?Qu¨¦ Estado del Bienestar queremos?
Si fu¨¦ramos capaces de pensar con "el velo de la ignorancia" nuestro voto antes de tomar la decisi¨®n, probablemente nuestros pol¨ªticos reducir¨ªan el grado de ideolog¨ªa de sus propuestas
?Qu¨¦ Estado de bienestar queremos y c¨®mo financiarlo? Esta es la pregunta que deber¨ªan hacerse todos los ciudadanos a la hora de votar el pr¨®ximo 28-A. Y que los partidos pol¨ªticos deber¨ªan recoger en sus programas electorales. En dichos programas la carga ideol¨®gica parece natural, pues seg¨²n cual sea nuestra situaci¨®n personal, familiar y laboral, unos modelos nos favorecer¨¢n m¨¢s que otros.
En principio, parece evidente que, si has nacido en el seno de una familia acomodada, tus preferencias diferir¨¢n de las que tendr¨ªas si hubieras nacido en el seno de una familia pobre. Para evitar que la posici¨®n original del individuo cree sesgos a la hora de dise?ar un modelo de bienestar justo o equitativo, John Rawls introdujo el concepto del ¡°velo de la ignorancia¡±. El velo de la ignorancia intenta que pensemos como si desconoci¨¦ramos el lugar, la raza, el sexo o la familia donde vamos a nacer, as¨ª como nuestra inteligencia o habilidades innatas, con el objetivo de garantizar la imparcialidad en nuestra posici¨®n inicial. Si dichas preguntas se contestaran con el velo de la ignorancia, es decir, sin saber qui¨¦n vamos a ser, o en qu¨¦ entorno vamos a nacer, se alcanzar¨ªan m¨¢s f¨¢cilmente acuerdos sobre qu¨¦ pol¨ªticas del Estado de bienestar priorizar y c¨®mo financiarlas.
Por la parte del gasto, se priorizar¨ªan las pol¨ªticas que garantizan la igualdad de oportunidades, buscando un sistema que premie el esfuerzo, pero garantizando que todos tenemos las mismas oportunidades de alcanzar el ¨¦xito. Ello requiere pol¨ªticas que neutralicen las ventajas que nos vienen dadas en el momento de nacer, de tal forma que sean el talento y el esfuerzo los que determinen nuestro destino. Dentro de estas pol¨ªticas se encuentran: 1. La educaci¨®n: un buen sistema educativo es el principal ascensor social, pues otorga las mismas oportunidades a todos los ni?os. 2. Pol¨ªtica contra la pobreza: resulta fundamental garantizar un entorno familiar seguro alejado de la marginalidad y la pobreza, as¨ª como un mercado laboral justo, para que dichos ni?os prosperen en igualdad de oportunidades. 3. La sanidad: un buen sistema sanitario con garant¨ªas suficientes para ocuparse de los enfermos y los individuos que han nacido con peor salud.
Estas pol¨ªticas, a las que seguramente a?adir¨ªamos otras, no solo son justas, sino tambi¨¦n eficientes, pues evitan la p¨¦rdida de talento por falta de oportunidades.
Por la parte de los ingresos, se trata de dise?ar un sistema tributario lo m¨¢s eficiente posible y con la capacidad recaudatoria suficiente para financiar el sistema de bienestar deseado. Partiendo de que todos los impuestos distorsionan (pero unos m¨¢s que otros) y de que el objetivo principal de los sistemas tributarios es recaudar de la forma menos distorsionadora posible (y no redistribuir), se tratar¨ªa de identificar cu¨¢l debe ser la fiscalidad ¨®ptima. Entre otras medidas, el Informe Mirrlees recomienda utilizar los impuestos indirectos para mejorar la recaudaci¨®n, utilizando la pol¨ªtica de gasto para compensar a las familias m¨¢s pobres. Adem¨¢s, si bien est¨¢n en contra de la imposici¨®n sobre el patrimonio ¡ªpues se trata de ahorro acumulado que ya tribut¨® en su momento¡ª, s¨ª recomiendan, por motivos de equidad, un impuesto de sucesiones. No parece razonable dejar sin gravar a una persona que hereda 800.000 euros y gravar a otra que ha ganado por su trabajo 25.000 euros anuales durante 32 a?os. Adem¨¢s, mejora la igualdad de oportunidades al reducir la ventaja de la que disfrutan algunas personas por el hecho de haber nacido en una familia acomodada.
Resulta imposible abstraernos de lo que somos y del lugar que ocupamos en la sociedad, pero, si fu¨¦ramos capaces de pensar con el velo de la ignorancia nuestro voto antes de tomar la decisi¨®n, probablemente nuestros pol¨ªticos reducir¨ªan el grado de ideolog¨ªa de sus propuestas y ser¨ªa m¨¢s f¨¢cil encontrar acuerdos que mejorar¨ªan la vida de todos los ciudadanos, independientemente de la suerte que hayan tenido al nacer.
Jos¨¦ Ignacio Conde-Ruiz?es profesor de la Universidad Complutense e investigador en FEDEA.
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