La mitad de los empleados p¨²blicos menores de 40 a?os son temporales
Los trabajadores eventuales en la Administraci¨®n llegan al 28,2%, mientras que en el sector privado son el 25,9%
Ya hace tiempo que trabajar para la Administraci¨®n y tener estabilidad laboral dejaron de ser sin¨®nimo. En el segundo trimestre del a?o, la tasa de temporalidad entre los empleados p¨²blicos lleg¨® al 28,2%, frente al 19% de comienzos de 2013. Marc¨® un nuevo r¨¦cord y super¨® con holgura a la del sector privado (25,9%). Esta situaci¨®n se agrava entre los m¨¢s j¨®venes, y no solo entre quienes acaban de llegar al mercado laboral, sino tambi¨¦n entre quienes a¨²n no han cumplido los 40 a?os. En este grupo, los trabajadores eventuales son m¨¢s de la mitad (55%), seg¨²n la encuesta de poblaci¨®n activa del INE.
La puerta de entrada al mercado laboral espa?ol se abre a base de contratos temporales. De muchos. Y esta ley de hierro que empez¨® a forjarse en los a?os ochenta en el sector privado, no solo ha llegado a las Administraciones sino que ha ido a m¨¢s. Para empleados p¨²blicos menores de 40 a?os la tasa de temporales est¨¢ en el 55%, frente al 44,9% en el que se situ¨® en el segundo trimestre de 2008.
La tendencia se observa con nitidez al comparar las tasas de temporalidad por edades. Entre los m¨¢s j¨®venes, las cifras son alt¨ªsimas: 93,5% en el sector p¨²blico para los menores de 20 a?os y 85% en el privado. Despu¨¦s, conforme las cohortes observadas envejecen, el peso de los trabajadores eventuales va cayendo. Sin embargo, esa evoluci¨®n natural es mucho m¨¢s lenta entre quienes trabajan para el sector p¨²blico: de 30 a 39 a?os el porcentaje de eventuales llega al 45,7% en las Administraciones y, en cambio, baja al 25,6% en las empresas privadas.
El resultado de esa precariedad enquistada es que m¨¢s de la mitad de los 822.900 trabajadores menores de 40 a?os del sector p¨²blico son temporales frente al 36,3% de los casi seis millones de asalariados del sector privado, seg¨²n la ¨²ltima EPA.
Para explicar esta situaci¨®n, los tres sindicatos m¨¢s representativos entre los funcionarios (CC?OO, CSI-F y UGT) recurren a argumentos similares: los a?os de austeridad, que en el caso de gesti¨®n de personal llevaron a la pr¨¢ctica paralizaci¨®n de las oposiciones desde 2010/2012 y que solo en los ¨²ltimos ejercicios empiezan a volver a convocarse.
¡°En 2012 se bajan a cero casi todas las tasas de reposici¨®n¡±, apunta Francisco Iglesias, de CSI-F. Se refiere al mecanismo de sustituci¨®n de los funcionarios que se jubilan: si llega al 100%, se sustituye a todos los que se retiran; si se queda en el 50%, a la mitad. ¡°Pero que la tasa bajara al 0%, no quiere decir que al jubilarse 100 m¨¦dicos nos qued¨¢ramos sin 100 m¨¦dicos. Esas plazas no se sacaban, pero s¨ª se contrataban, por ejemplo, a 80 interinos¡±, aclara. Esto es lo que Frederic Monell, de la federaci¨®n de Servicios P¨²blicos de UGT, llama ¡°falso mecanismo de ajuste¡± con una consecuencia: ¡°El bloqueo a la hora de renovar las plantillas en las Administraciones¡±.
Y as¨ª, durante a?os se ha ido cebando la temporalidad p¨²blica, hasta llegar a ese m¨¢ximo del 28,2%. En seis a?os ha subido casi nueve puntos y ya son tres los trimestres consecutivos en que supera al sector privado.
¡°Firmo un contrato casi cada d¨ªa que trabajo¡±, se?ala Raquel Fern¨¢ndez (nombre ficticio). Esta m¨¦dico de 39 a?os que trabaja en un hospital catal¨¢n explica que no tiene problemas econ¨®micos porque ¡°las guardias se pagan bien¡±, pero tambi¨¦n que ¡°podr¨ªa empapelar una casa con todos lo contratos¡±.
Sanidad, educaci¨®n y Ayuntamientos
Su caso no es ¨²nico en Espa?a. La Sanidad p¨²blica, dependiente de las comunidades aut¨®nomas, es donde m¨¢s trabajadores interinos y eventuales se concentran. As¨ª lo subraya Ra¨²l Olmos, secretario de Acci¨®n Sindical de la Federaci¨®n de Servicios a la Ciudadan¨ªa de CC OO. ¡°Est¨¢ disparada en la Sanidad, la Educaci¨®n y en los Ayuntamientos¡±, especifica este sindicalista. Se apoya un informe de su organizaci¨®n que, partiendo de los datos de la EPA, cifra la temporalidad en la Sanidad en el 37% y en la Educaci¨®n, en el 26,1%, sin segregar por edades.
En el Ministerio de Funci¨®n P¨²blica, tambi¨¦n miran a estas competencias auton¨®micas, ¡°que superan el 25%¡±. Seg¨²n sus n¨²meros, en su ¨¢mbito de competencia apenas rozar¨ªa el 2%. Olmos cree que esta cifra es muy baja y que es ¡°algo m¨¢s alta¡±, aunque tampoco mucho m¨¢s. Desde el Gobierno central tambi¨¦n recuerdan que el pacto de consolidaci¨®n de empleo p¨²blico que firm¨® en 2017 el Ejecutivo anterior de Mariano Rajoy con los sindicatos ten¨ªa el objetivo de reducir la temporalidad al 8% y se refer¨ªa, sobre todo, a las comunidades por la situaci¨®n de la Educaci¨®n y la Sanidad.
A pesar de ello, los tres sindicatos defienden que es pronto para hablar de fracaso del pacto porque el plazo de ejecuci¨®n llega a 2021. No obstante, s¨ª que muestran preocupaci¨®n por la lentitud en su implantaci¨®n. Iglesias, de CSI-F, critica la demora en la aplicaci¨®n del acuerdo en la Administraci¨®n central y en Justicia. Adem¨¢s, desde que se firm¨® el pacto se han aprobado dos leyes de presupuestos (necesarias para poner en marcha todo el engranaje de oposiciones) con retraso, 2017 y 2018, y este a?o est¨¢n prorrogados.
Monell, de UGT habla de la gran cantidad de tiempo que pasa desde que se pone en marcha una oferta de empleo p¨²blico hasta que se cierra el proceso. Por su parte, Olmos, de CC?OO, lo ilustra: ¡°Este verano est¨¢n tomando posesi¨®n los funcionarios que han ganado la plaza de las ofertas de empleo p¨²blico de 2017¡±, ilustra. ¡°Las convocatorias m¨¢s grandes de Sanidad llegar¨¢n a finales de este a?o¡±, remacha.
Plantillas muy envejecidas
La edad media de los trabajadores p¨²blicos ronda los 52 a?os, seg¨²n el Ministerio de Pol¨ªticas Territorial y Funci¨®n P¨²blica. Esto le lleva a prever que en los pr¨®ximos a?os se jubilar¨¢ algo m¨¢s de la mitad de los funcionarios actuales.
Esto tambi¨¦n se ve en los datos que divulg¨® el INE a finales de julio. En ellos se ve que el 43,5% de los 3,2 millones de trabajadores p¨²blicos tiene 50 a?os o m¨¢s. Este porcentaje es mucho m¨¢s alto que el de los asalariados del sector privado, en que los mayores de 50 representan el 25,4%, y todav¨ªa m¨¢s que en el conjunto de ocupados (asalariados, empresarios y aut¨®nomos), en que baja hasta el 17,8%.
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