Carlos Cruzado: ¡°La Agencia Tributaria no se dedica lo suficiente al gran fraude¡±

¡°La justicia fiscal en Espa?a no es todo lo perfecta que deber¨ªa¡±, denuncia Carlos Cruzado (Madrid, 1958). Abogado y t¨¦cnico del Ministerio de Hacienda, enumera las fallas y lagunas que a lo largo de las ¨²ltimas d¨¦cadas se han generado y acumulado en el sistema tributario, tanto dentro del pa¨ªs como a nivel internacional, y que han contribuido a exacerbar las desigualdades latentes y a crear nuevas fronteras. Pero no es todo de color negro: tambi¨¦n se han logrado importantes mejoras y hay retos ambiciosos que vienen por delante, recogidos en el libro Los ricos no pagan IRPF (Capit¨¢n Swing, 2024), del que es coautor junto a Jos¨¦ Mar¨ªa Mollinedo y que saldr¨¢ a la venta este lunes.

El titular del libro se inspira en una misma frase que dos pol¨ªticos tan diferentes como Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar y Pedro S¨¢nchez pronunciaron a distancia de dos d¨¦cadas: ¡°Los ricos no pagan impuesto sobre la renta¡±. ¡°Lo dijeron en sentidos distintos, pero ambos coincid¨ªan en que los ricos no se retratan en el IRPF¡±, explica Cruzado en una entrevista con EL PA?S. El exl¨ªder del PP lo afirm¨® en 1998, en respuesta a quien criticaba que su reforma del impuesto beneficiaba a los contribuyentes de altos ingresos. El actual presidente del Gobierno lo dijo en 2018, al anunciar una subida fiscal para las rentas m¨¢s elevadas.

¡°El IRPF lo pagan sobre todo las clases medias, las familias de ingresos medio-altos, aquellos que trabajan por cuenta ajena. Pero lo que entendemos por ricos, los patrimonios relevantes, no pagan el IRPF¡±, abunda Cruzado. Al margen de la posible evasi¨®n, suelen estructurar sus patrimonios para rebajar el nivel de renta, gravada m¨¢s que el capital o las sociedades. A ra¨ªz de esta evidencia, Cruzado explica c¨®mo el sistema tributario ha perdido progresividad, tanto en Espa?a como en muchos pa¨ªses del entorno, apoy¨¢ndose en la teor¨ªa de que la imposici¨®n indirecta es menos distorsionante. ¡°Pero ese mantra ya se va dejando atr¨¢s. La desigualdad lastra el crecimiento, no es solo un problema social¡±, comenta.

Aunque quede mucho por hacer, hay avances tangibles. El intercambio de informaci¨®n bancaria ha dado pasos de gigante, se ha alcanzado un acuerdo internacional para que las multinacionales tributen m¨¢s, el debate sobre la imposici¨®n fiscal a los superricos gana peso y organismos que antes llamaban a la austeridad defienden ahora sistemas fiscales m¨¢s justos como ant¨ªdotos contra la desigualdad.

Volviendo a Espa?a, y ante el cr¨®nico d¨¦ficit de presi¨®n fiscal con respecto a la media de la eurozona, Cruzado propone ¡°un gran acuerdo pol¨ªtico sobre la dimensi¨®n del Estado¡± del bienestar que queremos. ¡°Hoy es una utop¨ªa visto el panorama pol¨ªtico. Pero lo ideal ser¨ªa calcular qu¨¦ nivel queremos de sanidad, educaci¨®n p¨²blica, pensiones... y a partir de ah¨ª ver los ingresos que necesitamos. Desgraciadamente no se hace. M¨¢s bien se juega a subir y bajar impuestos para alcanzar determinados objetivos. Es una visi¨®n cortoplacista que ha estado muy influenciada por los periodos electorales¡±.

Tampoco ayuda la gran bolsa de econom¨ªa sumergida, una lacra de la que no existen cifras oficiales, pero s¨ª estimaciones que en Espa?a la sit¨²an alrededor del 20% del PIB. ¡°Quiz¨¢ no interesa a los distintos gobiernos el sacar unas cifras que pueden ser muy altas. Y es algo dif¨ªcil de explicar porque la Ley de Prevenci¨®n del Fraude de 2021 incluye una disposici¨®n adicional por la que el Gobierno se compromete a realizar estos estudios¡±.

El fraude fiscal y la econom¨ªa sumergida ocupan una parte importante del libro y son un argumento que tanto Cruzado como Mollinedo conocen de primera mano. Son, respectivamente, presidente y secretario general del Sindicato de T¨¦cnicos del Ministerio de Hacienda (Gestha), que lleva a?os demandando m¨¢s competencias para investigar la evasi¨®n de impuestos. ¡°El fraude fiscal provoca muchas distorsiones y en la Agencia Tributaria se combate, pero no con los medios suficientes. No nos referimos solo a los t¨¦cnicos. Siempre decimos que aproximadamente el 80% de los efectivos de la Agencia Tributaria sirve para controlar discrepancias de renta, de rendimientos de trabajo, de peque?as empresas, aut¨®nomos, y no se dedica lo suficiente al gran fraude¡±, zanja.

Las amnist¨ªas fiscales y las facilidades que se conceden a los evasores para regularizar su situaci¨®n, abunda Cruzado, son otro punto flaco que no ayuda a que la ciudadan¨ªa se sienta c¨®moda e interiorice el famoso eslogan Hacienda somos todos. El libro no deja bien parada a la Agencia Tributaria en este sentido, sobre todo por su actuaci¨®n ante la Lista Falciani y el rey em¨¦rito. ¡°Buena parte de la ciudadan¨ªa piensa que la Agencia Tributaria tiene una doble vara de medir¡±, afirma. ¡°Por otro lado, los art¨ªculos del C¨®digo Penal relativos a los delitos contra la Hacienda P¨²blica no parecen estar cumpliendo con el objetivo. Se dan demasiadas facilidades para regularizar y evitar el delito, siempre y cuando no se hubiera abierto una inspecci¨®n o no se hubiera notificado por parte de la Fiscal¨ªa¡±.

Dentro del mismo saco entran los sucesivos esc¨¢ndalos ¡ªLuxLeaks, Papeles de Panam¨¢, OpenLux, Papeles de Pandora...¡ª que han sacado a la luz los trapos sucios de pol¨ªticos, empresarios, multinacionales y hasta Estados.

¡ªEntonces, ?los impuestos no son iguales para todos?

¡ªEs lo que quiz¨¢s se desprende de muchas de las cuestiones que tratamos en el libro. Porque, sin ¨¢nimo de hacer un desarrollo completo del sistema fiscal, s¨ª que hemos pretendido mostrar que los principios constirucionales deben aplicarse para hacer efectivo ese Hacienda somos todos.

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