Las peticiones de asilo aceptadas en Espa?a caen a la mitad en un a?o

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Las cifras de quienes solicitan protecci¨®n internacional y quienes reciben una respuesta positiva se polarizan en Espa?a. En el a?o 2017, el pa¨ªs recibi¨® el mayor n¨²mero de peticiones desde la primera Ley de Asilo de 1984: 31.120. Y, sin embargo, las finalmente aceptadas se redujeron a la mitad respecto a 2016: a finales de febrero de 2018, 42.025 personas aguardaban la resoluci¨®n de su expediente y, con ella, el fin de la incertidumbre sobre su presente y su futuro. Estos son datos publicados este lunes en el informe anual de la Comisi¨®n Espa?ola de Ayuda al Refugiado (CEAR), que denuncia que tanto la tramitaci¨®n de solicitudes como los programas de acogida e inclusi¨®n est¨¢n "colapsados". "Este ha sido el a?o del incumplimiento de los compromisos internacionales, sobre todo en reubicaci¨®n: de 160.000 personas que Europa se comprometi¨® a acoger, solo ha aceptado a 30.000 de las personas comprometidas y en Espa?a solo al 8,4%", ha denunciado la secretaria general de la Comisi¨®n, Estrella Gal¨¢n.

El decimosexto informe de CEAR analiza la situaci¨®n de las personas refugiadas en Espa?a, en la Uni¨®n Europa y en el mundo, donde actualmente m¨¢s de 70 millones de personas se encuentran desplazadas de manera forzosa debido a los conflictos, la violencia y la persecuci¨®n. Se trata del mayor ¨¦xodo registrado jam¨¢s, que ya afecta al 1% de toda la humanidad, y tiene sus focos de origen en ?frica subsahariana, Oriente Pr¨®ximo y pa¨ªses asi¨¢ticos como Myanmar y Afganist¨¢n. Esta cifra supone un aumento del 9% en el primer semestre de 2017 con respecto al a?o anterior, con 1,9 millones de personas refugiadas y 4,6 millones de desplazadas internas, es decir, dentro de su propio pa¨ªs.

Adem¨¢s, m¨¢s de 3.000 personas se ahogaron en el Mediterr¨¢neo intentando alcanzar las costas europeas, una cifra que convierte a esta en la ruta migratoria m¨¢s peligrosa del planeta, un a?o m¨¢s. Son migrantes que se topan con las fronteras "visibles e invisibles" de los pa¨ªses de la Uni¨®n Europea que est¨¢n desarrollando cada vez pol¨ªticas m¨¢s restrictivas y antimigratorias. El ¨²ltimo ejemplo de las graves violaciones de derechos humanos que supone este rechazo se ha visto en Italia, cuando la pasada semana el Gobierno de Matteo Salvini prohibi¨® la entrada del buque de salvamento Aquarius, con 630 personas rescatadas a bordo, y que finalmente ha sido recibido por Espa?a este fin de semana.

Respecto a la acogida de estos 630 tripulantes, la secretaria general de CEAR, Estrella Gal¨¢n, ha manifestado agradecimiento por el gesto, que marca un giro en las pol¨ªticas de asilo y refugio. "Esperamos que este hecho permita poder poner en la agenda del nuevo Gobierno cuestiones prioritarias para hacer una pol¨ªtica de asilo y recepci¨®n", ha afirmado Gal¨¢n. Frente al "ostracismo" de Europa, la secretaria general ha considerado que esta es una oportunidad para que Espa?a "lidere nuevas pol¨ªticas en esta Europa cada vez m¨¢s desentendida en sus responsabilidades de asilo y : refugio". "Se trata de que Espa?a pueda influir, no podemos dejar que todo lo decidan Alemania y Francia, este puede ser un momento para que esto se modifique. ?Qu¨¦ vamos a hacer, si no?", ha completado Carlos Berzosa, presidente de la CEAR.

"2017 ha sido otro a?o desperdiciado por las instituciones y los Gobiernos europeos para definir una pol¨ªtica de migraci¨®n y asilo com¨²n realmente comprometida con las personas refugiadas y respetuosa con los compromisos internacionales adquiridos", denuncia CEAR en su informe.? La organizaci¨®n alerta del crecimiento de las fuerzas pol¨ªticas xen¨®fobas (Polonia, Hungr¨ªa, Serbia... ). Frente al aumento del n¨²mero de desplazados en el mundo contrasta el descenso de quienes solicitaron protecci¨®n en Europa: 704.625 personas, casi la mitad menos que en el a?o anterior, que fueron 1.259.265. El pa¨ªs que m¨¢s recibi¨® fue Alemania, con 222.560, seguido de Italia con 128.850. Espa?a est¨¢ en sexta posici¨®n, con las 31.120 mencionadas.

La explicaci¨®n est¨¢ en las pol¨ªticas de cierre de fronteras. Dos medidas, en concreto, se pusieron en marcha el a?o pasado que contribuyeron a esta bajada: por una parte, y siguiendo el modelo del acuerdo UE-Turqu¨ªa de marzo de 2016, en febrero de 2017 la Uni¨®n suscribi¨® un convenio con Afganist¨¢n para promover el "retorno voluntario" de personas refugiadas. Un mes despu¨¦s se anunci¨® el EU Action Plan on Return, que propone a los pa¨ªses miembros medidas para acelerar los procedimientos de retorno. CEAR llama especialmente la atenci¨®n sobre la situaci¨®n de las islas griegas: en virtud del acuerdo firmado con Turqu¨ªa, cinco de ellas se han convertido en lugares de confinamiento para quienes han solicitado protecci¨®n internacional.

Las personas refugiadas en Espa?a

Una vez m¨¢s, Venezuela es el pa¨ªs de procedencia de la mayor¨ªa de quienes piden protecci¨®n en Espa?a: 10.355. De estas, se tramitaron 1.545 a lo largo de 2017, pero solo 15 personas lograron el estatuto de refugiado. Solo 20 sirios de los 4.225 llegados a Espa?a lo obtuvieron y otras 3.470 recibieron la protecci¨®n subsidiaria. Pese a las proporciones de la guerra en este pa¨ªs, a 150 personas se les deneg¨® su petici¨®n. En total, Espa?a otorg¨® el estatuto de refugiado a 595 personas, la mayor cifra desde 1994, pero el porcentaje de personas que ha recibido alg¨²n tipo de protecci¨®n internacional cay¨® del 67% de 2016 al 35%, coloc¨¢ndose por debajo de la media de la UE (45%). Y mientras, miles de solicitudes de protecci¨®n internacional siguen acumul¨¢ndose: a finales de 2018, 42.025 personas segu¨ªan a la espera. Incluso simplemente para formalizar la solicitud, el tiempo de espera media ahora mismo es de cinco meses, seg¨²n ha alertado el Defensor del Pueblo. "Esto es un modus operandi. Cuando estalla un conflicto de duraci¨®n incierta, la oficina de asilo tiene la costumbre de arrinconar los expedientes esperando a que escampe", ha denunciado Paloma Favieres, directora de los servicios jur¨ªdicos de CEAR. "Lo hicieron con Siria y ya han visto que hay que dar respuesta, y ahora lo est¨¢n haciendo con los solicitantes centroamericanos", ha completado, en referencia a quienes huyen de El Salvador y Honduras por la amenaza de las maras.

?CEAR alerta de la delicada situaci¨®n en la llamada Frontera Sur de Espa?a, principalmente en las costas de C¨¢diz y Almer¨ªa, a donde en 2017 llegaron tantas personas que coloc¨® al pa¨ªs en la tercera posici¨®n europea en recepci¨®n de migrantes en sus costas. Una investigaci¨®n realizada en terreno por esta organizaci¨®n y publicada el pasado febrero revel¨® arbitrariedades y descoordinaci¨®n en la asistencia a los reci¨¦n llegados. "La t¨®nica general es la falta de acceso a los mecanismos de protecci¨®n internacional", denunci¨® entonces Paloma Favieres, directora de pol¨ªticas y campa?as de CEAR.

Por otra parte, aument¨® el n¨²mero de solicitudes en el Aeropuerto de Madrid-Barajas, y el colapso del asilo qued¨® de nuevo en evidencia: en el 14,2% de los casos atendidos por los servicios jur¨ªdicos de CEAR, la admisi¨®n a tr¨¢mite se produjo porque la Oficina de Asilo y Refugio no comunic¨® su resoluci¨®n en el plazo legalmente estipulado. Adem¨¢s, record¨® que las dependencias de la Terminal 1 destinada a acoger a solicitantes de protecci¨®n internacional son inadecuadas, sobre todo para mujeres y ni?os. La situaci¨®n de los Centros de Internamiento de Extranjeros (CIE) tambi¨¦n preocupa porque, pese a las movilizaciones de la sociedad por su cierre, el Gobierno de Rajoy anunci¨® el a?o pasado la apertura de otros tres centros.

CEAR ha publicado con este nuevo informe 20 propuestas destinadas a fortalecer el compromiso con las personas refugiadas. Pasan por implementar medidas para garantizar el respeto a los derechos humanos en el control de fronteras, adoptar un Plan de Acci¨®n estatal para mejorar la gesti¨®n de llegadas y la identificaci¨®n, garantizar el acceso a la informaci¨®n y al procedimiento de protecci¨®n internacional y asegurar la asistencia letrada y de interpretaci¨®n y mejorar los sistemas de identificaci¨®n y protecci¨®n de v¨ªctimas de trata y menores no acompa?ados.

De forma complementaria, CEAR apuesta por la eliminaci¨®n de algunas barreras que dificultan la protecci¨®n de los colectivos m¨¢s vulnerables. Por ejemplo, reconocer la persecuci¨®n por maras y pandillas en Centroam¨¦rica como motivo de concesi¨®n de la protecci¨®n internacional, habilitar la posibilidad de solicitar asilo en los consulados y embajadas espa?olas, eliminar la exigencia del visado de tr¨¢nsito para los ciudadanos sirios y suprimir la restricci¨®n de libre circulaci¨®n de los solicitantes de asilo en Ceuta y Melilla (hoy en d¨ªa no pueden pasar a la Pen¨ªnsula).