Examen gr¨¢fico al plan clim¨¢tico de Espa?a: progreso en renovables y retraso en transporte y electrificaci¨®n

Mientras avanza hacia su ecuador la d¨¦cada que se hab¨ªa marcado como clave para la lucha contra el cambio clim¨¢tico y la reducci¨®n dr¨¢stica de los gases de efecto invernadero, esa transici¨®n para dejar atr¨¢s los combustibles f¨®siles no camina lo r¨¢pido que deber¨ªa en muchos sectores. Los pa¨ªses europeos plasmaron sus compromisos en los planes nacionales integrados de energ¨ªa y clima ¡ªconocidos por las siglas PNIEC¡ª, que fijan la ruta de la descarbonizaci¨®n de sus econom¨ªas hasta 2030. Pero muchas naciones no est¨¢n siguiendo esa senda a la velocidad adecuada. Es el caso de Espa?a con algunas ¨¢reas, seg¨²n refleja un an¨¢lisis del Observatorio de la Transici¨®n Energ¨¦tica y la Acci¨®n Clim¨¢tica (OTEA) y el Basque Centre for Climate Change (BC3). ¡°Se est¨¢ progresando en energ¨ªas renovables en el sector el¨¦ctrico, pero hay un retraso en el transporte y la electrificaci¨®n de la econom¨ªa¡±, resume el investigador del BC3 Luis Rey, quien ha examinado el PNIEC junto a Mikel Gonz¨¢lez-Eguino, director del OTEA.

¡°Se est¨¢n haciendo cosas, hay un cierto progreso, que no se puede parar. Al rev¨¦s, necesitamos acelerar los esfuerzos: poner una marcha m¨¢s¡±, explica Rey. Sobre todo porque el an¨¢lisis que han elaborado y que encuentra algunas preocupantes tendencias es sobre un plan clim¨¢tico que Espa?a debe endurecer todav¨ªa m¨¢s por exigencia de Bruselas. De hecho, deber¨ªa haber presentado su actualizaci¨®n al alza antes del 1 de julio. Pero ni Espa?a ni otros 22 pa¨ªses de la UE han cumplido, lo que ha supuesto un tir¨®n de orejas de la Comisi¨®n. Solo han respetado el plazo Dinamarca, Finlandia, Pa¨ªses Bajos y Suecia.

El Ministerio para la Transici¨®n Ecol¨®gica, encargado de elaborar el PNIEC, ante las preguntas de EL PA?S sobre cu¨¢ndo podr¨¢ estar lista y presentada ante Bruselas la nueva versi¨®n, se limita a contestar que est¨¢ pendiente de ¡°tener la evaluaci¨®n ambiental estrat¨¦gica¡±, que se est¨¢ ¡°elaborando con m¨¢ximo rigor¡±. Tampoco aclara si se mantendr¨¢n los nuevos objetivos propuestos hace un a?o para 2030. En cualquier caso, Bruselas ha pedido a los 23 pa¨ªses incumplidores que los presenten ¡°cuanto antes¡± porque, entre otras cosas, es la mejor forma de movilizar las inversiones que se requieren para esta d¨¦cada crucial.

Reducci¨®n de las emisiones: progreso adecuado

A la espera de ese nuevo documento, el an¨¢lisis del BC3 sobre el plan vigente es un buen ejercicio para conocer d¨®nde debe Espa?a acelerar m¨¢s. Como objetivo general, el PNIEC establece que las emisiones de gases de efecto invernadero del pa¨ªs deben rebajarse un 23% en 2030 con respecto a los valores de 1990. En 2023, ya se hab¨ªan reducido un 5,3% respecto a 1990, con lo que los investigadores consideran que se est¨¢ en la trayectoria para alcanzar el objetivo establecido en el PNIEC. Por eso califican el progreso de ¡°adecuado¡±.

Sin embargo, como se?ala Rey, Espa?a ha contado con el ¡°viento a favor¡± que supuso la ca¨ªda de la econom¨ªa durante la covid, que redujo las emisiones e hizo que el crecimiento del PIB haya sido inferior al proyectado en el plan. Los investigadores tambi¨¦n creen que la crisis energ¨¦tica ¡°podr¨ªa haber beneficiado la reducci¨®n de emisiones¡±, ya que el alto precio de los combustibles f¨®siles habr¨ªa ¡°contribuido a contraer la demanda¡±. Y el problema principal reside en que en los borradores de la actualizaci¨®n del plan se apuesta ya por una reducci¨®n del 32% para 2030, con lo que habr¨ªa que acelerar los esfuerzos ¡ªaunque el ministerio no aclara si eso ser¨¢ lo que finalmente se le presente a Bruselas¡ª.

Renovables en la electricidad: progreso moderado

Pese a que Espa?a ha tenido el viento a favor para reducir las emisiones hasta ahora, tambi¨¦n se han tomado medidas que han sumado en ese campo. Y una de las m¨¢s significativas est¨¢ relacionada con la producci¨®n de electricidad: se ha eliminado casi por completo el carb¨®n, y las renovables han tenido un avance considerable, muy especialmente la fotovoltaica.

El objetivo que se plantea en el vigente PNIEC es que en 2030 el 74% de la electricidad en Espa?a provenga de fuentes renovables. En 2023, esa cuota lleg¨® al 50,3% y el an¨¢lisis de estos expertos califica el progreso en este ¨¢mbito de ¡°moderado¡±. ¡°La potencia instalada de solar fotovoltaica ha sido superior a la prevista en el PNIEC, no as¨ª la e¨®lica, cuya potencia instalada ha crecido m¨¢s despacio de lo esperado¡±, sostienen. Aunque se est¨¢ en la senda para llegar al 74%, de nuevo hay que tener en cuenta el previsible endurecimiento de la meta: los borradores del plan clim¨¢tico apostaban por llegar a una cuota del 81% en 2030.

Renovables en todo el consumo energ¨¦tico: progreso ¡°muy lento¡±

Pero Espa?a no solo tiene objetivos de implantaci¨®n de renovables para el sector el¨¦ctrico, sino para todo el consumo energ¨¦tico. Y en este caso el avance es ¡°muy lento¡±. El objetivo del actual PNIEC es llegar al 42% de renovables en el uso final de energ¨ªa, y en 2023 fue del 23,6%. Adem¨¢s, los borradores del nuevo plan elevan ese porcentaje hasta el 48%.

Este avance tan lento se debe a la poca penetraci¨®n de las renovables en otros sectores y a la falta de avances en la electrificaci¨®n de la econom¨ªa.

Electrificaci¨®n: sin progreso

¡°La electrificaci¨®n de la econom¨ªa se presenta como uno de los grandes desaf¨ªos para los pr¨®ximos a?os¡±, resaltan los autores del an¨¢lisis. Pero no se aprecia progreso alguno, al rev¨¦s, desde 2020 se ha reducido el porcentaje de consumo el¨¦ctrico sobre el consumo final de energ¨ªa hasta llegar al 23,3% en 2023. El objetivo actual es alcanzar el 29% en 2030; y en los borradores del PNIEC se propon¨ªa llegar al 34%.

Hablar de retraso en la electrificaci¨®n es fundamentalmente hablar de transporte y del lento progreso en Espa?a en la sustituci¨®n de los coches de combusti¨®n por los el¨¦ctricos ¡ªaunque tambi¨¦n se debe aumentar la transformaci¨®n de la climatizaci¨®n en los hogares¡ª. Rey advierte de la necesidad de progresar en este ¨¢mbito para, entre otras cosas, seguir haciendo atractivo para los inversores el desarrollo de las renovables.

Dependencia energ¨¦tica: progreso moderado

Acelerar la descarbonizaci¨®n de la econom¨ªa no solo tiene beneficios clim¨¢ticos. Al reducir la dependencia de unos combustibles f¨®siles de los que no dispone Espa?a se rebaja la dependencia de las importaciones. El objetivo vigente pasa por reducir en 2030 hasta el 61% la dependencia energ¨¦tica ¡ªes decir, el porcentaje de las importaciones netas sobre la energ¨ªa bruta disponible¡ª. Los investigadores del BC3 se?alan que ¡°durante los ¨²ltimos a?os la evoluci¨®n¡± de este indicador ¡°ha sido muy vol¨¢til, ya que ha estado expuesta a importantes factores geopol¨ªticos¡±. ¡°Tras la crisis energ¨¦tica de 2022, en 2023 se volvi¨® a una cierta normalidad y la dependencia energ¨¦tica cay¨® al 68,3%¡±, con lo que Espa?a ¡°se encuentra cerca de la senda para alcanzar¡± el objetivo del 61%. Sin embargo, el nuevo PNIEC planteaba hasta hace unos meses bajar hasta un mucho m¨¢s ambicioso 51%.

Consumo de energ¨ªa: progreso adecuado

Espa?a est¨¢ en estos momentos en la senda para cumplir el objetivo de consumo de energ¨ªa final, que consiste en quedarse por debajo de los 73.560 ktep (kilotonelada equivalente de petr¨®leo), excluyendo los consumos no energ¨¦ticos. El contexto socioecon¨®mico de nuevo ha sido favorable porque adem¨¢s del menor crecimiento econ¨®mico del previsto en el PNIEC, los altos precios han contribuido a esta ca¨ªda, concluyen los miembros del BC3.

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