El Juzgado mantiene paralizadas las devoluciones de menores en Ceuta

La crisis de menores en Ceuta se recrudece. Un juzgado de la ciudad aut¨®noma ha decidido este martes mantener suspendidas las devoluciones de ni?os marroqu¨ªes, que no cumpl¨ªan con los ¡°preceptivos tr¨¢mites¡± que marca la legislaci¨®n espa?ola. La jueza sustituta del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n¨²mero 1 de la ciudad, Mar¨ªa Francisca Lorite, ha fallado a favor de mantener las medidas cautelares solicitadas por Coordinadora de Barrios y la Fundaci¨®n Ra¨ªces por las que se paralizaron el pasado 16 de agosto las repatriaciones inminentes de ocho menores que hab¨ªan sido trasladados a la frontera. Al menos 55 ya hab¨ªan sido devueltos desde el viernes 13, durante tres d¨ªas consecutivos.

Ante la situaci¨®n generada por este contundente auto, que bloquea la salida pactada entre el Gobierno y Marruecos ¡ªpa¨ªs que hab¨ªa aceptado la devoluci¨®n de los menores¡ª, el presidente, Pedro S¨¢nchez, ha llamado al jefe del Gobierno ceut¨ª, Juan Jes¨²s Vivas, del PP, para buscar soluciones. S¨¢nchez ha citado ma?ana en La Moncloa a Vivas para encontrar entre los dos una salida a la crisis mientras el juzgado mantiene paralizada la que hab¨ªa negociado con Marruecos y que el dirigente ceut¨ª apoyaba.

De momento no hay concreci¨®n sobre posibles soluciones, como el traslado de los m¨¢s de 700 menores bajo tutela de la administraci¨®n local ¡ªo al menos una parte¡ª a centros de acogida en otras comunidades en la Pen¨ªnsula, pero S¨¢nchez tiene la intenci¨®n de ofrecer toda la ayuda posible a Vivas y pactar con ¨¦l una salida. Hasta ahora el Ejecutivo hab¨ªa encontrado muchas dificultades para distribuir a estos menores por la pen¨ªnsula por las reticencias de varias comunidades.

Desde la base a¨¦rea de Torrej¨®n de Ardoz (Madrid), donde el ministro del Interior ha acudido a la llegada de un nuevo vuelo de afganos desde Dub¨¢i, Grande-Marlaska se ha referido a la reuni¨®n de este mi¨¦rcoles en Moncloa a preguntas de los periodistas y ha se?alado que su departamento ¡°no es competente¡± en materia de la tutela de menores no acompa?ados, tampoco para ¡°resolver o decidir sobre ning¨²n retorno asistido¡± de esos ni?os y adolescentes. En esa falta de competencia ha basado el ministro que su departamento no haya adoptado ¡°ninguna decisi¨®n¡±, seg¨²n sus palabras. ¡°Si uno no es competente, dif¨ªcilmente se puede sentir desautorizado¡±, ha subrayado Grande-Marlaska, en respuesta a una cuesti¨®n de una periodista que lo inquer¨ªa en ese sentido. ¡°La reuni¨®n de ma?ana es la reuni¨®n de las instituciones de la ciudad aut¨®noma de Ceuta y el Gobierno de Espa?a con el fin de resolver lo que se quiere resolver desde el primer momento en inter¨¦s del menor¡±, ha concluido el ministro, que ha asgurado que ¡°durante todo el tiempo¡± ha existido una comunicaci¨®n ¡°permanente y directa¡± entre todas las instituciones.

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MARLASKA defiende que INTERIOR no es "COMPETENTE" de la TUTELA de MENORES NO ACOMPA?ADOS

El Gobierno estaba completamente decidido a repatriar a Marruecos a los ni?os y adolescentes, y lo exhib¨ªa como una muestra de la nueva relaci¨®n con el reino de la monarqu¨ªa alau¨ª despu¨¦s de la dur¨ªsima crisis que estall¨® precisamente por la entrada masiva de menores y adultos que permitieron los polic¨ªas marroqu¨ªes en Ceuta en el paso fronterizo del Tarajal a mediados de mayo. El Ejecutivo sostiene que hay garant¨ªas para estos menores, puesto que se har¨¢ cargo de ellos la autoridad marroqu¨ª de reagrupaci¨®n familiar, que adem¨¢s se ha comprometido a ofrecer informaci¨®n individualizada del destino de cada ni?o. Por el contrario, diversas organizaciones sociales y Unidas Podemos se?alaban que Marruecos no es fiable a la hora de atender a estos menores.

La portavoz del Gobierno, Isabel Rodr¨ªguez, defendi¨® este martes poco antes de que se conociera el auto que estos menores deber¨ªan volver cuanto antes a Marruecos para reunirse con sus padres y poder comenzar el curso escolar en septiembre. Pero la decisi¨®n judicial, que el Ejecutivo no esperaba, altera los planes. Por eso S¨¢nchez, consciente del enorme problema que supone para Ceuta y para Vivas la permanencia de estos menores en una ciudad aut¨®noma con muy poco territorio y sin instalaciones adecuadas para tantos ni?os, cita al presidente ceut¨ª para ofrecerle su apoyo. La relaci¨®n pol¨ªtica con Vivas es muy buena. Se trata de uno de los pocos presidentes del PP que en todo momento ha mostrado sinton¨ªa con el Gobierno para resolver la crisis.

La Moncloa trabajaba antes de la reuni¨®n con Vivas en una soluci¨®n con aportaciones de varios ministerios, a los que se les pidi¨® ideas y posibilidades legales despu¨¦s de estudiar a fondo el auto de la jueza. Ninguna soluci¨®n parece ¨®ptima. La idea del Gobierno era devolver cuanto antes los ni?os a Marruecos, y para eso se podr¨ªa dotar a Ceuta con todos los recursos para acelerar los expedientes individualizados de cada uno de los menores y devolverlos. Pero esa soluci¨®n ser¨¢ sin duda lenta y el problema pol¨ªtico y social es acuciante para Vivas, que no puede esperar m¨¢s. Por eso est¨¢ encima de la mesa la posibilidad de traerlos a la Pen¨ªnsula, lo que quer¨ªa evitar el Ejecutivo con el acuerdo con Marruecos y que genera otro tipo de problemas, sobre todo en los lugares finalmente elegidos. Es posible que finalmente se encuentre alguna salida h¨ªbrida. En cualquier caso lo que s¨ª garantizan desde el Gobierno es que S¨¢nchez ofrecer¨¢ a Vivas una salida viable y no se quedar¨¢ cruzado de brazos. Vivas prefiere sin duda la salida del traslado a la Pen¨ªnsula, pero tambi¨¦n es consciente de las dificultades pol¨ªticas que eso supone y de momento los contactos entre ambos gobiernos para preparar la reuni¨®n han sido muy positivos. La soluci¨®n se conocer¨¢ tras el encuentro de los dos dirigentes.

El auto, en l¨ªnea con la Fiscal¨ªa de Menores

El auto de la jueza, al que ha tenido acceso EL PA?S, apoya las versiones de la Fiscal¨ªa de Menores de Ceuta y de diversas entidades, desde el Defensor del Pueblo al Comit¨¦ de Derechos Humanos de la ONU, que apreciaban que el procedimiento se hab¨ªa llevado a cabo sin garant¨ªas e ignorando las exigencias de la Ley de Extranjer¨ªa, la Ley del Menor y la Convenci¨®n de Derechos del Ni?o, y que establecen la necesidad de tramitar procedimientos individualizados con expedientes propios para cada ni?o que pretende repatriarse. La medida ha suscitado tambi¨¦n las cr¨ªticas de la Fiscal¨ªa, expertos juristas y varias ONG, y tambi¨¦n desde el interior del propio Gobierno, al considerar que no se estaba ejecutando con las debidas garant¨ªas jur¨ªdicas.

¡°No consta que se haya cumplido con ninguno de los preceptivos tr¨¢mites¡±, incide el auto. ¡°No se ha aportado informaci¨®n alguna de los menores afectados que permitan conocer los datos que han determinado su repatriaci¨®n; no consta que se haya comunicado el inicio del proceso de repatriaci¨®n ni a los menores; ni a la Ciudad Aut¨®noma pese a asumir esta la guarda de los menores; ni al Ministerio Fiscal, sin que en modo alguno pueda entenderse que se cumple con los tr¨¢mites exigidos la mera remisi¨®n a Fiscal¨ªa del listado de menores que ese mismo d¨ªa se van a repatriar; y tampoco se ha aportado la resoluci¨®n motivada susceptible de ser recurrible¡±.

La inexistencia de expedientes individualizados de los ni?os que apoyasen cada una de las repatriaciones ha supuesto el principal escollo del procedimiento, amparado, seg¨²n el Gobierno de Ceuta y el Ministerio de Interior, en un convenio bilateral firmado por Espa?a y Marruecos en 2007 que no se hab¨ªa invocado hasta ahora para realizar devoluciones masivas. Respecto a dicho convenio bilateral, el auto judicial considera que ¡°tan solo contiene una declaraci¨®n de intenciones por los Estados contratantes para cooperar en materia de prevenci¨®n de la emigraci¨®n ilegal de menores no acompa?ados, y en el retorno de dichos menores¡±. En otro pasaje, la juez estima que este ¡°Acuerdo suscrito por Espa?a y Marruecos el 6 de marzo de 2007 [...] es un acuerdo de car¨¢cter internacional no constitutivo de tratado ni de acuerdo internacional administrativo [...], no constituyendo fuente de obligaciones internacionales¡±.

El Ejecutivo ceut¨ª ya reconoci¨® la semana pasada que no ten¨ªa informes personalizados de protecci¨®n social de los menores devueltos. Tampoco la Fiscal¨ªa de Menores ten¨ªa constancia de ning¨²n expediente abierto por parte de la Delegaci¨®n del Gobierno, que es la entidad que deber¨ªa haber iniciado el tr¨¢mite, seg¨²n se recoge en el Reglamento de Extranjer¨ªa. Seg¨²n se?ala la jueza en el auto, la legislaci¨®n espa?ola ¡°no introduce excepci¨®n alguna¡± sobre el procedimiento de repatriaci¨®n de menores extranjeros. El fallo tumba el argumento de la Abogac¨ªa del Estado y del Gobierno de Ceuta, que se apoyaban en la ¡°situaci¨®n de emergencia¡± desatada en la ciudad por la crisis fronteriza en mayo, cuando m¨¢s de 12.000 llegaron a cruzar por los espigones fronterizos desde Marruecos en solo dos d¨ªas. Unos 1.500 menores entraron en la ciudad. M¨¢s de 700 permanecen bajo tutela de la administraci¨®n local tres meses despu¨¦s.

El Ministerio de Interior y Gobierno de Ceuta se han se?alado mutuamente como responsables de ordenar, en ¨²ltima instancia, la operaci¨®n que alert¨® a numerosas organizaciones de derechos de la infancia. Seg¨²n la documentaci¨®n aportada por cada una de las partes, Interior habr¨ªa iniciado el procedimiento, a petici¨®n del Ejecutivo aut¨®nomo. Ahora, la jueza falla que correspond¨ªa a la Delegaci¨®n del Gobierno incoar ¡ªabrir¡ª los expedientes, si los hubiera habido, y atribuye por tanto la responsabilidad al Ministerio de Interior.

El Gobierno aut¨®nomo decidi¨® la pasada semana detener todas las devoluciones programadas (unas 15 diarias hasta concluir con un primer listado de 145 ni?os) ante la ordenaci¨®n de la medida cautelar ahora confirmada por la magistrada. Seg¨²n asegur¨® el presidente de Ceuta, Juan Jes¨²s Vivas, la paralizaci¨®n era ¡°por prudencia¡± y a la espera de que el Juzgado se pronunciase sobre las cautelares. Ante esta situaci¨®n, el fallo del Juzgado ceut¨ª, que solo afectar¨ªa a ocho ni?os (las cautelares se solicitaron para 12 ni?os, de los cuales seis ya hab¨ªan sido repatriados), podr¨ªa afectar de hecho a todo el proceso.

Descargue aqu¨ª el auto mediante el que la justicia mantiene paralizadas las devoluciones de menores en Ceuta.