Hacienda busca nuevos ingresos para cuadrar unos Presupuestos inciertos

Hacienda busca nuevas v¨ªas de recaudaci¨®n. Adem¨¢s de los cambios tributarios anunciados ¡ªaumento del IRPF y del impuesto de sociedades para las rentas m¨¢s altas y las multinacionales, las tasas Google y Tobin o la nueva fiscalidad verde¡ª, el Ejecutivo busca c¨®mo eliminar algunos de los agujeros tributarios. Para ello, la Autoridad Fiscal prepara un informe sobre la eficiencia de los beneficios fiscales, que ahora rondan 30.000 millones y que el Gobierno intentar¨¢ aprovechar. Sin embargo, la epidemia de la Covid-19 ahondar¨¢ en la ralentizaci¨®n y complicar¨¢ la elaboraci¨®n de un Presupuesto para 2020, una ley que, seg¨²n ha declarado este lunes la vicepresidenta Carmen Calvo, no est¨¢ claro que el Gobierno presente por no estar garantizados los apoyos.

El Ejecutivo todav¨ªa tiene que lograr el respaldo suficiente en el parlamento para que los presupuestos salgan adelanta. Su n¨²mero dos ha puesto en duda, en una entrevista en RNE, que el Gobierno vaya a presentarlos si no tiene los apoyos necesarios y se quej¨® de que el PP no facilite su aprobaci¨®n. ¡°Ojal¨¢ todos entendieran que nuestro pa¨ªs necesita unos Presupuestos¡±, lament¨®. Si esas cuentas finalmente ven la luz, aunque sean un proyecto, recoger¨¢n las estimaciones que el Gobierno present¨® en 2019 para el nuevo paquete fiscal: m¨¢s de 5.000 millones en nuevos ingresos por la introducci¨®n de nuevos impuestos y cambios de figuras ya existentes.

El Gobierno de coalici¨®n necesitar¨¢ sin embargo exprimir al m¨¢ximo la m¨¢quina para sustentar su proyecto de legislatura, a¨²n m¨¢s ante el frenazo del crecimiento que se perfila para el futuro pr¨®ximo. El Gobierno ya ha rebajado su previsi¨®n dos d¨¦cimas, hasta el 1,6%, ante la desaceleraci¨®n de la econom¨ªa mundial. Pero el desaf¨ªo que supone el coronavirus ha vuelto a poner en entredicho todos los pron¨®sticos.

De momento, las estimaciones de recaudaci¨®n no tienen viso de cumplirse: 2019 cerrar¨¢ previsiblemente con unos ingresos de 211.800 millones, un 1,5% m¨¢s que 2018 pero lejos del avance del 4,5% que preve¨ªa el Gobierno. El calendario tambi¨¦n apremia. Los Presupuestos no se han presentado a¨²n y los nuevos impuestos ya aprobados (la tasa Google y el tributo a las transacciones financieras) necesitar¨¢n meses para empezar a ser operativos.

Mientras tanto, el Gobierno explora otras v¨ªas para aumentar sus ingresos: ha abierto dos consultas p¨²blicas para analizar nuevas medidas de fiscalidad verde a la vez que la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) elabora un an¨¢lisis sobre la eficiencia del gasto y las deducciones y bonificaciones que prev¨¦ el sistema. El Ejecutivo espera las conclusiones del organismo, que sin embargo tarar¨¢n todav¨ªa unos meses en llegar, para eventualmente eliminar o modificar beneficios fiscales y, en su caso, ara?ar algo m¨¢s de dinero para las arcas p¨²blicas.

Estos son los principales cambios en materia fiscal que vienen.

IRPF. El programa de coalici¨®n prev¨¦ una subida de dos puntos porcentuales del IRPF (hasta el 47% para el tipo estatal) para rentas superiores a los 130.000 euros, y de cuatro para las que sobrepasen los 300.000 (49%). Para las rentas del capital se planea un incremento de cuatro puntos para los importes que rebasen los 140.000 euros, hasta el 27%. Con estas medidas, que seg¨²n el Gobierno solo afectar¨ªan al 0,4% y al 0,1% de los contribuyentes, respectivamente, el a?o pasado el Gobierno estim¨® que recaudar¨ªa 328 millones.

Patrimonio. El acuerdo de coalici¨®n solo menciona que ¡°se estudiar¨¢ la fiscalidad de las grandes fortunas al objeto de que contribuyan a un sistema fiscal m¨¢s justo y progresivo¡±. Los Presupuestos que el Gobierno no pudo aprobar en 2019 contemplaban sin embargo elevar el impuesto sobre el Patrimonio un 1% para fortunas de m¨¢s de 10 millones, con un impacto recaudatorio estimado en 339 millones. El problema reside en que este tributo est¨¢ totalmente cedido a las comunidades aut¨®nomas, aunque Montero ya ha avanzado que el Gobierno entiende modificar este reparto.

Sociedades. Ambas formaciones coinciden en fijar para las grandes corporaciones un tipo impositivo m¨ªnimo del 15% sobre la base imponible, y del 18% para bancos y petroleras, adem¨¢s de reducir en un 5% la exenci¨®n por dividendos. El cambio en Sociedades es el que promete dar el mayor salto recaudatorio, con unos ingresos estimados en 1.776 millones, a los que habr¨ªa que descontar 260 millones por la rebaja de tipo del 25% al 23% para las pymes. Para las Socimis, los socios de Gobierno planean imponer un gravamen del 15% sobre los dividendos no distribuidos.

IVA. El pacto de coalici¨®n propone rebajar el IVA de los servicios veterinarios y de los productos de higiene ¨ªntima femenina, dos medidas que ya estaban incluidas en los Presupuestos que el Gobierno de Pedro S¨¢nchez present¨® sin ¨¦xito para 2019 y que seg¨²n sus estimaciones supondr¨ªan una merma de 53 millones de euros. El acuerdo tambi¨¦n menciona revisar la tasaci¨®n de la comida basura, sin dar m¨¢s detalles.

Tasa Google. El Gobierno ya ha dado luz verde a este impuesto, pero ha rebajado sus previsiones de ingresos en un 20%: de 1.200 a 968 millones anuales. El tributo se aplicar¨¢ a empresas que facturen m¨¢s de 750 millones a nivel global o m¨¢s de tres millones en Espa?a, gravando a un tipo del 3% los servicios de publicidad en l¨ªnea, intermediaci¨®n online y venta de datos elaborados a partir de informaci¨®n de usuarios. Esta tasa tiene sin embargo m¨¢s de una sombra: tardar¨¢ meses en entrar en vigor y podr¨ªa desatar una represalia por parte de EE UU, que ya ha amenazado con golpear a los pa¨ªses que aprueben de manera unilateral impuestos digitales que castiguen a sus gigantes tecnol¨®gicos.

Tasa Tobin. Es otra figura de nueva creaci¨®n, ya aprobada en Consejo de Ministros, cuyas estimaciones de ingresos el Gobierno ha mantenido estables: 850 millones al a?o. Gravar¨¢ con un 0,2% las operaciones de compraventa de acciones emitidas en Espa?a por compa?¨ªas cotizadas con capitalizaci¨®n mayor a 1.000 millones.

Fiscalidad verde. El acuerdo de coalici¨®n se limita a mencionar que el Gobierno apostar¨¢ por la fiscalidad verde. Por el contrario, el Plan Presupuestario para 2019 planeaba equiparar progresivamente el impuesto al di¨¦sel al de la gasolina, con un impacto de 670 millones de euros. Por otro lado, el Ejecutivo acaba de abrir una consulta para aprobar un impuesto a los pl¨¢sticos de un solo uso y otro que grave a los billetes de avi¨®n. Hacienda explica que todav¨ªa no hay previsiones de ingresos relativas a estas figuras. La ministra para la Transici¨®n Ecol¨®gica, Teresa Ribera, tambi¨¦n mencion¨® la posibilidad de reducir el IVA del coche el¨¦ctrico.

Lucha al fraude fiscal. Los dos socios de Gobierno coinciden en reforzarla. El pacto de coalici¨®n menciona, entre otras acciones, la limitaci¨®n de los pagos en efectivo, la prohibici¨®n de las amnist¨ªas fiscales y un mayor control de las Sicav (sociedad de inversi¨®n de capital variable) por parte de la Agencia Tributaria, con la fijaci¨®n de un tope de concentraci¨®n de capital de un mismo inversor. El impacto tributario recogido en el Programa de Estabilidad presentado por el Ejecutivo del PSOE en abril se situaba en 828 millones.