El Consejo Constitucional chileno arranca una etapa clave bajo la amenaza de un nuevo fracaso

El segundo intento de Chile por cambiar su Constituci¨®n vigente desde 1980, en la dictadura de Augusto Pinochet, entra este viernes en una etapa clave: la votaci¨®n de las enmiendas en el pleno del Consejo Constitucional, un ¨®rgano de 50 miembros que redacta una nueva Carta Fundamental sobre la base de un texto trabajado por una Comisi¨®n de Expertos. Pero el proceso enfrenta serios problemas. Los ocho partidos pol¨ªticos con presencia en el Consejo no logran acercar posiciones, por lo que distintos l¨ªderes han hecho llamamientos a buscar acuerdos. El mi¨¦rcoles, en el encuentro ICARE enfocado justamente en el di¨¢logo del proceso constituyente, donde asistieron buena parte de los l¨ªderes de la opini¨®n p¨²blica chilena, los expresidentes Michelle Bachelet y Sebasti¨¢n Pi?era pidieron mayores esfuerzos.

Para Pi?era, que ha jugado un papel de interlocutor de su sector pol¨ªtico con el Gobierno de Gabriel Boric, resulta fundamental que una nueva Constituci¨®n tenga ¡°un respaldo amplio y s¨®lido¡± para ser aceptada por la ¡°inmensa mayor¨ªa¡±, por lo que ¡°tiene que ser fruto de acuerdos amplios y s¨®lidos que trasciendan las coyunturas del momento¡±. Seg¨²n Pi?era, en esta tarea ¡°no podemos fallar¡±. Gobernante de Chile entre 2010 y 2014 y entre 2018 y 2022 por las fuerzas de la derecha tradicional, dijo que una Constituci¨®n ¡°no es un programa de Gobierno, no es una ley, no es un reglamento¡± y que ¡°sin duda los pa¨ªses sabios que quieren libertades, justicia, progreso y paz, han logrado alcanzar un pacto social¡±.

La socialista Bachelet, que gobern¨® entre 2006 y 2010 y entre 2014 y 2018, asegur¨®: ¡°No es inevitable volver a fracasar y perpetuar nuestros desencuentros¡±, en relaci¨®n al fiasco del primer intento constituyente de Chile, que termin¨® hace un a?o con el 62% de los chilenos rechazando la propuesta de una Convenci¨®n Constitucional dominada por la izquierda. Y se manifest¨® ¡°muy preocupada¡±. La escuchaban los presidentes de siete de los ocho partidos con representaci¨®n en el consejo, a excepci¨®n del Partido Comunista, que no asisti¨® al encuentro. ¡°Si la democracia est¨¢ en riesgo lo que corresponde es ceder, pero ceder todos¡±, dijo la expresidenta.

Este consejo est¨¢ dominado por la derecha, a diferencia de la convenci¨®n que trabaj¨® entre 2021 y 2022. Solo la extrema del Partido Republicano se qued¨® con 22 de los 50 puestos en las elecciones de mayo, mientras que la tradicional, agrupada en Chile Vamos, tiene 11 esca?os. El oficialismo, en tanto, cuenta con 16 consejeros. Bachelet se refiri¨® a las enmiendas propuestas en las ¨²ltimas semanas por la oposici¨®n, que ha hecho valer su condici¨®n de mayor¨ªa. ¡°Hay algunos que han intentado imponer sus preferencias, por revancha o demagogia, pero yo llamo a mi sector a no ofuscarse, a no tirar la toalla antes de tiempo. Debemos hacer nuestros mejores esfuerzos y mostrar nuestro mejor esp¨ªritu hasta ¨²ltimo minuto¡±, dijo la socialista.

La semana pasada termin¨® el proceso de votaci¨®n de enmiendas en las cuatro comisiones del Consejo Constitucional. All¨ª, no se logr¨® llegar a acuerdos y se quebr¨® la mesa de negociaci¨®n. El oficialismo pidi¨®, sin ¨¦xito, que se retiraran todas las enmiendas votadas hasta el momento.

Bachelet aclar¨® que lo que quiere es apoyar el texto en el plebiscito de salida de diciembre, por lo que requiere cambios. ¡°Si la propuesta de nueva Constituci¨®n retrocede en los derechos de las mujeres, yo no podr¨ªa votar a favor¡±, dijo a mediados de agosto la expresidenta.

Los principales nudos

El texto que comenzar¨¢ a debatir el pleno del Consejo Constituyente a partir de este viernes est¨¢ dividido en 17 cap¨ªtulos y tiene cambios sustantivos respecto del documento que present¨® la Comisi¨®n Experta a fines de mayo. Entre los puntos que generan mayor controversia est¨¢ el Estado social, que estaba en la propuesta de los expertos, pero que se diluy¨® en el marco de la discusi¨®n posterior del consejo, donde cambiaron por completo en primer art¨ªculo. De igual forma, las derechas han apoyado dos asuntos que, seg¨²n el oficialismo, podr¨ªa significar un retroceso en los derechos de las mujeres a decidir sobre su cuerpo: ¡°La ley protege la vida del que est¨¢ por nacer¡± y ¡°todo ser humano es persona¡±.

Una norma del Partido Republicano, adem¨¢s, ha generado especial debate p¨²blico: la que declara la cueca y el rodeo como baile y deporte nacional, respectivamente, por lo que deben respetarse y honrarse. Para la izquierda y parte de la derecha tradicional no son asuntos que debieran resolver la Constituci¨®n.

Hay una cantidad importante de enmiendas que no generan consenso. El acad¨¦mico Claudio Fuentes, que sigue en detalle la discusi¨®n constitucional, informaba el mi¨¦rcoles que ¡°en la propuesta de nueva Constituci¨®n se exime de pago de todo tipo de contribuciones a las confesiones religiosas¡± y que ¡°se proh¨ªben asociaciones contrarias a la moral¡±.

Para la izquierda, resulta fundamental que en una nueva Constituci¨®n se establezca un Estado social y democr¨¢tico de derecho robusto, asegurar que no haya retrocesos respecto de libertades para abortar ¨Cen Chile hoy existe la posibilidad en tres causales bien definidas¨C o el cambio de n¨²mero de diputados y distritos. De acuerdo a la propuesta salida del consejo, impulsada por la derecha, el Congreso bajar¨ªa de 155 a 138 diputados y se reducir¨ªan los distritos, que actualmente son 28. Seg¨²n el oficialismo, esta medida ha sido empujada porque ayudar¨ªa a la actual oposici¨®n en las urnas.

Para Ana Lya Uriarte, representante del Partido Socialista en el encuentro Icare, ¡°el texto, tal como est¨¢ hoy, requiere urgentemente una operaci¨®n de rescate¡±. Diego Ib¨¢?ez, presidente del partido Convergencia Social, donde milita Boric, dijo que tal y como est¨¢ el texto hoy, votar¨ªa en contra. El l¨ªder de otro de los partidos del Frente Amplio, Revoluci¨®n Democr¨¢tica, el senador Juan Ignacio Latorre, piensa que lo que el borrador actual incluso representa un retroceso respecto de la Constituci¨®n vigente (que ha tenido 60 reformas desde 1989).

Ev¨®poli, de la derecha tradicional, esperar¨ªa mayor amplitud en el borrador de Constituci¨®n (¡°todav¨ªa no refleja el tipo de pa¨ªs que queremos¡±, dijo la presidenta, Gloria Hutt), pero los otros dos partidos de este sector, RN y la UDI, estar¨ªan por respaldarlo en el plebiscito de diciembre pr¨®ximo, cuando haya dos opciones en la papelera: a favor y en contra. El Partido Republicano, en tanto, este mi¨¦rcoles se abri¨® a eliminar la norma que establece que la cueca es el baile nacional.

El refer¨¦ndum est¨¢ programado para el 17 de diciembre, con voto obligatorio. De acuerdo a la encuesta Cadem de fines de agosto, el voto a favor en el plebiscito est¨¢ en 30%, mientras el rechazo sigue encumbrado en el 53%.