Juan Alfonso Ruiz Molina: ¡°Hay que garantizar el mismo nivel de servicios en todo el territorio¡±

Juan Alfonso Ruiz Molina (Toledo, 59 a?os) lleva desde 2015 al frente de la consejer¨ªa de Hacienda y Administraciones P¨²blicas de Castilla-La Mancha (PSOE). Con un largo recorrido en distintas administraciones, asegura que la pandemia ha puesto de manifiesto que las comunidades necesitan m¨¢s recursos. Reclama una reforma del sistema de financiaci¨®n auton¨®mico que tenga en cuenta el sobrecoste de prestar los servicios p¨²blicos en ¨¢reas despobladas y envejecidas y apoya una armonizaci¨®n fiscal que garantice ¡°que se tributa seg¨²n la capacidad econ¨®mica y no en funci¨®n de donde se resida¡±. Cree que hay que hacer ¡°m¨¢s pedagog¨ªa de que los impuestos sirven para financiar¡± el Estado del bienestar y que es necesario un amplio consenso pol¨ªtico para reformar el sistema fiscal. ¡°Debemos bajar el tono y sentarnos juntos, con independencia del partido al que pertenezcamos¡±, afirma durante una entrevista en su despacho en Toledo.

Pregunta. ?Est¨¢n m¨¢s cerca la normalidad y la recuperaci¨®n econ¨®mica?

Respuesta. Lo fundamental es terminar de combatir la pandemia. Cuando el porcentaje de poblaci¨®n vacunada est¨¦ ya en un grado elevado tenemos que volver a la normalidad, fundamentalmente para todos aquellos establecimientos que siguen cerrados. Creo que las expectativas tienen que ser buenas.

P. En 2020 lograron super¨¢vit por primera vez en muchos a?os.

R. Adem¨¢s lo hemos hecho compatible con ser la comunidad que m¨¢s gasto ha destinado a la lucha contra la pandemia y con un importante paquete de ayudas a pymes y micropymes.

P. Tambi¨¦n ha sido posible gracias a los recursos extra del Estado.

R. Por supuesto, han contribuido. Lo que se ha puesto de manifiesto es que hab¨ªa una insuficiencia de recursos del sistema de financiaci¨®n.

P. Son de las comunidades peor financiadas. ?Qu¨¦ les perjudica m¨¢s del actual sistema?

R. El modelo actual es muy sensible al ciclo econ¨®mico y en ese sentido nos ha perjudicado enormemente. Desde Castilla-La Mancha reclamamos un nuevo modelo. Primero que haya suficiencia de recursos, que se inyecten m¨¢s. En segundo lugar hay que pelear por la equidad vertical y horizontal. La equidad vertical significa ver cu¨¢les son los recursos que necesita cada nivel de administraci¨®n seg¨²n las competencias que tiene asignadas, y en funci¨®n de eso hacer el reparto equitativo. Despu¨¦s hay que mejorar la equidad horizontal, de manera que se tenga en cuenta el coste real que supone la prestaci¨®n de los servicios en cada territorio. No hay una distribuci¨®n justa de los recursos entre el Estado y las comunidades, teniendo en cuenta que las comunidades financiamos el Estado de bienestar, y debemos garantizar en todo el territorio nacional un mismo nivel de servicios.

P. ?Es m¨¢s caro prestar los servicios en Castilla-La Mancha?

R. Tenemos peculiaridades como la superficie, la densidad de poblaci¨®n, la despoblaci¨®n o el envejecimiento. Prestar los servicios es mucho m¨¢s caro que en otras comunidades. Por ejemplo, Fuenlabrada, que es un municipio de la Comunidad de Madrid, necesita siete centros de salud para prestar la atenci¨®n primaria; la provincia de Cuenca, con la misma poblaci¨®n, necesita 33. Incluso dentro de la comunidad tenemos problemas de esa ¨ªndole. Hay que pelear para que se tenga en cuenta un conjunto de variables que ponen de manifiesto el sobrecoste que supone prestar esos servicios en Castilla-La Mancha.

P. ?El modelo actual ha frenado la convergencia territorial?

R. No ha ayudado. Ha motivado adem¨¢s un incremento no justificado del endeudamiento. Nos gustar¨ªa que se diferenciara aquella parte que es consecuencia de una infrafinanciaci¨®n de lo que se debe a decisiones que han ido adoptando los diversos Gobiernos regionales. Castilla-La Mancha es una de las comunidades que m¨¢s carga de deuda tiene relaci¨®n al PIB, en torno al 40%. Ahora est¨¢n los tipos bajos, pero es una espada de Damocles.

P. ?Qu¨¦ propone hacer con esa deuda debida a la infrafinanciaci¨®n?

R. Un cambio de titularidad. El 70% del endeudamiento que tenemos es con el Estado como consecuencia del fondo de liquidez auton¨®mica.

P. Acaban de aprobar una ley para luchar contra la despoblaci¨®n.

R. Introducimos importantes ventajas fiscales, porque consideramos que la pol¨ªtica fiscal tambi¨¦n tiene que estar al servicio de los objetivos de pol¨ªtica socioecon¨®mica. Al comit¨¦ de expertos en materia tributaria que est¨¢ trabajando para el ministerio le har¨¦ llegar tambi¨¦n consideraciones de este tipo, para que se tenga en cuenta que las comunidades tengamos capacidad normativa para regular los impuestos en estos territorios.

P. ?Quiere decir tener competencias sobre impuestos como el IVA?

R. Da igual que lo haga el Estado o la comunidad. El IVA tiene mayor dificultad, pero en el impuesto de sociedades o en el IRPF s¨ª que deber¨ªa haber mecanismos para incentivar que las empresas y las personas se instalen en esos territorios.

P. En 2022 llegar¨¢n las liquidaciones negativas del sistema de financiaci¨®n.

R. Espero que la Administraci¨®n del Estado sea consecuente y establezca medidas para que no tengamos esa merma de recursos, que en Castilla-La Mancha puede ser de unos 330 millones. Estoy seguro de que el Gobierno estar¨¢ a la altura de la situaci¨®n.

P. Han aparcado un proyecto de ley de armonizaci¨®n fiscal.

R. Creo que es mejor esperar qu¨¦ dice el comit¨¦ de expertos. Adem¨¢s, a las comunidades se nos ha pedido que hagamos aportaciones.

P. ?Qu¨¦ significa armonizar?

R. Significa tambi¨¦n que se haga efectivo el principio de igualdad, que se garantice que se tributa en funci¨®n de la capacidad econ¨®mica del contribuyente y no en funci¨®n de donde se resida. Es perfectamente compatible con la autonom¨ªa financiera. No decimos que todos los tributos en todas las regiones sean exactamente iguales, pero que nos manejemos en unas bandas, porque resulta que decisiones que adoptan determinadas comunidades aut¨®nomas afectan a las finanzas del resto.

P. ?Les afecta estar tan cerca de Madrid?

R. Es la capital. Las decisiones que se adoptan en Madrid tienen influencia en las comunidades lim¨ªtrofes, negativas y positivas. A muchas empresas que les gustar¨ªa implantarse en Madrid lo est¨¢n haciendo en el corredor del Henares, en Guadalajara, o en el de La Sagra, porque ofrecemos estabilidad y precios e incentivos econ¨®micos muy importante.

P. Hay quien defiende que bajando impuestos se recauda m¨¢s.

R. Bajar tipos y aumentar la recaudaci¨®n cient¨ªficamente no est¨¢ demostrado. Para el que menos gana tiene un doble efecto negativo: se beneficia muy poco de la rebaja y si se bajan impuestos hay que reducir el gasto. Va en deterioro de los servicios p¨²blicos fundamentales como sanidad, educaci¨®n y servicios sociales, que son los que las rentas altas no utilizan. Si no se explican las consecuencias, todos queremos pagar menos impuestos. Hay que hacer menos demagogia y m¨¢s pedagog¨ªa de que los impuestos sirven para financiar los servicios p¨²blicos.

P. ?Qu¨¦ le parece la creaci¨®n de un comit¨¦ de expertos para la reforma fiscal?

R. Se va a revisar todo el sistema tributario. No me parece mal. Para eso se necesita en cualquier caso consenso pol¨ªtico y afrontar el sistema fiscal como un asunto de Estado. Debemos bajar el tono y sentarnos juntos, con independencia del partido al que pertenezcamos, para ver de qu¨¦ manera entre todos podemos llegar a una soluci¨®n que satisfaga lo m¨¢s importante: permitir financiar los servicios p¨²blicos que prestamos a los ciudadanos.

P. Han reclamado el IVA de 2017 en los tribunales.

R. Las decisiones que tom¨® Crist¨®bal Montoro en relaci¨®n con el IVA no se discutieron en el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera. Se inform¨® a posteriori, cuando el da?o ya estaba hecho. Las medidas paliativas que defend¨ªa la ministra actual de Hacienda no las consideramos adecuadas, porque consist¨ªan en aumentar el d¨¦ficit de las comunidades y en consecuencia un mayor endeudamiento. Reclamamos la devoluci¨®n de ese importe, que estimamos en unos 130 millones. Entendemos que con la sentencia del Supremo en relaci¨®n con Castilla y Le¨®n y Galicia la Audiencia Nacional tiene que fallar a nuestro favor.

P. ?Qu¨¦ proyectos tienen para los fondos europeos?

R. Tenemos el Plan Avanza, en el que hemos incluido los fondos del Next Generation junto con el marco financiero de fondos europeos. Son unos 5.000 millones para proyectos p¨²blicos y p¨²blico-privados que podr¨ªamos gestionar de aqu¨ª a 2027, que se corresponden con las 10 pol¨ªticas tractoras del plan de recuperaci¨®n. Estos fondos tienen que servirnos para dar un cambio radical a nuestro sistema productivo. A lo ¨²nico que quiz¨¢s pongo pegas es al plazo excesivamente corto para acometerlos.

P. Tambi¨¦n las ayudas directas a empresas se tienen que ejecutar en tiempos cortos.

R. Hemos sido muy ¨¢giles. En este momento desde la consejer¨ªa de Econom¨ªa, Empresas y Empleo ya se est¨¢ tramitando la convocatoria para poder hacer efectivas las ayudas.

P. Si no se comprometen o ejecutan para el 31 de diciembre hay que devolverlas.

R. Las vamos a ejecutar.