Bruselas reclama a Espa?a 4.500 millones en medidas adicionales de ajuste

La Comisi¨®n Europea ha dado el visto bueno al plan fiscal espa?ol para reconducir la deuda. Sin embargo, tras este examen, ha reclamado a Espa?a medidas adicionales por valor del 0,3% del PIB, dos d¨¦cimas en aumento de ingresos y una en rebaja del gasto. Son unos 4.500 millones de euros tomando las magnitudes econ¨®micas de este a?o, pero conforme la econom¨ªa crezca deber¨ªan suponer una cantidad superior para 2028, ¨²ltimo a?o del plan de ajuste que el Gobierno ha presentado en Bruselas. El Ejecutivo europeo pide unos 1.500 millones m¨¢s por la reforma impositiva, otros 1.500 millones eliminando beneficios fiscales y 1.500 en ganancias de eficiencia en el gasto p¨²blico. Es decir, una d¨¦cima del PIB por cada elemento.

El Gobierno espa?ol ya hab¨ªa anunciado en su plan fiscal enviado en octubre un paquete tributario por valor del 0,3% del PIB, unos 4.500 millones. Se trataba de un compromiso que estaba contemplado entre los objetivos necesarios para obtener el quinto pago de los fondos europeos, pero que hasta entonces no se hab¨ªa cifrado. No sin dificultades, el Ejecutivo logr¨® aprobar la semana pasada en el Congreso la llamada reforma fiscal, que recoge el impuesto a la banca; las alzas fiscales al tabaco y el vapeo; el tipo m¨ªnimo global del 15% en sociedades, y la recuperaci¨®n de las medidas en el impuesto de sociedades que hab¨ªa aprobado el ministro Montoro en 2016 y que hab¨ªa tumbado este a?o el Tribunal Constitucional por haberlas tramitado mediante un decreto. Sin embargo, en la votaci¨®n parlamentaria se cay¨® la tributaci¨®n del di¨¦sel. Y el impuesto a las energ¨¦ticas, que todav¨ªa est¨¢ por aprobarse, saldr¨¢ en todo caso muy descafeinado al incluirse una deducci¨®n para las inversiones por descarbonizaci¨®n.

La valoraci¨®n de las medidas negociadas con Bruselas ha sido de unos 1.800 millones por el gravamen a la banca, otros 1.800 por las medidas de Montoro en sociedades que permit¨ªan limitar la compensaci¨®n de bases negativas, y alrededor de 600 millones por el tabaco. A eso se a?ad¨ªan otros 1.000 millones por el tipo m¨ªnimo global del 15%, que permite al fisco reclamar a las multinacionales espa?olas todo aquello que tributen fuera del pa¨ªs por debajo de ese tipo y cuya recaudaci¨®n pon¨ªa en duda la Comisi¨®n. Y se restan unos 500 millones, que ir¨¢n creciendo hasta unos 2.000 millones en 2028, por la bajada del impuesto de sociedades a las pymes. Seg¨²n fuentes gubernamentales, las conversaciones se alargaron durante el pasado fin de semana. El equipo del comisario Valdis Dombrovskis ped¨ªa m¨¢s. Pero al final se lleg¨® a un entendimiento: bastar¨ªa con aprobar la subida impositiva al di¨¦sel, que se valora en unos 1.500 millones, para dar por cumplimentada la reforma fiscal. O hacer algo equivalente.

Y se han a?adido dos requisitos m¨¢s que estaban ya recogidos en los compromisos adquiridos para recibir los fondos europeos, pero cuyos importes tampoco hab¨ªan sido detallados. El primero es la supresi¨®n de beneficios fiscales por un importe del 0,1% del PIB, unos 1.500 millones. Estas deducciones tributarias ya hab¨ªan sido analizadas en un informe de la Autoridad Fiscal que apuntaba al tipo reducido del IVA en la hosteler¨ªa o a la tributaci¨®n conjunta del IRPF. Un caso controvertido es el 10% de IVA que se paga por las bebidas alcoh¨®licas en la restauraci¨®n, algo que en Europa solo se da en Italia y Espa?a y que la Comisi¨®n ha pedido endurecer.

El otro 0,1% del PIB se tendr¨¢ que conseguir con medidas de eficiencia en el gasto que estaban comprometidas a cambio de fondos europeos. Son las evaluaciones de los desembolsos p¨²blicos que hace la Autoridad Fiscal espa?ola. De estas, se podr¨ªan utilizar para obtener ahorros el informe sobre infraestructuras, por las l¨ªneas proyectadas de AVE que no se consideran rentables, y el de los residuos, que recog¨ªa una tasa por generaci¨®n. Pronto se publicar¨¢ el del mutualismo, y el a?o que viene se har¨¢ un estudio sobre la incapacidad temporal. El documento de la Comisi¨®n exige que estos ex¨¢menes sobre la eficiencia del gasto deben abarcar al menos el 10% del gasto del Estado central. El Gobierno tendr¨¢ que tener listas estas medidas para el segundo trimestre del 2027, y su impacto en 2028 tendr¨ªa que ascender al menos al 0,1% del PIB. A partir de ese mismo a?o tendr¨ªan que evaluarse.

Por otra parte, la Comisi¨®n tambi¨¦n exige un 0,1% del PIB adicional en medidas fiscales que tendr¨ªan que estar en vigor para el cuarto trimestre de 2025. Esto se podr¨¢ cumplir con la no deflactaci¨®n del IRPF, que ya ocurre todos los a?os. Pero Bruselas ha limitado esta medida y por ella solo se podr¨¢ descontar ese 0,1% del PIB hasta 2028. Esto solo se puede contabilizar una vez. As¨ª que se podr¨ªa tener en cuenta el a?o que viene para flexibilizar el ajuste. Pero no a partir de entonces.

En cualquier caso, la Comisi¨®n recuerda que una parte del ajuste procede de los ingresos indirectos que se dan por las reformas estructurales prometidas, que aumentan el tama?o de la econom¨ªa. Esto se tendr¨¢ que evaluar cada a?o y cada a?o tendr¨¢n que dise?arse unas medidas presupuestarias que respalden la senda de ajuste, que se llevar¨¢ a cabo a base de limitar el crecimiento del gasto. Y siempre se podr¨¢ lograr m¨¢s margen para gastar en la medida en que se aprueben nuevas medidas de ingresos fiscales.