El Gobierno aplazar¨¢ la subida de impuestos si se retrasa la recuperaci¨®n econ¨®mica

El Gobierno se ha comprometido con Bruselas a llevar a cabo una ambiciosa reforma fiscal en esta legislatura. Pero insiste en que esta se aplazar¨¢ si la mejora econ¨®mica se retrasa. ¡°Si la recuperaci¨®n se viera frenada hablar¨ªamos con Bruselas para revisar el cronograma¡±, ha dicho este lunes la ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, en una rueda de prensa en la que ha presentado la hoja de ruta en materia fiscal incluida en el Plan de Recuperaci¨®n, Transformaci¨®n y Resiliencia enviado a las autoridades comunitarias. El Ejecutivo prev¨¦ que el grueso de las modificaciones tributarias que planea se pongan en marcha a partir de 2023, una vez que el PIB haya recuperado el nivel precrisis y cuando ya est¨¦n listas las conclusiones del comit¨¦ de expertos al que se ha encargado el dise?o de una reforma fiscal integral, y cuyos resultados se conocer¨¢n en febrero de 2022.

El plan de recuperaci¨®n enviado al Ejecutivo comunitario incluye una amplia bater¨ªa de medidas tributarias, cuyo impacto econ¨®mico no se especifica, pero cuyo objetivo ¨²ltimo es disminuir la brecha de ingresos sobre el PIB de siete puntos que separa a Espa?a de la media europea (39% del PIB, frente al 46% de la zona euro). Montero tampoco ha aclarado a qu¨¦ nivel se pretende elevar el peso de la recaudaci¨®n. ¡°Ser¨¢ una reducci¨®n paulatina del gap, pero no hay un compromiso de cifra, ni la UE lo ha exigido¡±, ha afirmado. Y ha a?adido que Espa?a ¡°no puede ir a Europa a pedir 140.000 millones¡±, el dinero que le corresponde del fondo de recuperaci¨®n comunitario, sin acometer reformas o queriendo bajar impuestos: ¡°Apostamos por contar con ingresos p¨²blicos suficientes para tener un Estado de bienestar fuerte¡±.

Lo que s¨ª ha explicado es que el Gobierno ha se?alado 2023 como a?o de implementaci¨®n de la reforma fiscal solamente porque se prev¨¦ que entonces la recuperaci¨®n se haya asentado. ¡±Si no llegamos en el momento se?alado, todo el calendario tambi¨¦n se mueve¡±, ha dicho. El Ejecutivo prev¨¦ que la econom¨ªa crezca un 6,5% este a?o, un avance inferior al que estimaba en sus anteriores pron¨®sticos, debido a un arranque de ejercicio menos pujante de lo esperado. Para 2022, se estima que el salto sea del 7%.

Revisar los tipos reducidos de IVA

Los tres componentes que ha explicado este lunes la ministra ¨Das¨ª se denominan las 30 reformas que conforman el plan de recuperaci¨®n¨D hacen referencias a cambios en el sistema tributario, revisi¨®n del gasto p¨²blico y lucha contra el fraude. El primer bloque hace hincapi¨¦ en la revisi¨®n de la fiscalidad medioambiental, en la que Espa?a se encuentra por debajo de la media comunitaria, adem¨¢s de modificaciones al impuesto de sociedades (para que las empresas tributen un m¨ªnimo del 15%), a las figuras que gravan la riqueza ¨Da trav¨¦s de una armonizaci¨®n entre comunidades¨D, el an¨¢lisis de los nuevos impuestos a la econom¨ªa digital y una revisi¨®n de los beneficios fiscales, que est¨¢n desde hace tiempo en la mira de la UE y que son objeto de estudio del comit¨¦ de expertos.

Sobre este punto, la ministra ha asegurado que en este momento no se tiene ¡°un orden de prelaci¨®n¡±, pero que se revisar¨¢n todos los beneficios fiscales ¨D13 de ellos ya revisados por la Autoridad Fiscal¨D, incluidos tipos de IVA reducidos (10%) y superreducidos (4%). ¡°En estos momentos no lo tenemos decidido y nosotros como Gobierno somos m¨¢s partidarios de los impuestos indirectos. Ahora, si Europa insiste en que hay un uso abusivo y el grupo de expertos lo se?ala, lo vamos a escuchar¡±, ha manifestado.

En materia de fiscalidad verde, el Ejecutivo proyecta en el plan de recuperaci¨®n una revisi¨®n de la fiscalidad del transporte a¨¦reo, la equiparaci¨®n del gas¨®leo a la gasolina ¨Duna medida ya incluida en los Presupuestos para 2021 que finalmente decay¨®, y que ahora analiza el comit¨¦ de expertos¨D, la revisi¨®n de los tributos que gravan la matriculaci¨®n y la utilizaci¨®n de veh¨ªculos, adem¨¢s de nuevos impuestos al pl¨¢stico de un solo uso y a los residuos, que ya est¨¢n en tramitaci¨®n. Montero ha se?alado este lunes que estas medidas no ser¨¢n suficientes para cerrar la brecha de recaudaci¨®n de siete d¨¦cimas que separa Espa?a de la media de la zona euro, pero a la vez ha asegurado que de momento no hay ning¨²n compromiso con Bruselas en medidas concretas. Asimismo, ha avanzado que determinados cambios podr¨ªan acometerse antes de 2023, si el grupo de expertos as¨ª lo aconseja, pero que no tienen que ser necesariamente subidas fiscales. ¡°Puede ser tambi¨¦n alg¨²n incentivo¡±, ha se?alado.

El plan de recuperaci¨®n tambi¨¦n recoge medidas relativas al impuesto de sociedades para garantizar un tipo m¨ªnimo de tributaci¨®n del 15% ¨Dcomo preve¨ªa el acuerdo de coalici¨®n entre PSOE y Unidas Podemos¨D, o la armonizaci¨®n de las figuras que gravan la riqueza ¨Dpatrimonio y sucesiones y donaciones, cedidos a las comunidades¨D ¡°entre los distintos territorios para garantizar un nivel de imposici¨®n m¨ªnimo y coordinado, evitando la competencia fiscal perjudicial¡±. En este ¨¢mbito, la ministra ha se?alado que se esperar¨¢n las recomendaciones del comit¨¦. Y ha a?adido que no se prev¨¦n grandes cambios en materia de IRPF, patrimonio e IVA m¨¢s all¨¢ de los ya aprobados en los Presupuestos de 2021 hasta que se conozcan sus conclusiones.

Gasto p¨²blico

El Gobierno tambi¨¦n se ha comprometido con Bruselas a profundizar en la evaluaci¨®n del gasto p¨²blico a trav¨¦s del refuerzo de la Autoridad Fiscal (Airef), que tendr¨¢ una divisi¨®n permanente dedicada a revisi¨®n del gasto (spending review) y encargos hasta 2026, que incluyen revisiones de nuevos beneficios fiscales ¨Dadem¨¢s de los 13 ya analizados¨D.

El documento enviado a Bruselas promete ampliar a cinco a?os el horizonte temporal de las fases de an¨¢lisis del gasto de la Airef, para desligarla del ciclo pol¨ªtico, y tambi¨¦n se?ala que se crear¨¢ una ¡°estructura permanente¡± en el Ministerio de Hacienda encargada de hacer un ¡°seguimiento activo¡± de las conclusiones del organismo. El objetivo es ¡°instaurar en Espa?a un proceso sistem¨¢tico, estructural y peri¨®dico de evaluaci¨®n del gasto¡±, y aumentar su calidad, ¡°mejorando su composici¨®n y reorientando su uso¡±.

En cuanto a la lucha contra el fraude, el Gobierno promete reforzar la Agencia Tributaria, con una inversi¨®n de 532 millones entre 2021 y 2024 que no ir¨¢ a cargo de los fondos europeos. Este componente prev¨¦, entre otras cosas, aprobar la ley contra el fraude fiscal, que lleva desde octubre atascada en el Congreso, modernizar la Agencia y elevar en unos 3.000 efectivos su personal para 2023.