El plan del Gobierno para impulsar la bicicleta: que se aprenda a usar en la escuela y se considere retribuci¨®n en el trabajo
El Ejecutivo lanza la Estrategia Estatal de la Bicicleta para redibujar la movilidad con menos coches y motos
El Gobierno va a aprobar este martes en Consejo de Ministros la primera Estrategia Estatal de la Bicicleta, que marcar¨¢ las l¨ªneas maestras de las actuaciones en favor de este medio de transporte hasta 2025. El documento, al que ha tenido acceso EL PA?S, perfila centenares de medidas que se coordinar¨¢n desde una nueva Oficina General de la Bicicleta. Entre las m¨¢s interesantes se encuentran formar a los alumnos en el manejo de la bici y la educaci¨®n vial, crear una red estatal de infraestructuras ciclistas interurbanas, obligar a que los nuevos edificios tengan aparcamientos de bicicletas y modificar la normativa fiscal para que las compa?¨ªas puedan ofrecerlas como medio de transporte y se consideren renta en especie, algo ahora reservado a los coches de empresa.
El Ministerio de Transportes, que ha coordinado los trabajos, pretende que la estrategia se convierta en un punto de inflexi¨®n y sirva para aumentar el n¨²mero de personas que se mueve en bici en detrimento de quienes se desplazan en coche o moto. Busca, adem¨¢s, cambiar la pir¨¢mide de la movilidad urbana, que siempre ha privilegiado al veh¨ªculo privado, para poner en primer lugar al viandante y la bicicleta, luego el transporte p¨²blico y por ¨²ltimo el coche. La anterior estrategia, elaborada por la Direcci¨®n General de Tr¨¢fico (DGT) en 2019, se qued¨® en un caj¨®n y no lleg¨® a ser aprobada. El departamento que dirige Jos¨¦ Luis ?balos cree que la bici produce valor para la sociedad en t¨¦rminos de movilidad, pero tambi¨¦n de habitabilidad, salud, medio ambiente, equidad y sociabilidad. Y no solo para quienes la usan, sino para todos los ciudadanos, al liberar espacio y reducir la contaminaci¨®n y el ruido.
Las 151 p¨¢ginas del documento ¡ªdivididas en 28 bloques de acci¨®n¡ª incluyen medidas como formar al alumnado y al profesorado en movilidad segura y habilidades de manejo de la bicicleta, realizar actividades en bici en colegios e institutos, as¨ª como aulas ciclistas en los centros para promover la educaci¨®n vial. Este tipo de actividades son obligatorias desde hace d¨¦cadas en pa¨ªses como Holanda, Alemania y Dinamarca, y la intenci¨®n es que en Espa?a tambi¨¦n se generalicen. Adem¨¢s, la estrategia sugiere dar incentivos de compra de bicicletas para ni?as y adolescentes para paliar la brecha de g¨¦nero: seg¨²n el Bar¨®metro de la Bicicleta de 2019 ¡ª¨²ltimo disponible¡ª, el 30% de los hombres usan la bici al menos una vez a la semana, mientras que las mujeres tan solo lo hacen en un 15%. Las nuevas infraestructuras deber¨¢n tener perspectiva de g¨¦nero.
Los ministros publicitar¨¢n la bici
El Ejecutivo se compromete en el documento a lanzar campa?as estatales que promocionen la movilidad activa (a pie y sobre dos ruedas); la primera de ellas se emitir¨¢ en los pr¨®ximos d¨ªas y contar¨¢ con la participaci¨®n de siete ministros. Adem¨¢s, pretende desarrollar una red estatal b¨¢sica, continua y homog¨¦nea de infraestructuras ciclistas interurbanas. Otra de las propuestas es modificar el c¨®digo t¨¦cnico de edificaci¨®n para que los nuevos edificios de viviendas tengan que incluir aparcamientos para bicicletas, as¨ª como las estaciones de transporte p¨²blico. Tambi¨¦n intentar¨¢ desarrollar la ciclolog¨ªstica, es decir, el reparto de mercanc¨ªas en bicicleta, una opci¨®n mucho m¨¢s sostenible que las furgonetas.
La estrategia propone estudiar una modificaci¨®n de la normativa fiscal para incluir la movilidad en bicicleta para desplazarse al trabajo como una renta en especie, algo que en la actualidad solo puede hacerse con el coche (cuando la empresa facilita un veh¨ªculo de renting al trabajador como parte de su salario). Adem¨¢s, se incentivar¨¢n los planes de movilidad ciclista en los centros de trabajo. En cuanto a la seguridad vial, el Ejecutivo analizar¨¢ si implantar nuevas sanciones por infracciones de riesgo contra los ciclistas y publicar¨¢ un informe peri¨®dico sobre siniestralidad ciclista en cada municipio para reducir los accidentes. Tambi¨¦n crear¨¢ una marca nacional de cicloturismo en Espa?a para hacer despegar el sector.
Todas estas medidas se impulsar¨¢n desde una nueva Oficina Nacional de la Bicicleta, encargada de coordinar a los diferentes ministerios, comunidades aut¨®nomas y ayuntamientos y dirigida por Antonio P¨¦rez Pe?a, funcionario de 40 a?os, 14 de los cuales ha trabajado en el Ministerio de Transportes. ¡°Siempre voy en bici al ministerio, hay que dar ejemplo¡±, dice P¨¦rez Pe?a, ciclista convencido. ¡°Confiemos en que, con estas iniciativas, consigamos que la bicicleta vaya teniendo m¨¢s usuarios tanto en movilidad cotidiana como en el cicloturismo y en los dem¨¢s ¨¢mbitos¡±, contin¨²a. Por ahora, la oficina cuenta con un presupuesto de cinco millones de euros, pero para poner en marcha esas propuestas necesitar¨¢ muchas m¨¢s inversiones, algo que el ministerio todav¨ªa no desvela. Lo que s¨ª ha arrancado es la labor con otros departamentos. ¡°Est¨¢ habiendo mucha coordinaci¨®n con los ministerios, estamos encantados¡±, se?ala el funcionario.
Falta de inversiones
La falta de inversiones comprometidas es una de las quejas que ponen las organizaciones ciclistas que han participado en la elaboraci¨®n del documento. Alfonso Trivi?o, portavoz de la Mesa de la Bicicleta, que aglutina al sector, dice: ¡°Es alucinante que la estrategia no tenga todav¨ªa memoria econ¨®mica. Pens¨¢bamos que la Administraci¨®n iba a poner dinero sobre la mesa y por ahora no lo ha anunciado¡±. El plan andaluz de la bicicleta de 2013, por ejemplo, contaba con un presupuesto de 400 millones de euros por lo que, si la iniciativa quiere tener ¨¦xito en el conjunto del pa¨ªs, necesitar¨¢ una cantidad mucho mayor. La estrategia recoge la creaci¨®n de un repositorio de ayudas, contrataciones p¨²blicas y otras herramientas de financiaci¨®n para impulsar la bici, pero sin especificarlas. El Ejecutivo explica que muchos de los proyectos del plan de recuperaci¨®n incluir¨¢n iniciativas para este medio de transporte, pero por ahora no las ha concretado. El Gobierno tambi¨¦n destaca que el programa de Desarrollo Urbano Sostenible ha dotado con 120 millones actuaciones municipales que incluyen el impulso a la bici.
El sector, en cualquier caso, ve la estrategia como un paso muy positivo. Laura Vergara, portavoz de la coordinadora Con Bici ¡ªque congrega a la mayor¨ªa de asociaciones ciclistas¡ª, destaca varios aspectos: ¡°El sistema de gobernanza es interesante, puede coordinar al Estado, autonom¨ªas y ayuntamientos, y adem¨¢s propone una comisi¨®n mixta de Congreso y Senado. Llevamos un retraso legislativo muy grande y esto puede ayudar a paliarlo. Adem¨¢s, se crear¨¢ un indicador de impacto para evaluar lo que se ponga en marcha¡±.
Jes¨²s Freire, secretario general de la Asociaci¨®n de Marcas y Bicicletas de Espa?a (AMBE), considera que es ¡°un gran avance¡±: ¡°Nos pone al nivel de otros pa¨ªses, que tienen una estrategia desde hace d¨¦cadas. Es un acuerdo program¨¢tico que nos va a permitir tener un marco de trabajo para el futuro de cara a desarrollar pol¨ªticas de fomento de la bici transversales, dado que es un veh¨ªculo que afecta a muchas ¨¢reas, como la educaci¨®n, el transporte, la movilidad, las infraestructuras, la salud ¡ªmoverse en bici es un ahorro econ¨®mico para la sanidad p¨²blica¡ª, la creaci¨®n de empleo, porque la industria vive un momento dulce¡¡±. De hecho, en 2020 se vendieron el doble de bicicletas que de coches, seg¨²n un reciente informe de AMBE. Est¨¢ por ver si con la nueva estrategia este veh¨ªculo despega definitivamente en Espa?a.
700.000 nuevos usuarios de la bici durante la pandemia
En el ¨²ltimo a?o, y en un contexto de baja movilidad por la pandemia, m¨¢s de 700.000 personas se han incorporado al uso de la bicicleta en toda Espa?a, mientras que 370.000 se han iniciado con el patinete el¨¦ctrico, lo que suma m¨¢s de un mill¨®n de personas que han cambiado sus h¨¢bitos hacia medios de transporte m¨¢s sostenibles. As¨ª lo refleja una reciente encuesta de la Red de Ciudades por la Bicicleta, que aglutina a 745 municipios que apuestan por este medio de transporte. Del trabajo, realizado en abril con preguntas a 1.500 personas de entre 16 y 65 a?os, se puede extrapolar que 7,7 millones de ciudadanos de estas edades usan la bici en alg¨²n momento de la semana, y 1,1 millones hacen lo mismo con el patinete.
El estudio concluye que las personas que se han incorporado al uso de la bicicleta han contribuido a reducir la brecha de g¨¦nero: se ha pasado de un 63% de usuarios hombres a un 60,1%, y de un 37% de usuarias mujeres a casi un 40%. Seg¨²n la encuesta, los usuarios de los veloc¨ªpedos asignan a este medio de transporte m¨¢s usos que al patinete: un 25% de los usuarios de bici la han utilizado para ir a trabajar o al centro de estudios, y un 34,3% la usan regularmente para hacer desplazamientos cotidianos. No obstante, la mitad o m¨¢s de los ciclistas dicen utilizar la bicicleta para pasear (50,6%) o hacer deporte (55,6%).
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