La Autoridad Fiscal revisa a la baja la previsi¨®n de crecimiento del PIB para 2021, hasta el 6,6%

Una de cal y otra de arena. La econom¨ªa espa?ola rebotar¨¢ este a?o, pero la Autoridad Fiscal (Airef) prev¨¦ que lo haga menos de lo previsto: un 6,6% frente al 8,2% del escenario central estimado el pasado oto?o. La evoluci¨®n de la situaci¨®n sanitaria, que mejora a un ritmo m¨¢s lento de lo esperado, y el retraso en el impacto del Plan de Recuperaci¨®n, han llevado al organismo a rebajar sus pron¨®sticos. El d¨¦ficit del conjunto de Administraciones p¨²blicas, en cambio, mejorar¨¢ en algo m¨¢s de tres d¨¦cimas en comparaci¨®n con las anteriores previsiones, hasta el 7,6% del PIB, sobre todo gracias a que el cierre presupuestario de 2020 ha sido mejor de lo previsto.

El organismo encargado de velar por la estabilidad de las cuentas p¨²blicas ha presentado este jueves su Informe sobre los Presupuestos Iniciales de las Administraciones P¨²blicas, en el cual ha incorporado la nueva informaci¨®n conocida hasta el momento que le ha llevado a modificar a la baja sus anteriores previsiones econ¨®micas, publicadas el pasado noviembre. El primer factor que ha llevado al empeoramiento de los pron¨®sticos ¨Daline¨¢ndose con las previsiones del FMI, que el martes augur¨® para Espa?a un avance del 6,4% en 2021¨D es la situaci¨®n sanitaria.

Las nuevas restricciones a la movilidad puestas en marcha en el primer trimestre de este a?o, junto al riesgo de una cuarta ola de contagios y a una vacunaci¨®n que avanza m¨¢s lenta de lo previsto, retrasar¨¢ seg¨²n la Airef la vuelta a la normalidad. Aunque el organismo estima que el ritmo de inmunizaci¨®n de la poblaci¨®n se acelerar¨¢ a lo largo del a?o, la situaci¨®n sanitaria, a¨²n lejos de estar bajo control, augura un crecimiento moderado para el primer semestre. Con los datos disponibles hasta el momento, el organismo estima que en el primer trimestre de 2021 la actividad se haya contra¨ªdo un 0,6% en comparaci¨®n con el mismo periodo del a?o pasado.

La otra cara de la moneda de la situaci¨®n sanitaria es el turismo, un motor clave para la econom¨ªa espa?ola. La entidad dirigida por Cristina Herrero prev¨¦ que el turismo internacional ¨Da trav¨¦s de los datos del bar¨®metro de la Organizaci¨®n Mundial del Turismo¨D no logre levantar cabeza del todo este a?o: en verano se situar¨¢ en niveles entre el 30% y el 40% en comparaci¨®n con un a?o normal, entre un 60% y un 70% a finales de a?o, con una recuperaci¨®n plena en 2022.

El tercer elemento que destaca el organismo para revisar a la baja sus anteriores previsiones es el impacto del plan europeo de recuperaci¨®n: su efecto multiplicador para 2021 pasa de 2,7 puntos del PIB a 1,6 puntos, debido a la demora en su implementaci¨®n. La Airef ha aclarado que mantiene que los fondos europeos supongan un gran impulso al crecimiento econ¨®mico, pero que su efecto arrastre en el crecimiento no se ver¨¢ hasta la segunda mitad del a?o. ¡°No estamos juzgando si el Gobierno va a lograr ejecutar el plan¡±, ha subrayado Esther Gordo, directora de la Divisi¨®n de An¨¢lisis Econ¨®mico del organismo. ¡°Tampoco modificamos los supuestos sobre su impacto multiplicador, pero cambiamos su distribuci¨®n temporal¡±, ha se?alado. Simplemente, su efecto pleno se retrasa a al segundo semestre de 2021, y la diferencia se llevar¨¢ a 2022.

Es as¨ª que la Airef recorta en 1,6 puntos su anterior previsi¨®n de crecimiento. Una variaci¨®n a la baja de 1,1 puntos se debe a la revisi¨®n del impacto del Plan de Recuperaci¨®n para este a?o, y el 0,5 restante por la nueva informaci¨®n conocida hasta la fecha: la situaci¨®n sanitaria sigue sin mejorar al ritmo previsto, el crecimiento se fren¨® en ¨²ltimo trimestre de 2020 y todo apunta a que el PIB tambi¨¦n se contrajo en los primeros tres meses de este a?o.

Escenario fiscal

La Airef ha mejorado en cambio sus previsiones de d¨¦ficit ¨Dla diferencia entre ingresos y gastos p¨²blicos¨D para 2021, del 8% al 7,6%, tras un cierre m¨¢s favorable de lo esperado en 2020. El a?o pasado, el desfase del conjunto de Administraciones se situ¨® en el 10% del PIB ¨Del 11% si se considera el impacto del banco malo, que Eurostat ha obligado a contabilizar como una empresa m¨¢s del Estado¨D, frente al 11,3% estimado por el Gobierno.

El organismo prev¨¦ que varios elementos impulsen al alza el d¨¦ficit este a?o, en dos puntos del PIB. Entre ellos, el efecto denominador causado por la revisi¨®n a la baja del PIB, el nuevo plan de ayudas directas a empresas y aut¨®nomos, las modificaciones que ha sufrido el proyecto de Presupuestos Generales del Estado en su tramitaci¨®n parlamentaria ¨Dcomo la reducci¨®n de la bonificaci¨®n fiscal al di¨¦sel, que finalmente no se aprob¨®¨D o el retraso en el impacto de medidas como la nueva ley contra el fraude fiscal, que a¨²n no ha entrado en vigor. Pero tambi¨¦n cree que otros factores m¨¢s que compensar¨¢n este incremento: 2020 cerr¨® con una marca mejor de la prevista, este a?o los ingresos se recuperar¨¢n y los gastos vinculados con la covid bajar¨¢n ¨Ddel 4,3% del PIB al 2,7%¨D y los efectos de la Sareb y de la sentencia del Castor no se replicar¨¢n.

¡°La retirada progresiva de las medidas contra la pandemia, la ausencia de elementos no recurrentes relevantes como la reclasificaci¨®n de la Sareb y las modificaciones tributarias incluidas en el proyecto de los Presupuestos Generales del Estado impulsan una reducci¨®n del d¨¦ficit de 3,3 puntos del PIB en 2021¡å, ha se?alado el organismo en una nota.

Los ingresos p¨²blicos en 2021 se situar¨¢n siete d¨¦cimas por encima de lo estimado anteriormente por la Airef, alcanzando el 43,3% del PIB. Los gastos alcanzar¨¢n el 50,9%, frente a la anterior previsi¨®n del 50,5%. La Administraci¨®n central seguir¨¢ acaparando el grueso de los n¨²meros rojos, con un desfase del 6%, mayor de lo previsto tambi¨¦n por las nuevas medidas aprobadas como las ayudas directas a empresas. Los fondos de la Seguridad Social cerrar¨ªan el a?o con un desajuste en sus cuentas del 1,5% del PIB, en el que pesar¨¢n el aumento en el n¨²mero de ERTE y las ayudas a aut¨®nomos en los primeros meses del a?o.

El d¨¦ficit de las comunidades alcanzar¨¢ el 0,4%: todas, salvo la Comunidad Valenciana y Murcia, cerrar¨¢n por debajo de la tasa de referencia del 1,1% del PIB. Madrid, Canarias, Pa¨ªs Vasco, Navarra y Asturias podr¨ªan hasta cerrar en positivo. En el caso de los ayuntamientos, mantendr¨ªan en super¨¢vit del 0,3% del PIB logrado a cierre de 2020, aunque seguir¨¢ habiendo municipios en situaci¨®n cr¨ªtica, como Ja¨¦n, Jerez de la Frontera y Parla.

En cuanto a la deuda p¨²blica, la Airef estima que baje del 120% del PIB de 2020 al 118,7% en 2021. El organismo ha alertado que la sostenibilidad futura de este abultado volumen de pasivo est¨¢ vinculada a que el BCE mantenga los tipos bajos. Por ello, ha vuelto a reiterar que se dise?e un plan de reequilibrio aunque las reglas fiscales est¨¦n suspendidas, tal y como establece la Ley de Estabilidad. Tambi¨¦n ha recomendado que se mantenga o incremente la publicaci¨®n de informaci¨®n relativa a las cuentas de las Administraciones, se ajuste el endeudamiento de las comunidades en funci¨®n de sus necesidades reales y se realice un seguimiento para garantizar la sostenibilidad de las cuentas municipales.