El Gobierno mantiene la mayor¨ªa de las ayudas a hogares pese a la ca¨ªda de los precios energ¨¦ticos

Nuevo a?o, nuevo andamiaje fiscal para hacer frente a los ¨²ltimos rescoldos de la crisis energ¨¦tica. Con amplias similitudes, sin embargo, con lo que hab¨ªa hasta ahora. El Consejo de Ministros ha aprobado este mi¨¦rcoles que el IVA de la electricidad quede hasta final de 2024 en el 10% ¡ªel doble que hasta ahora, pero muy lejos del 21% previo al estallido¡ª, a pesar de que los precios ya han dejado atr¨¢s la fase aguda de la inflaci¨®n. Se mantendr¨¢, tambi¨¦n, en esa misma cota el IVA del gas, aunque por menos tiempo: hasta primavera.

¡°El Gobierno ha decidido extender el grueso de las medidas adoptadas en 2022 y 2023 para mitigar el impacto de la invasi¨®n rusa en Ucrania¡±, ha se?alado el presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez, durante su intervenci¨®n en la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros donde se ha aprobado la pr¨®rroga parcial de las medidas del llamado escudo social, con un coste de 5.300 millones de euros para las arcas p¨²blicas, seg¨²n fuentes gubernamentales.

Seguir¨¢n vigentes tambi¨¦n durante 2024 las ayudas al transporte p¨²blico que han permitido a las familias capear el encarecimiento del combustible y que permanecen activas como incentivo para dejar el coche en casa. Y, como ya se conoc¨ªa, los alimentos b¨¢sicos (leche, pan, huevos, queso, legumbres o verduras) mantendr¨¢n el 0% de IVA, mientras que el aceite o la pasta continuar¨¢n con el 5% actual. El Gobierno tambi¨¦n ha decidido aprobar la revalorizaci¨®n de las pensiones conforme al IPC: subir¨¢n un 3,8% en 2024, seg¨²n ha anunciado el jefe del Ejecutivo. Se mantiene, tambi¨¦n, la suspensi¨®n de los desahucios para ¡°hogares vulnerables sin alternativa habitacional¡±, as¨ª como la prohibici¨®n de corte de suministros b¨¢sicos.

El anuncio del nuevo escudo social tiene una doble lectura. Al conservar el grueso de las medidas, el Ejecutivo trata de mantener a raya la inflaci¨®n justo cuando el IPC empieza a consolidar sus se?ales de normalizaci¨®n. En paralelo, el coste para el erario aleja el cumplimiento de los objetivos de d¨¦ficit, como han avisado en los ¨²ltimos tiempos tanto la Comisi¨®n Europea como el Fondo Monetario Internacional (FMI).

Aunque la recaudaci¨®n, sobre todo por el lado del IRPF, sigue dando se?ales de resistencia, las ayudas para paliar los efectos de la crisis supusieron 22.000 millones de euros en 2022 y rondar¨¢n los 15.000 millones en 2023. Una cifra que caer¨¢ con fuerza en 2024 por los menores precios energ¨¦ticos, pero que a¨²n se antoja onerosa y que se financiar¨¢ tanto ¡°con cargo al super¨¢vit registrado en el sistema el¨¦ctrico durante 2022 ¡ªy el que pueda registrarse en 2023¡ª como con partidas espec¨ªficas recogidas en los pr¨®ximos Presupuestos Generales del Estado¡±.

¡°Ante la ca¨ªda paulatina que se est¨¢ produciendo en los precios de la energ¨ªa en el ¨²ltimo a?o, hemos decidido retirar las bajadas de impuestos relacionadas. Pero lo vamos a hacer de forma gradual durante los pr¨®ximos seis meses¡±, ha afirmado S¨¢nchez. ¡°Me refiero al IVA de la electricidad, al impuesto sobre la producci¨®n el¨¦ctrica y el impuesto especial de la electricidad. El IVA del gas recuperar¨¢ los valores normales a partir del mes de febrero, una vez pasado el periodo invernal¡±.

En lo que va de a?o, el precio de la electricidad en el mercado mayorista ¡ªdel que beben los hogares adheridos a la tarifa regulada, la m¨¢s com¨²n¡ª ronda los 90 euros por megavatio hora (MWh), frente a los casi 168 de 2022 y los 112 de 2021. El gas, entretanto, promedia algo menos de 39 euros por MWh en el mercado ib¨¦rico, lejos de los 99 de 2022 y los 47 de 2021.

Estas son las l¨ªneas b¨¢sicas del decreto aprobado este mi¨¦rcoles por el Consejo de Ministros:

IVA. Tal y como adelant¨® este diario, el gravamen sobre la factura de la luz y sobre los p¨¦lets y briquetas quedar¨¢ en el 10%, frente al 5% actual. En el primer caso, ser¨¢ hasta finales de a?o. En el segundo, hasta finales de junio.

Se regresa, as¨ª, progresivamente, hasta el 21% anterior a la crisis energ¨¦tica, pero en el ¨ªnterin abrir¨¢ una brecha importante con la carga fiscal sobre el gas natural, que volver¨¢ antes a su nivel precrisis (a finales de marzo, con el fin de la temporada de calefacciones). El Ejecutivo trata, as¨ª, tanto de seguir ayudando a los hogares en el pago de un insumo b¨¢sico como de acelerar la electrificaci¨®n, clave de b¨®veda de la transici¨®n energ¨¦tica.

Impuestos especial y de producci¨®n el¨¦ctrica. Ampliamente bonificados desde el a?o pasado ¡ªhasta el m¨ªnimo legal del 0,5% en el primer caso, hasta el 0% en el segundo¡ª, ambos tributos regresan paulatinamente a los niveles precrisis: 5,11% y 7%, respectivamente.

El Impuesto Especial de la Electricidad (IEE) quedar¨¢ en el 2,5% durante el primer trimestre del a?o y en el 3,8% entre abril y junio; y el Impuesto sobre el Valor de la Producci¨®n de la Energ¨ªa El¨¦ctrica (IVPEE) tendr¨¢ un tipo del 3,5% hasta marzo y del 5,25% hasta finales del segundo trimestre. Despu¨¦s, alcanzar¨¢ el 7% previo a la crisis.

Bono social. El descuento en la factura el¨¦ctrica que reciben los hogares con menos recursos se mantiene tal cual hasta mediados de 2024. Los consumidores vulnerables (hogares que ingresen entre 12.600 y 14.800 euros al a?o, jubilados con la pensi¨®n m¨ªnima, personas que reciben el ingreso m¨ªnimo vital y familias numerosas) tendr¨¢n derecho a una disminuci¨®n del 65% en su recibo, frente al 25% que pod¨ªan aplicarse hasta octubre del a?o pasado, cuando el Ejecutivo aprob¨® su mayor paquete de ayudas para paliar los efectos de la invasi¨®n rusa de Ucrania sobre los precios. En el caso de los vulnerables severos, con rentas a¨²n menores, la reducci¨®n seguir¨¢ siendo del 80%, el doble de lo que sol¨ªa ser habitual.

La medida no tiene coste para el erario, al menos en primera instancia: son el resto de los consumidores y las el¨¦ctricas los que la sufragan. En el pasado, sin embargo, los tribunales han fallado varias veces en contra del Estado, oblig¨¢ndole a pagar a las empresas del sector por estas ayudas.

TUR y butano. Se limitar¨¢ tanto la subida de la tarifa individual de ¨²ltimo recurso del gas (conocida como TUR) como el tope de 19,55 euros en el precio de la bombona de butano, seg¨²n ha anunciado el presidente del Gobierno. La modalidad para comunidades de vecinos, que ha sumado muchos menos adeptos de lo calculado en un principio, tambi¨¦n seguir¨¢ tal cual. A diferencia de en los meses m¨¢s crudos de la crisis, la brecha entre la TUR y las tarifas que ofrecen las energ¨¦ticas en el mercado libre se ha cerrado en gran medida.

Transporte p¨²blico. Se mantienen las ayudas actuales a las l¨ªneas interurbanas (bonificaci¨®n estatal del 30%, condicionada a que las comunidades aut¨®nomas aporten un 20% adicional; gratuidad de los abonos de Renfe Media Distancia y Cercan¨ªas). Ser¨¢ para todos los colectivos, sin distinciones. Era una de las grandes banderas de Sumar.

Impuesto a la banca y las energ¨¦ticas. Ha sido, por mucho, el mayor caballo de batalla entre las dos almas del Gobierno de coalici¨®n. El resultado de ese debate es la pr¨®rroga de un a?o de los grav¨¢menes a las grandes empresas financieras y energ¨¦ticas ¡ªsin cambios en el primer caso, pero s¨ª en el segundo: se podr¨¢n deducir las inversiones en grandes proyectos industriales y en descarbonizaci¨®n, una reclamaci¨®n de varios actores importantes del sector¡ª. Tambi¨¦n, el compromiso de ¡°revisar¡± ambos a lo largo de 2024 con el objetivo de que acaben siendo ¡°permanentes¡±.

La vicepresidenta segunda del Gobierno y l¨ªder de Sumar, Yolanda D¨ªaz, ha mostrado, en cambio, su disconformidad con c¨®mo queda el impuesto a las grandes energ¨¦ticas. ¡°No compartimos una rebaja fiscal cuando estas empresas tienen beneficios mucho mayores en Espa?a que en el resto de Europa y la gente lo est¨¢ pasando mal¡±, ha escrito en la red social X (antes Twitter). ¡°No estamos de acuerdo con el PSOE en que una fiscalidad justa y verde sea un problema para la inversi¨®n. Lo que necesitamos es una reforma estructural de la fiscalidad en Espa?a que sea justa y con la que quienes m¨¢s ganen, paguen realmente m¨¢s¡±.

Respecto al impuesto a la banca se prorrogar¨¢ por un a?o m¨¢s. Fue aprobado el a?o pasado para los ejercicios 2022 y 2023. Ahora tambi¨¦n se extender¨¢ para 2024. El impuesto se liquida con el margen de intereses del a?o anterior, con lo cual el Ejecutivo se asegura los ingresos de 2025, que es cuando las entidades tendr¨¢n que pagarlo. As¨ª se evita la lo retroactividad impropia que se produce al aprobarlo con el ejercicio iniciado como ocurri¨® el a?o pasado. Adem¨¢s, el Gobierno manifiesta su intenci¨®n de revisar el gravamen a finales del pr¨®ximo a?o para tratar de hacerlo permanente.

Pr¨®rroga renovable. El Ejecutivo hace, por ¨²ltimo, un gui?o al sector el¨¦ctrico con la modificaci¨®n total de los hitos administrativos que deben cumplir los proyectos de energ¨ªa verde, como ped¨ªan las patronales: el plazo para obtener la autorizaci¨®n administrativa de construcci¨®n se ampl¨ªa en seis meses, hasta los 49, y los promotores podr¨¢n aumentar el plazo para la obtenci¨®n de la autorizaci¨®n administrativa de explotaci¨®n de los cinco a?os actuales hasta los ocho. Por su parte, el plazo total m¨¢ximo de tramitaci¨®n para los parques e¨®licos marinos y los bombeos hidroel¨¦ctricos pasar¨¢ a ser de nueve a?os. Eran miles de millones de euros los que estaban en el limbo y que, con esta medida, pasan a terreno seguro.

Medidas antidesahucios. El Gobierno incluir¨¢ en este decreto omnibus la extensi¨®n durante un a?o m¨¢s las medidas especiales para proteger a familias vulnerables de un desahucio. Se incluyen tambi¨¦n la prohibici¨®n de cortes de suministros a hogares con dificultades econ¨®micas y la tarifa especial de gas para calderas comunitarias, aunque en el comunicado emitido por los nacionalistas vascos no queda claro si tambi¨¦n se ampliar¨¢n todo un a?o. El anuncio de la medida correspondi¨® a EH Bildu el pasado martes. El partido vasco ya se anot¨® el tanto de la pr¨®rroga del tope del 2% para las actualizaciones del alquiler hace un a?o. Aunque esa medida fue recogida posteriormente en la ley de vivienda, que fija para 2024 que ese m¨¢ximo (que se aplica solo a contratos en vigor que tienen que recalcular la renta mensual) ser¨¢ del 3%. Por lo tanto, ya no es necesario incluirla en el decreto que aprobar¨¢ el ¨²ltimo Consejo de Ministros del a?o, aunque los nacionalistas s¨ª han aprovechado para reivindicar ese logro en su comunicado de este martes.

Aut¨®nomos. Se mantendr¨¢n las ayudas y beneficios fiscales a trabajadores aut¨®nomos. Hacienda permitir¨¢ que se apliquen el m¨¦todo de estimaci¨®n objetiva para el c¨¢lculo del rendimiento neto de su actividad econ¨®mica para evitar que tengan m¨¢s obligaciones formales y tr¨¢mites. Tambi¨¦n se prorrogan los l¨ªmites para la aplicaci¨®n del IVA simplificado, que se extendieron con la crisis energ¨¦tica para facilitar la presentaci¨®n de. impuesto. Se excluyen las actividades agr¨ªcolas, ganaderas y forestales al tener su propio r¨¦gimen.

L¨ªnea de avales. En materia de vivienda, se a?ade una nueva l¨ªnea de avales de 2.000 millones de euros para favorecer la construcci¨®n de vivienda de alquiler asequible, tanto de promoci¨®n p¨²blica como privada. Se trata de una medida complementaria a los 4.000 millones en pr¨¦stamos que ya se contemplaban en la adenda del plan de recuperaci¨®n europeo y con los que el Gobierno calcul¨® que se podr¨ªan levantar m¨¢s de 40.000 nuevas casas. El requisito es que sean eficientes energ¨¦ticamente y tambi¨¦n pueden usarse para rehabilitaciones. Al sumar avales a los pr¨¦stamos que ya estaban vigentes, se favorecer¨¢n m¨¢s estas operaciones.

Fondo para atraer inversiones. Otra de las medidas aprobadas este mi¨¦rcoles consiste en un nuevo veh¨ªculo de inversi¨®n p¨²blico para atraer inversi¨®n extranjeras a proyectos de sectores estrat¨¦gticos para Espa?a. El fondo de coinversi¨®n (FOCO) estar¨¢ dotado con 2.000 millones de euros procedentes de los fondos europeos. La sociedad p¨²blica Cofides se encargar¨¢ de la gesti¨®n de estas inversiones de capital, siempre en r¨¦gimen de coinversi¨®n con inversores extranjeros, tanto p¨²blicos como privados. Los coinversores deber¨¢n aportar, para cada operaci¨®n, un volumen de inversi¨®n como m¨ªnimo equivalente al del fondo. Este podr¨¢ realizar inversiones directas en empresas y tambi¨¦n tomar¨¢ participaciones de capital en veh¨ªculos de inversi¨®n que apoyen nuevas inversiones en Espa?a en sectores objetivo.

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