Digitalizaci¨®n de la Administraci¨®n p¨²blica

Hay cosas que en pleno siglo XXI resultan dif¨ªciles de creer. Por ejemplo, una Administraci¨®n p¨²blica r¨¢pida, eficiente y digital. ?Qui¨¦n no se ha perdido alguna vez en la jungla de requisitos online para obtener un documento?, o ?no se ha dado de bruces en la web porque la informaci¨®n ofrecida es compleja? A pesar de lo que piensa una buena parte de la opini¨®n p¨²blica, la Administraci¨®n espa?ola est¨¢ bien dotada y cuenta con un nivel tecnol¨®gico superior al de otras econom¨ªas de la Uni¨®n Europea: ocupa el s¨¦ptimo puesto en materia de servicios p¨²blicos digitales en la eurozona, seg¨²n el ?ndice de la Econom¨ªa y la Sociedad Digitales (DESI) de 2021, elaborado por la Comisi¨®n Europea. Los indicadores muestran un nivel alto de interacci¨®n online entre autoridades p¨²blicas, ciudadanos y empresas. A pesar de ello, a¨²n hay gran trecho por avanzar.

Porque los ciudadanos esperan que sus experiencias con el Gobierno ¡ªde cualquier tama?o, local o central¡ª sean casi similares a las que tienen con otras gestiones digitales, sobre todo aquellas relacionadas con las marcas de consumo. El momento para dar el salto es ¨²nico. Por un lado, existen recursos suficientes para dar un golpe de tim¨®n gracias a los fondos Next Generation. Y, por otro lado, hay un sinf¨ªn de proyectos a realizar que tienen que ver con mutar la fontaner¨ªa digital (infraestructuras), las aplicaciones y, sobre todo, impulsar la formaci¨®n y capacitaci¨®n del personal. ¡°Tenemos la suerte de que tenemos que llevar a cabo diversos proyectos, pero nos ha pillado en un momento dram¨¢tico con la crisis de la covid-19, la guerra y, en medio, los problemas clim¨¢ticos¡±, afirm¨® Juan Jes¨²s Torres Carbonell, secretario general de Administraci¨®n Digital del Ministerio de Asuntos Econ¨®micos y Transformaci¨®n Digital.

En el evento Retina Hat ¡ªorganizado por Retina con el patrocinio de Red Hat, multinacional experta en soluciones de c¨®digo abierto¡ª, el representante del Gobierno afirm¨® que el objetivo de este cambio tecnol¨®gico es ofrecer mejores servicios al usuario y llevar a Espa?a a otro nivel en cuanto a la relaci¨®n con la Administraci¨®n. ¡°Hay que mejorar la experiencia del usuario: ese ecosistema de servicios que hasta ahora estamos prestando por distintos canales y plataformas¡±, afirm¨® Jos¨¦ Borja Tom¨¦, director del departamento de inform¨¢tica de la Agencia Tributaria. ¡°Tenemos que darle una vuelta para que sean consistentes entre s¨ª. Que cuando te atienden por tel¨¦fono lo hagan de una misma manera que si est¨¢s chateando¡±, dijo.

La problem¨¢tica de las administraciones p¨²blicas no es tan diferente a la de las administraciones privadas. ¡°Cuando hablamos de transformaci¨®n digital, en realidad estamos hablando de conseguir agilidad, escalabilidad y de incorporar la innovaci¨®n a los procesos del d¨ªa a d¨ªa para poder ofrecer mejores servicios a los ciudadanos, en el caso de las administraciones, o a los clientes, en el caso de las empresas¡±, destac¨® Julia Bernal, country manager de Red Hat para Espa?a y Portugal. Para la experta, la pandemia ha puesto a prueba a muchas organizaciones. ¡°Algunas estaban preparadas y otras un poco menos¡±. Pero lo que ha dejado es un aprendizaje: el futuro no se puede predecir, pero s¨ª prevenir ante cualquier eventualidad. ¡°No sabemos lo que va a ocurrir y tenemos que estar preparados para tener plataformas tecnol¨®gicas que puedan permitirnos dar una respuesta a cualquier cosa que pueda suceder¡±, subray¨®.

El reto es monumental. Una de las prioridades de la estrategia Espa?a Digital 2025 es promover la digitalizaci¨®n de las administraciones p¨²blicas. El objetivo es que al menos el 50% de todos los servicios p¨²blicos digitales sean accesibles a trav¨¦s del m¨®vil a finales de 2025, orient¨¢ndose a una mayor personalizaci¨®n de los servicios y a la mejora de la experiencia del usuario, as¨ª como al aumento de la eficacia y transparencia del sector p¨²blico. De este modo, se prev¨¦ una modernizaci¨®n de la Administraci¨®n central, sobre todo en ¨¢mbitos como sanidad, justicia y empleo, as¨ª como una mayor digitalizaci¨®n de las administraciones locales y regionales.

Problemas en com¨²n

Las trabas a solucionar son diversas. Desde hacer frente a los sistemas legacy (tecnolog¨ªa o aplicaci¨®n de software antiguo) hasta la adopci¨®n de las nuevas herramientas tecnol¨®gicas (blockchain, an¨¢lisis de datos, uso de la nube, entre otras), que tengan sentido dentro de un modelo de Administraci¨®n m¨¢s ¨¢gil y eficiente. ¡°Los recursos son finitos y no podemos ser buenos en todo¡±, afirm¨® Ra¨²l Jim¨¦nez, director gerente de la Agencia Digital de Andaluc¨ªa. Esta comunidad aut¨®noma no solo ha hecho una apuesta por abrir sus puertas a diversas innovaciones, sino tambi¨¦n busca la proliferaci¨®n de centros de desarrollo tecnol¨®gico (hubs). Para ello apuesta por impulsar proyectos relacionados con ciberseguridad e inteligencia artificial. ¡°En M¨¢laga se est¨¢ creando un caldo de cultivo apropiado. Google, por ejemplo, ha elegido implantar all¨ª su sede de excelencia en ciberseguridad de Europa¡±, destac¨®.

Jim¨¦nez se?al¨® que, en este sentido, los lazos con la Universidad de M¨¢laga se est¨¢n reforzando y se han lanzado ciclos de formaci¨®n profesional con el foco en la ciberseguridad. ¡°Se est¨¢n creando unas sinergias que nos van a permitir instalar all¨ª el centro de ciberseguridad de Andaluc¨ªa, que proteger¨¢ a todas las oficinas p¨²blicas de la comunidad¡±, resalt¨®. Lo mismo ocurre con la inteligencia artificial en Granada, que compite por ser la sede de la Agencia Nacional de la Inteligencia Artificial. ¡°Es otra tecnolog¨ªa que queremos potenciar¡±. La meta es definir casos de uso tangibles que permitan resolver problemas a trav¨¦s de esta innovaci¨®n. ¡°Queremos respuestas a soluciones espec¨ªficas¡±.

¡°Es verdad que la tecnolog¨ªa es una herramienta necesaria y tractora, pero el cambio de modelo de procedimientos es clave¡±, argument¨® Jos¨¦ Manuel Garc¨ªa Duarte, director general de tecnolog¨ªas de la informaci¨®n y las comunicaciones de la Generalitat Valenciana. ¡°Con el simple hecho de poner ordenadores o software no se resuelven problemas¡±, subray¨®. Adem¨¢s, se?al¨® que la Administraci¨®n requiere de un cambio generacional. ¡°La edad media de los funcionarios es alt¨ªsima, vienen de procedimientos de los a?os ochenta o noventa y, como dice nuestro consejero, ¡®no podemos digitalizar la ineficiencia¡¯¡±, zanj¨®.

Para Carlos Escudero, gerente de inform¨¢tica de la Seguridad Social, en toda transformaci¨®n el elemento clave son las personas y las organizaciones. ¡°Si de verdad queremos poner al ciudadano en el centro, tenemos que repensar radicalmente los servicios digitales y el modelo de atenci¨®n¡±, agreg¨®. El representante del organismo p¨²blico destac¨® el esfuerzo que han hecho los equipos de tecnolog¨ªas de la informaci¨®n (TI) en el desarrollo e implantaci¨®n de soluciones que ayudaron a paliar los efectos de la crisis sanitaria. ¡°En la pandemia rompimos muchos tab¨²es¡±. Cuando se puso en marcha el ingreso m¨ªnimo vital (IMV), ejemplific¨®, se crearon soluciones y se desplegaron una serie de aplicaciones en cuesti¨®n de semanas para dar respuesta a las solicitudes de las personas que necesitaban la ayuda.

El gran reto de la Administraci¨®n es poder analizar y adelantarse a los servicios que el ciudadano requiera cuando ocurre un hecho relevante en su vida, coment¨® Nerea Martiartu, directora general de Lantik (Sociedad de Tecnolog¨ªa e Innovaci¨®n de la Diputaci¨®n Foral de Bizkaia). ¡°Estamos muy orientados a lo que es el procedimiento: pedir una partida de nacimiento, registrar a mi hijo que acaba de nacer¡­ Nosotros estamos trabajando para que a partir de un hecho se desencadenen una serie de procedimientos que vayan a simplificar la experiencia del ciudadano¡±, detall¨®. La experta defendi¨® la soberan¨ªa del usuario sobre los datos que tienen las administraciones y que en muchas ocasiones cuesta trabajo conseguir. ¡°Tenemos muchos datos de los propios ciudadanos que no dejan de ser de ellos. No son nuestros. Un t¨ªtulo universitario, por ejemplo¡­ Por qu¨¦ no tenemos un wallet para esto, para as¨ª facilitar que todo aquello que sea del ciudadano est¨¦ a su disposici¨®n y pueda utilizarlo¡±.