La Autoridad Fiscal avisa de que los ayuntamientos ya tienen m¨¢s dinero en los bancos que deuda

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef), el organismo creado para vigilar las cuentas p¨²blicas, se?ala que los m¨¢s de 8.000 ayuntamientos espa?oles tienen ya en su conjunto m¨¢s ahorro que deuda. Los 27.000 millones en dep¨®sitos que guardan en los bancos ya superan los 26.000 millones que soportan de endeudamiento, seg¨²n se recoge en su informe publicado este jueves sobre los presupuestos de las Administraciones territoriales.?

Los municipios son la parte del Estado que cuenta con unos ingresos m¨¢s estables y menos sensibles al ciclo econ¨®mico. El IBI y el impuesto de circulaci¨®n no dejan de pagarse porque haya una recesi¨®n, es dif¨ªcil escapar de ellos y son los ¨²nicos tributos cuya recaudaci¨®n ha aumentado durante la crisis. Adem¨¢s, los consistorios pudieron ajustarse dejando de prestar muchos servicios que no les correspond¨ªan y que no eran esenciales. Y algunos expertos consideran que pueden estar algo sobrefinanciados para sus actuales competencias.

En t¨¦rminos agregados, el organismo que preside Jos¨¦ Luis Escriv¨¢ observa que las corporaciones locales han estabilizado el super¨¢vit anual en sus cuentas. En estos momentos se halla en una cifra del orden del 0,5% del PIB, unos 6.000 millones de euros. Y eso les ha permitido ir cancelando deudas y acumular fondos en las cuentas de las entidades financieras. Muchos alcaldes se quejan de tener ese dinero ah¨ª aparcado, un problema dif¨ªcil de explicar ante sus votantes. A pesar de que se han ido relajando los criterios para que los ayuntamientos puedan emplear parte de esos excedentes en un cat¨¢logo de inversiones financieramente sostenibles, el super¨¢vit no ha descendido. En buena medida porque las condiciones para poder invertir est¨¢n bastante tasadas.

Y hay un motivo no confesado para ello: aunque de una manera un poco artificiosa, los distintos Gobiernos han aprovechado ese super¨¢vit para compensar en las cuentas p¨²blicas el elevado deterioro de las finanzas de la Seguridad Social. De modo que los n¨²meros que presentan en Bruselas muestran as¨ª un saldo menos negativo. No obstante, en su informe sobre las cuentas de las entidades territoriales, la Autoridad Fiscal cree que ese super¨¢vit puede disminuir levemente debido a que el 30 de marzo se ampliaron las condiciones para poder invertir esos dineros. Pero ni aun as¨ª ser¨¢ f¨¢cil gastar esos fondos: el retraso en la constituci¨®n de los nuevos gobiernos locales tras las elecciones retrasar¨¢ mucho las decisiones de inversi¨®n,?sostiene la instituci¨®n encargada de tutelar disciplina presupuestaria.

Valencia y Murcia incumplen

En cuanto a las comunidades aut¨®nomas, la Airef espera que vayan convergiendo este a?o hacia el equilibrio presupuestario. Y ve factible el objetivo del 0,1% de d¨¦ficit en 2019. Sin embargo, dos de ellas, Valencia y Murcia, corren el riesgo de incumplir por mucho. Hasta en un punto de PIB. El caso de la Comunidad Valenciana es particularmente flagrante: ya elev¨® el desfase presupuestario en 2018 y ahora lleva en sus presupuestos medidas de gasto que podr¨ªan provocar otra vez un d¨¦ficit superior. Es decir, en 2019 aumentar¨ªa el d¨¦ficit p¨²blico por segundo a?o consecutivo.

Aunque en menor medida, tambi¨¦n presentan riesgos de incumplimiento Arag¨®n, Extremadura y Castilla-La Mancha. La Autoridad Fiscal recomienda a Hacienda una evaluaci¨®n de estas comunidades. Respecto a Valencia, la Airef advierte de que har¨¢ "un seguimiento particular" y reclama a Hacienda que la vigile. Sobre todo?porque el gasto est¨¢ creciendo a tasas del 7%, bastante por encima de lo que crece la econom¨ªa. Estos mayores gastos incluyen la reapertura del canal de televisi¨®n auton¨®mico. La comunidad siempre se ha quejado de que est¨¢ infrafinanciada y est¨¢ a la espera de un nuevo sistema de reparto de los fondos auton¨®micos.

En t¨¦rminos de probabilidad, la Autoridad Fiscal estima que el objetivo del 0,1% de d¨¦ficit es muy probable en Canarias, Navarra y Pa¨ªs Vasco, las tres autonom¨ªas con unas condiciones especiales de financiaci¨®n. Ve probable el cumplimiento en Asturias, Galicia y Madrid. Y lo considera factible en Andaluc¨ªa, Baleares, Cantabria, Castilla y Le¨®n, Catalu?a y La Rioja.

El gasto de Barcelona

La Airef est¨¢, adem¨¢s, haciendo un seguimiento exhaustivo de 24 ayuntamientos con problemas de sostenibilidad a medio plazo. Hay m¨¢s en mala situaci¨®n. Pero esos son los peores que el organismo puede vigilar con los recursos que tiene. En general, estos siguen en circunstancias similares. No obstante, se aprecian mejoras en Gand¨ªa, Totana, Los Palacios y Villafranca e Isla Cristina. De confirmarse, su calificaci¨®n mejorar¨ªa, subraya la instituci¨®n.

Entre los grandes municipios, destaca el caso de Barcelona, que si bien no tiene problemas de deuda no cumplir¨¢ con la llamada regla de gasto, un l¨ªmite a los desembolsos que se fija por la ley de estabilidad y que se determina en funci¨®n del crecimiento a medio plazo de la econom¨ªa espa?ola. Es decir, estar¨ªa gastando por encima de lo que es esperable que a medio plazo crezcan sus ingresos. Tambi¨¦n se se?ala al Ayuntamiento de Vigo, que no lograr¨ªa ni alcanzar ni la meta de d¨¦ficit ni ce?irse a la regla de gasto. Sevilla y L'Hospitalet incumplir¨ªan solo la regla de gasto.