que puedan producirse en un procedimiento sancionador, mediante el archivo de los expedientes, la revisi¨®n de oficio o eventualmente la estimaci¨®n de los recursos que pudieran interponerse, y para ello no es imprescindible eliminar la vigencia de la zona de bajas emisiones, sin perjuicio que tales deficiencias deben ser corregidas lo antes posible para que el sistema funcione con todas las consecuencias, incluida la sanci¨®n al infractor".
La Plataforma en Defensa de Madrid Central, integrada por m¨¢s de 90 colectivos sociales, la FRAVM entre ellos, celebra la decisi¨®n de mantener las sanciones, anteponiendo la protecci¨®n de la salud y el medio ambiente frente a los intereses particulares de los automovilistas.
El juez Torres Mart¨ªnez, en su escrito, afea al Ayuntamiento de Madrid que no haya un plan alternativo y que en la actuaci¨®n de los poderes p¨²blicos debe primar la protecci¨®n de la salud y el medio ambiente. "Lo primero que debe destacarse es que ante una medida dirigida a la protecci¨®n del medio ambiente como es Madrid Central, el acuerdo municipal no ofrece ninguna alternativa para suplir la supresi¨®n de la zona de bajas emisiones, ni justifica tampoco que la misma haya sido ineficaz o haya producido un da?o mayor del que trataba de evitar, ello en el plano medioambiental. La protecci¨®n a la salud y al medio ambiente son principios que deben regir la actuaci¨®n de los poderes p¨²blicos, y en este caso es exigible en mayor medida dado que se est¨¢ suprimiendo una actuaci¨®n tendente a proteger ambos bienes constitucionales, sin ofrecer alternativas ni medidas opcionales".
Multas tras una fase de avisos
El ¨¢rea de bajas emisiones de la capital arranc¨® el 30 de noviembre. En un primer momento, los conductores infractores recib¨ªan ¨²nicamente una carta de aviso para informarles de que no deb¨ªan acceder al centro. A partir del 16 de marzo, se activ¨® la fase de multas.
Auto del juzgado de lo Contencioso Administrativo n¨²mero 24
Mart¨ªnez-Almeida afirm¨® la semana pasada que el equipo anterior ¡ªel gobernado por Carmena¡ª "dio instrucciones de no multar en Madrid Central". "Con una mano dec¨ªan que entraba en vigor y con la otra, que no se multase", ha acusado. Almeida asegur¨®, sin mostrar pruebas ¡ªafirm¨® que la orden fue verbal¡ª, que Carmena e In¨¦s Saban¨¦s ordenaron no multar a los veh¨ªculos con etiqueta B y C hasta cuatro d¨ªas despu¨¦s de las elecciones. "No he dado nunca ninguna orden verbal a nadie", asegur¨® Saban¨¦s, que subray¨® que "las multas nunca han sido el centro del sistema", sino la concienciaci¨®n. "Siempre he explicado que era un sistema gradual, que se iba controlando y evaluando remesa a remesa, para garantizar la seguridad de los usuarios", explica.
El juez, autor del primero de los autos, recuerda al Ayuntamiento que de no suspenderse el acto impugnado, teniendo en cuenta que el tema se encuentra en un proceso ordinario, "se estar¨ªan emitiendo gases contaminantes en la zona afectada al establecer una moratoria en relaci¨®n con las sanciones que pudieran producirse por la comisi¨®n de presuntas infracciones por la entrada de veh¨ªculos no autorizados en la zona de Madrid Central, que afectar¨ªa al medio ambiente y a la salud de las personas, sin que estos da?os pueden ser objeto de reparaci¨®n por cuanto una eventual indemnizaci¨®n no resuelve el problema de salud creado o agravado al ciudadano, y en cuanto a la lesi¨®n al medio ambiente, no se aprecia c¨®mo podr¨ªa ser eliminada si no es con el transcurso de un prolongado espacio temporal. Una posible sentencia estimatoria tendr¨ªa efectos hacia el futuro, mas ya se habr¨ªan creado los da?os en el pasado".
Carabante: "La posici¨®n del Ayuntamiento sigue siendo la misma"
Borja Carabante, delegado de Medio Ambiente y Movilidad, no ha tardado en responder a la decisi¨®n judicial: ¡°Acatamos el auto judicial que suspende la moratoria de multas, pero la posici¨®n del Ayuntamiento sigue siendo la misma: queremos plantear un modelo alternativo, m¨¢s eficaz que Madrid Central, porque fue un fracaso en t¨¦rminos de contaminaci¨®n y en t¨¦rminos de movilidad¡±. Esto, seg¨²n el delegado, se har¨¢ ¡°a trav¨¦s de las reuniones" que van a mantener "con los diferentes afectados, con vecinos, con comerciantes y con todo aquel que tenga algo que aportar en relaci¨®n a la contaminaci¨®n en la ciudad de Madrid¡±.
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