La UE desbloquea el impuesto m¨ªnimo del 15% a las multinacionales

Un impuesto m¨ªnimo europeo a las multinacionales est¨¢ cada vez m¨¢s cerca: tras meses de tira y afloja, los Veintisiete han llegado finalmente a un acuerdo. La clave est¨¢ en el cambio de postura de Hungr¨ªa, que ha levantado su veto y ha desbloqueado la situaci¨®n en el Consejo de la UE. A cambio, obtendr¨¢ un castigo m¨¢s suave por violar el Estado de derecho. Este consenso pol¨ªtico se deber¨¢ ahora adoptar formalmente mediante el procedimiento escrito, pero el escollo m¨¢s dif¨ªcil, conseguir la unanimidad que exigen los asuntos fiscales, est¨¢ superado. Los Estados miembros tendr¨¢n que implementar las nuevas normas antes del 31 de diciembre de 2023.

¡°La Comisi¨®n [Europea] acoge con satisfacci¨®n el acuerdo un¨¢nime anunciado anoche por la presidencia checa del Consejo de la UE sobre la propuesta de directiva de la Comisi¨®n que garantiza un tipo impositivo efectivo m¨ªnimo [del 15%] para los grandes grupos multinacionales¡±, se?ala el Ejecutivo comunitario en una nota publicada el lunes despu¨¦s de la reuni¨®n del Consejo, en la que el tipo m¨ªnimo no ha sido la ¨²nica cesi¨®n de Budapest. El Gobierno ultraconservador de Viktor Orb¨¢n tambi¨¦n ha aceptado el paquete de ayudas de 18.000 millones para Ucrania, al que se opon¨ªa por su cercan¨ªa con Rusia.

Con el acuerdo sobre el nuevo impuesto, Bruselas traspondr¨¢ el pacto alcanzado el a?o pasado entre casi 140 pa¨ªses en el seno de la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®micos (OCDE). La iniciativa incluye un conjunto com¨²n de reglas para calcular el suelo del 15%, que afectar¨¢ a empresas con facturaci¨®n superior a los 750 millones de euros al a?o. ¡°Ser¨¢n de aplicaci¨®n a cualquier gran grupo, tanto nacional como internacional, con empresa matriz o filial situada en un Estado miembro de la UE¡±, detalla el comunicado de la Comisi¨®n.

En la pr¨¢ctica, si la filial de una empresa paga menos del 15% en el impuesto de sociedades en uno de los pa¨ªses extranjeros donde opera, el Estado donde tiene sede la matriz le podr¨¢ aplicar un impuesto de ¡°complemento¡± para alcanzar el umbral del 15%. La directiva europea tambi¨¦n prev¨¦ garantizar una recaudaci¨®n efectiva cuando la matriz est¨¦ fuera de la UE, en un pa¨ªs de baja tributaci¨®n que no aplica normas equivalentes.

Bloqueo

El acuerdo impulsado por la OCDE ¡ªpor el cual trabaj¨® durante a?os¡ª logr¨® el s¨ª de casi 140 jurisdicciones el a?o pasado, con el objetivo de modificar unas reglas fiscales internacionales que se han vuelto obsoletas con la globalizaci¨®n y el auge de los negocios digitales. Varios miembros de la UE, entre ellos Espa?a, Francia o Italia, han sido fervientes promotores de esta iniciativa, que podr¨ªa brindar hasta 83.000 millones adicionales al bloque comunitario y que en parte servir¨ªa para amortizar el fondo de recuperaci¨®n. Pero otros se han opuesto frontalmente en los ¨²ltimos meses, con los Gobiernos ultraconservadores de Polonia y Hungr¨ªa a la cabeza.

Varsovia se opuso la norma y bloque¨® el Ecofin, el ¨®rgano que agrupa los ministros de Finanzas europeos, la pasada primavera, cuando Francia presid¨ªa el Consejo de la UE y la mayor¨ªa de Estados miembros hab¨ªan cerrado filas alrededor del nuevo impuesto. Aleg¨® que la aplicaci¨®n del tipo m¨ªnimo no iba acompa?ada de la segunda iniciativa estrella que forma parte del acuerdo de la OCDE ¡ªy cuyos detalles t¨¦cnicos est¨¢n por cerrar¡ª: que las multinacionales paguen una parte de impuestos en los territorios donde operan y generan beneficio aunque no tengan presencia f¨ªsica. Bruselas ofreci¨® a cambio el compromiso de presionar para que las negociaciones internacionales avanzaran m¨¢s r¨¢pidamente. Pocos meses despu¨¦s fue Hungr¨ªa quien vet¨® la aprobaci¨®n del tipo m¨ªnimo, usando como excusa los mismos argumentos que Polonia, adem¨¢s de la guerra de Ucrania y su impacto negativo sobre la econom¨ªa.

El giro de Orb¨¢n que ha permitido el desbloqueo del proyecto no llega por un repentino cambio de opini¨®n. Ha sido la moneda de cambio para que la sanci¨®n a Budapest por no completar a tiempo el listado de reformas de la justicia y anticorrupci¨®n fuera menos severa a la inicialmente planteada: el Consejo de la UE ha decidido congelar el 55% de los fondos estructurales a Hungr¨ªa en lugar del 65%. Aun as¨ª, se trata de una decisi¨®n hist¨®rica: es la primera vez que la UE llega a suspender transferencias a uno de sus socios por vulnerar el Estado de derecho.

Paolo Gentiloni, comisario de Econom¨ªa de la UE, ha comentado que el acuerdo sobre el tipo m¨ªnimo del 15% supone ¡°una victoria para la equidad, la diplomacia y el multilateralismo. La Comisi¨®n Europea nunca se dio por vencida con este acuerdo y me enorgullece ver que se haga realidad (...). Ahora debemos concentrar nuestros esfuerzos en finalizar las discusiones sobre el otro pilar del acuerdo global, que se centra en gravar a los grupos multinacionales m¨¢s grandes, e incorporarlo a la legislaci¨®n de la UE¡±.