La Autoridad Fiscal dice que los ¡®viernes sociales¡¯ cuestan 920 millones y sumar¨¢n una d¨¦cima m¨¢s al d¨¦ficit

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef), el organismo encargado de vigilar las cuentas p¨²blicas, considera que el d¨¦ficit de las Administraciones bajar¨¢ en 2019 al 2,1% del PIB desde el 2,6% alcanzado al cierre de 2018. Y ello ocurrir¨¢ a pesar de los llamados viernes sociales, cuyo coste alcanzar¨¢ los 920 millones de euros seg¨²n los c¨¢lculos estimados por la Airef. Las cuotas de Seguridad Social pagadas a los cuidadores (315 millones), recuperar el subsidio para mayores de 52 a?os (242 millones), ampliar el permiso de paternidad de cinco a ocho semanas (225 millones) y el ingreso m¨ªnimo vital para familias con hijos a cargo (138 millones) solo empeorar¨¢n el desfase presupuestario en apenas una d¨¦cima de PIB. De modo que, sin ellas, el d¨¦ficit p¨²blico se quedar¨ªa este a?o en el 2% en lugar del 2,1% previsto por la Autoridad Fiscal. La meta marcada por Bruselas para 2019 es del 1,3%.

Al margen de la mejora de los ingresos procedentes del ciclo econ¨®mico, la Autoridad Fiscal esgrime dos motivos por los que el agujero se rebajar¨¢ m¨¢s de lo que esperan instituciones como el Banco de Espa?a: por una parte, la pr¨®rroga presupuestaria impedir¨¢ que se desembolsen muchos otros gastos que ten¨ªa previstos el Gobierno de S¨¢nchez en sus presupuestos rechazados, sobre todo inversiones en ferrocarriles. Y dos, la recaudaci¨®n por cotizaciones va un poco mejor de lo esperado.

En todo caso, la Autoridad Fiscal, impuesta en un principio por Europa para tutelar la marcha de las cuentas, recuerda que el objetivo de d¨¦ficit comprometido con Bruselas se incumplir¨¢ este a?o en unos 10.000 millones de euros. De acabar el ejercicio en el 2,1% del PIB, se encontrar¨ªa muy lejos del 1,3% que fijaron las autoridades europeas.

Cuando entr¨® Pedro S¨¢nchez en La Moncloa, la Autoridad Fiscal elabor¨® un informe en el que concluy¨® que la senda de correcci¨®n del agujero presupuestario era demasiado ambiciosa y, por lo tanto, entra?aba un esfuerzo poco realista. De manera que el Ejecutivo intent¨® cambiarla para dejarla en el 2,7% del PIB en 2018 y el 1,8% en 2019, unas metas m¨¢s asequibles y que se pod¨ªan conseguir pr¨¢cticamente solo con la mejora de ingresos que trae la recuperaci¨®n econ¨®mica. Y ese c¨¢lculo ya ten¨ªa en cuenta la mejora de las pensiones y las subidas de sueldos de los funcionarios que aprob¨® el Gobierno de Rajoy. Sin embargo, la senda no se ha podido modificar. Sigue igual en el 1,3% del PIB porque en el Senado PP y Ciudadanos votaron en contra. Y, en cualquier caso, Bruselas no ha cambiado ese objetivo. Tiene que modificarse en un consejo de l¨ªderes europeos y ni siquiera se ha abordado.

De todas formas, la Comisi¨®n Europea se contentaba en 2018 con que Espa?a bajase del 3% de d¨¦ficit, la cifra por debajo de la cual se sal¨ªa por fin del Procedimiento de D¨¦ficit Excesivo, el sistema de tutela para los pa¨ªses con severas dificultades presupuestarias y en el que ya solo quedaba Espa?a. Y una vez fuera, a partir de este mismo a?o, lo que Bruselas pide es un esfuerzo estructural de ajuste del 0,65% del PIB al a?o, pudiendo incumplir hasta 0,5% a repartir en dos a?os. O lo que es lo mismo, ocho d¨¦cimas de PIB de ajuste en dos a?os: unos 10.000 millones.

Los Presupuestos de 2019 que el Gobierno de S¨¢nchez present¨® y no pudo aprobar incumpl¨ªan estos esfuerzos. De acuerdo con los propios n¨²meros publicados este viernes por la Autoridad Fiscal, las medidas proyectadas supon¨ªan unos 5.228 millones en ingresos y unos 5.250 millones en gastos. Es decir, no hab¨ªa nada de ajuste estructural como exige Bruselas. Sin embargo, en opini¨®n de la Airef, la pr¨®rroga de los presupuestos anteriores puede ser ligeramente beneficiosa a la hora de disminuir el d¨¦ficit p¨²blico. Es verdad que las medidas de ingresos como la subida al di¨¦sel, el impuesto digital o el tributo sobre las compras de acciones han deca¨ªdo y no reportar¨¢n nuevos ingresos. Solo se han aprobado las subidas de cotizaciones como el incremento de bases m¨¢ximas o el alza del salario m¨ªnimo, que en su conjunto brindar¨¢n una recaudaci¨®n a?adida por valor de 2.320 millones, seg¨²n las estimaciones de la Airef.

Sin embargo, al mismo tiempo muchos de los gastos previstos en esos presupuestos no entrar¨¢n en vigor. Sobre todo unos 2.400 millones que estaban recogidos en las inversiones, fundamentalmente en ferrocarriles. S¨ª que se han aprobado unos 1.500 millones de gastos entre subidas de pensiones y reales decretos, los conocidos como viernes sociales. Lo cual significa que el gasto ser¨¢ menor de lo que se apuntaba en los presupuestos y, en consecuencia, la pr¨®rroga presupuestaria ayudar¨¢ algo a corregir el desfase. B¨¢sicamente se gastar¨¢n unos 1.500 millones m¨¢s y se ingresar¨¢n unos 2.300 millones m¨¢s. Un ajuste de menos de una d¨¦cima del PIB. Dicho ajuste, combinado con la mejor marcha de las cotizaciones y de los fondos europeos recibidos, ha contribuido a que la Airef mejore en una d¨¦cima su previsi¨®n anterior de d¨¦ficit, y que esta se quede ahora en el 2,1% del PIB para 2019.?

"La actual pr¨®rroga presupuestaria implica un retraso en el necesario proceso de consolidaci¨®n fiscal que garantice la llegada de manera realista a niveles m¨¢s seguros de deuda¡±, reza el informe de la Airef. No obstante, este a?o la Autoridad Fiscal ve complicado que se pueda abordar un ajuste con los procesos electorales en marcha.Y va a ser dif¨ªcil que en la segunda mitad de 2019 el nuevo Ejecutivo pueda tomar medidas que tengan un impacto tan r¨¢pido. Por estos motivos,?el organismo que preside Jos¨¦ Luis Escriv¨¢ s¨ª que pide, al menos, que el Gobierno que salga de las elecciones dibuje una estrategia a medio plazo de reducci¨®n del d¨¦ficit y la deuda.?