El G-7 busca sellar el pacto para ayudar a Ucrania con los activos rusos congelados

Los l¨ªderes del G-7, el grupo de las democracias m¨¢s avanzadas, tienen previsto celebrar desde este jueves hasta el s¨¢bado, en la regi¨®n italiana de Apulia, una cumbre anual marcada por la voluntad de dar un impulso pol¨ªtico definitivo al uso de los intereses generados por los activos rusos congelados por las potencias occidentales. El objetivo es usar este instrumento como palanca para conceder a Ucrania un pr¨¦stamo por valor de unos 50.000 millones de d¨®lares (unos 46.000 millones de euros). Los negociadores de las delegaciones tratan de ultimar el marco conceptual de una maniobra complicada, frenada por meses por discrepancias entre los socios. Fuentes europeas cercanas a la negociaci¨®n muestran optimismo acerca de la posibilidad de ¡°hallar maneras¡± de activar el mecanismo de forma consensuada.

Aunque los activos rusos, alrededor de 300.000 millones de d¨®lares, se hallan sobre todo bloqueados en Europa, la UE, apunta la fuente, busca una acci¨®n com¨²n con los socios. El club comunitario ya tiene un mecanismo para destinar los rendimientos de esos activos inmovilizados a Ucrania para armas ¡ªse prev¨¦ que el primer pago llegue el pr¨®ximo mes¡ª, pero ahora que el debate ha llegado a la mesa del G-7, impulsado sobre todo por Estados Unidos, quiere implicar al resto de miembros, sobre todo a Washington, como una garant¨ªa no solo de que no se quedar¨¢ sola en el apoyo a Ucrania sino tambi¨¦n ante cualquier cambio en la Casa Blanca. Sobre todo, ante una hipot¨¦tica vuelta del republicano Donald Trump.

La idea de fondo es utilizar los intereses ya generados por los capitales rusos bloqueados en represalia por la invasi¨®n de Ucrania como palanca para un pr¨¦stamo que se ir¨ªa devolviendo poco a poco con los intereses que los activos generen en el futuro. Puntos esenciales de la negociaci¨®n son qui¨¦n derogar¨ªa el pr¨¦stamo sobre la base de esas garant¨ªas y c¨®mo se dise?ar¨ªan cautelas en caso de que surjan problemas en el prolongado periodo de devoluci¨®n. La fuente europea apunta que el dinero podr¨ªa utilizarse tanto para necesidades de defensa, como de reconstrucci¨®n o de estabilizaci¨®n financiera de Ucrania.

La Administraci¨®n de Joe Biden empuja desde hace meses para utilizar estos fondos, habiendo considerado incluso la posibilidad de utilizar no solo los intereses, sino todo el capital bloqueado. Ante la reticencia de los socios europeos, que tienen dudas acerca de la legalidad de esta maniobra, el grupo se ha decantado por la soluci¨®n de compromiso que usa los intereses. Biden intenta crear un nuevo esquema de soporte econ¨®mico que ayudar¨ªa a Ucrania al menos en la primera fase de 2025 si el republicano Donald Trump ganara en las elecciones presidenciales del pr¨®ximo noviembre y el flujo de apoyo de Estados Unidos se cortara definitivamente.

Revertir una tendencia negativa

Los socios occidentales buscan v¨ªas de revertir una tendencia negativa para Kiev en el campo de batalla, donde se detecta un paulatino avance de las fuerzas rusas. El presidente de Ucrania, Volod¨ªmir Zelenski, estar¨¢ presente tambi¨¦n en la cumbre.

¡°La actual estrategia no funciona. Es necesario cambiarla, no podemos ganar la guerra con una aproximaci¨®n de paso a paso. Tenemos que sorprender y desbordar al adversario¡±, se?alaba el ex secretario general de la OTAN Anders Fogh Rasmussen en un encuentro a finales de la semana pasada en Madrid. ¡°Tendr¨ªamos que levantar todos los l¨ªmites sobre la entrega de armas y su uso por parte de Ucrania. La OTAN tambi¨¦n deber¨ªa establecer un escudo de defensa a¨¦rea y antimisiles asentado en territorio de la Alianza en la frontera occidental de Ucrania¡±, dijo Rasmussen, quien acaba de presentar un informe estrat¨¦gico sobre la guerra elaborado junto con el jefe de gabinete de Zelenski, Andrii Yermak.

Estas reflexiones son parte de un intenso debate entre los socios occidentales de Ucrania. El G-7 no es el foro adecuado para decisiones militares, pero tratar¨¢ de dar un impulso econ¨®mico en la v¨ªa de cambiar la tendencia. Se trata del elemento de mayor calado de una cumbre con muchos otros aspectos de relieve.

Otros aspectos de la cumbre

Los l¨ªderes buscar¨¢n una posici¨®n pol¨ªtica com¨²n acerca de la que los pa¨ªses occidentales consideran un exceso de capacidad de producci¨®n industrial de China en sectores clave, como el de la manufactura de productos con tecnolog¨ªas verdes, conseguida a base de subsidios considerados abusivos y que amenaza con consolidar una posici¨®n de dominio absoluto chino en mercados estrat¨¦gicos. Los occidentales esperan conseguir el respaldo de pa¨ªses emergentes en esta cuesti¨®n, haci¨¦ndoles ver que ellos tampoco tienen inter¨¦s en que esta senda siga.

China ser¨¢ tambi¨¦n el protagonista de la sesi¨®n dedicada a la seguridad del Indo-Pac¨ªfico, cuesti¨®n de m¨¢ximo inter¨¦s para Jap¨®n, uno de los miembros del G-7, y la India, cuyo primer ministro, Narendra Modi, participar¨¢ como invitado. Se trata del primer viaje del mandatario indio despu¨¦s de su reciente, amarga, victoria electoral, que le abre paso a un tercer mandato, pero sin mayor¨ªa absoluta. Occidente busca estrechar la cooperaci¨®n con la India con la palanca del recelo com¨²n ante un ascenso chino con rasgos inquietantes.

En tercer lugar, la cumbre abordar¨¢ tambi¨¦n la crisis de la guerra de Gaza, tratando de dar nuevo impulso al plan de alto el fuego de Biden, aprobado en el Consejo de Seguridad de la ONU, y que, sin embargo, no logra despegar.

La presidencia italiana ha invitado a la cumbre varios l¨ªderes m¨¢s all¨¢ del c¨ªrculo del G-7 (Estados Unidos, Canad¨¢, Alemania, Francia, el Reino Unido, Italia y Jap¨®n, m¨¢s la UE) y los mencionados Zelenski y Modi. Est¨¢ previsto que acudan, entre otros, los mandatarios de Brasil, Luiz In¨¢cio Lula da Silva, Argentina, Javier Milei, Turqu¨ªa, Recep Tayyip Erdogan, y el Papa, quien se dirigir¨¢ a los participantes en materia de inteligencia artificial y su impacto sobre la humanidad, otro tema candente de la cumbre.

La cita tambi¨¦n ser¨¢ una ocasi¨®n para encuentros bilaterales o intercambios de opiniones sin marcos estructurados en otros asuntos de relieve.

En primer lugar, la presencia en Apulia de los l¨ªderes de los tres principales pa¨ªses de la UE ¡ªAlemania, Francia e Italia¡ª y de la presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen, pocos d¨ªas despu¨¦s de las elecciones para la Euroc¨¢mara constituye una obvia ocasi¨®n para debatir en persona los esquemas para la c¨²pula de la UE en el pr¨®ximo mandato. Von der Leyen, de la familia popular, aspira a repetir en su puesto. Los mandatarios de Alemania, Olaf Scholz, y de Francia, Emmanuel Macron, son las figuras de referencia en el Consejo para las familias socialdem¨®crata y liberal, respectivamente, debido al peso de los pa¨ªses que lideran.

Otro elemento de inter¨¦s es la coincidencia en la cumbre de los l¨ªderes de Brasil, el izquierdista Lula da Silva, y Argentina, el ultraderechista Milei.

Por otra parte, la presidencia italiana tiene un gran inter¨¦s en el que el grupo aborde la cuesti¨®n migratoria ¡ªque ser¨¢ objeto de una sesi¨®n espec¨ªfica de trabajo¡ª y del futuro de ?frica ¡ªabordada en otra junto a temas diferentes¡ª. S¨ªntoma del inter¨¦s italiano para ?frica es la invitaci¨®n a los l¨ªderes de Argelia, Kenia, Mauritania y T¨²nez, que tienen previsto asistir.

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