La Autoridad Fiscal reclama al Gobierno medidas adicionales para reducir el d¨¦ficit y la deuda p¨²blica

La Autoridad Independiente para la Responsabilidad Fiscal (Airef) ha vuelto a reprochar al Gobierno la falta de concreci¨®n del Plan de Estabilidad. Su presidenta, Cristina Herrero, ha insistido en la necesidad de dise?ar una estrategia fiscal a medio plazo para apuntalar la sostenibilidad de las cuentas p¨²blicas, y ha lamentado los escasos detalles del impacto que el Plan de Recuperaci¨®n tendr¨¢ sobre el escenario macroecon¨®mico. ¡°El Gobierno ya nos ha contestado a las recomendaciones que formulamos¡±, ha se?alado Herrero este martes. ¡°La respuesta ha sido que la deuda y el d¨¦ficit ya se colocan en una trayectoria decreciente gracias al componente c¨ªclico. Pero la estrategia fiscal requiere adem¨¢s de alg¨²n tupo de medida estructural¡±.

As¨ª lo ha se?alado durante una comparecencia en la Comisi¨®n de Hacienda del Congreso, convocada a instancia del PP, para informar sobre la valoraci¨®n de la actualizaci¨®n del Plan de Estabilidad 2021-2024 que el Gobierno ha enviado a Bruselas. Las previsiones contenidas en este documento, que detalla el escenario econ¨®mico previsto para los ejercicios futuros y que Herrero ha definido como la ¡°principal¡± herramienta de planificaci¨®n a medio plazo, ya hab¨ªan sido avaladas por el organismo en abril. Pero con m¨¢s de una cr¨ªtica: no incluye el impacto de las reformas estructurales pendientes, como la laboral, la fiscal y la de pensiones, ni una planificaci¨®n fiscal a medio plazo, entre otros elementos.

Herrero ha insistido en que la suspensi¨®n de las reglas fiscales decretada tras el estallido de la pandemia, con la congelaci¨®n del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, y las inc¨®gnitas sobre su nuevo dise?o, no justifica prescindir de una planificaci¨®n a medio plazo. ¡°En 2023 volveremos a un marco fiscal, el que sea, y a las reglas fiscales. En primavera la Comisi¨®n Europea decidir¨¢, pero parece que la deuda ser¨¢ la variable principal de convergencia (...) y tendr¨¢ relevancia lo que haya pasado en 2022¡±, ha afirmado. ¡°Cuando se suspenden las reglas fiscales hay que decir c¨®mo se vuelve a la estabilidad. La actualizaci¨®n del programa de estabilidad era un buen momento para hacer este ejercicio¡±, ha a?adido.

El d¨¦ficit p¨²blico cerr¨® 2020 en el 11% del PIB, frente al 2,9% del a?o anterior. El Gobierno prev¨¦ que este a?o baje al 8,4% (un 7,8%, seg¨²n la Airef) y que en 2024 se sit¨²e en el 3,2% (3,5% para la Autoridad Fiscal). La deuda, que ha roto la barrera del 120% del PIB, seguir¨¢ al final del periodo analizado por encima del 112%. Herrero ha subrayado este martes que este incremento no es exclusivo de Espa?a, pero que su posici¨®n ya era delicada antes de la llegada de la pandemia y la pondr¨¢ en una situaci¨®n m¨¢s vulnerable.

Espa?a part¨ªa de una deuda del 95% del PIB al cierre de 2019, pese al sostenido crecimiento econ¨®mico de los ¨²ltimos a?os, y la Airef alerta de que si el d¨¦ficit estructural se mantiene en niveles similares al previsto para 2024 ¨Dentre el 3,5% y el 4,5% del PIB¨D, la deuda se estabilizar¨ªa en niveles superiores al 100%. ¡°En el medio y largo plazo, el envejecimiento de la poblaci¨®n y un posible endurecimiento de las condiciones de financiaci¨®n se vislumbran como los principales riesgos¡±. En concreto, el organismo estima que un incremento de tipos en 100 puntos b¨¢sicos podr¨ªa elevar en 15.000 millones adicionales el gasto en intereses en 2024, sin contar el peso cada vez m¨¢s importante del gasto en pensiones.

Gasto estructural

Herrero tambi¨¦n ha repetido otra las recomendaciones recurrentes de la Airef: evitar que el gasto vinculado a la pandemia se convierta en estructural, sin tener asignada la correspondiente financiaci¨®n. En el caso de las comunidades aut¨®nomas, que han estado en primera l¨ªnea de la lucha contra la pandemia, ha se?alado que cerca de un 40% de los desembolsos asociados a la covid pasar¨¢n a ser estructurales. Una circunstancia que dificultar¨¢ cuadrar las cuentas de los gobiernos auton¨®micos, que se enfrentar¨¢n adem¨¢s en 2022 y 2023 a una importante minoraci¨®n de recursos: por un lado, no est¨¢n previstas transferencias extraordinarias del Estado, a diferencia de este a?o y el anterior, y por otro llegar¨¢n las liquidaciones negativas del sistema de financiaci¨®n auton¨®mico.

Asimismo, ha se?alado que aunque los fondos europeos tengan un efecto neutral en el d¨¦ficit desde el punto de vista contable, eso no implica que el Plan de Recuperaci¨®n tenga un impacto neutral. ¡°Prevemos que algunos proyectos puedan devenir en gasto estructural que pueda permanecer m¨¢s all¨¢ de la vigencia del plan¡±, ha detallado, aunque ha a?adido que tambi¨¦n se pueden generar ahorros de eficiencia que pueden suponer una reducci¨®n del gasto estructural a medio y largo plazo.

¡°Lo que queremos poner sobre la mesa es que reformas estructurales requieren financiaci¨®n estructural, por lo tanto cualquier medida que pueda suponer un aumento del gasto estructural requerir¨¢ un aumento de los ingresos o una reducci¨®n de otras partidas de gasto¡±, ha concluido. Herrero ha recordado que el 15 de julio el organismo publicar¨¢ un nuevo informe, en el que no prev¨¦ modificar sustancialmente sus previsiones de crecimiento, del 6,6% para 2021, aunque ha avanzado que puede haber cambios en las estimaciones de d¨¦ficit.