El Consejo de Europa pide a Espa?a que reforme la indemnizaci¨®n por despido improcedente y redobla la presi¨®n al Gobierno

El Comit¨¦ de Ministros del Consejo de Europa ha aprobado este mi¨¦rcoles una recomendaci¨®n a Espa?a para que cambie su normativa sobre indemnizaci¨®n por despido improcedente, seg¨²n ha comunicado este organismo. Pide a Espa?a que proceda a ¡°revisar y modificar la legislaci¨®n pertinente¡±, con el objetivo de ¡°garantizar que la compensaci¨®n otorgada en los casos de despido ilegal, y cualquier escala utilizada para calcularla, tenga en cuenta el da?o real sufrido por las v¨ªctimas y las circunstancias individuales de su caso¡±. El pasado marzo, el Consejo de Europa ya se?al¨® (tras una reclamaci¨®n de UGT) que el sistema espa?ol de compensaci¨®n, tasado en d¨ªas, no siempre resarce ese da?o por despido improcedente, por lo que la normativa incumple la Carta Social Europa. Ahora eleva el tono, con una petici¨®n de calado pol¨ªtico. Esto presiona al Ejecutivo para abordar el cambio, ya que PSOE y Sumar prometieron en su programa de Gobierno cumplir la Carta en este asunto.

El sindicato UGT present¨® una reclamaci¨®n ante el Comit¨¦ Europeo de Derechos Sociales (CEDS, que depende del Consejo de Europa) en 2022 porque, en su opini¨®n, las indemnizaciones por despido improcedente no siempre resarcen el da?o causado al trabajador, sobre todo cuando la relaci¨®n laboral ha sido corta. La Carta establece ¡°el derecho de los trabajadores despedidos sin raz¨®n v¨¢lida a una indemnizaci¨®n adecuada o a otra reparaci¨®n apropiada¡±. Y ese m¨¢ximo de 33 d¨ªas por a?o del sistema tasado espa?ol, reflexiona el sindicato, no siempre es ¡°adecuado¡± o ¡°reparador¡±. La instituci¨®n encargada de interpretar la Carta, el CEDS, le dio la raz¨®n y ahora el Comit¨¦ de Ministros pide a Espa?a que afronte el cambio.

El Consejo de Europa tambi¨¦n solicita a Espa?a ¡°continuar con los esfuerzos para garantizar que la cantidad de da?os pecuniarios ¡ªperteneciente o relativo al dinero¡ª y no pecuniarios otorgados a las v¨ªctimas de despidos ilegales sin justificaci¨®n v¨¢lida sea disuasoria y desalentadora para el empleador, con el fin de asegurar la protecci¨®n de los trabajadores contra dichos despidos ilegales¡±. Asimismo, requiere al Ejecutivo que indique ¡°las acciones tomadas para cumplir con esta recomendaci¨®n en el pr¨®ximo informe de seguimiento a esta decisi¨®n¡±.

Diferencias en el Gobierno

El Ministerio de Trabajo viene defendiendo un cambio en la normativa, con m¨¢s insistencia desde que se conoci¨® la resoluci¨®n del CEDS. De ah¨ª que la vicepresidenta segunda y ministra de Trabajo, Yolanda D¨ªaz, anunciase en julio que llevar¨¢ este debate al di¨¢logo social una vez se solucione la reducci¨®n de jornada, el salario m¨ªnimo interprofesional y el estatuto del becario. ¡°Es un elemento m¨¢s que va a ser susceptible de reforma y que adem¨¢s lo ser¨¢, como siempre, en la mesa de di¨¢logo social y acomodando a la legislaci¨®n europea¡±, dijo entonces. En su departamento vienen insistiendo en que esta reforma es una de sus prioridades.

Por el contrario, la parte socialista de la coalici¨®n, y particularmente los ministerios de Econom¨ªa y de Justicia, que escribieron las alegaciones a la demanda de UGT, defienden que la indemnizaci¨®n en Espa?a s¨ª cumple la Carta. Destacan que la resoluci¨®n del CEDS no es vinculante y que no fuerza al Ejecutivo a hacer esta reforma. Recuerdan, adem¨¢s, que Francia, Italia y Finlandia no modificaron sus normativas referentes al despido tras dict¨¢menes parecidos.

Trabajo cree que no reformar la indemnizaci¨®n por despido, cuando el CEDS ha dicho que la normativa espa?ola no cumple la Carta, crea inseguridad jur¨ªdica. Ya hay varios ejemplos de casos en que jueces conceden indemnizaciones superiores a la m¨¢xima tasada, tomando en cuenta las circunstancias del trabajador, y aludiendo a que su decisi¨®n pivota en lo que establece la Carta. Espa?a ratific¨® este texto en 2021, de manera que desde entonces sus postulados tambi¨¦n aplican al escenario laboral espa?ol.

El acuerdo de coalici¨®n aborda este asunto en los siguientes t¨¦rminos: ¡°El Estatuto [de los Trabajadores] incorporar¨¢ los siguientes contenidos imprescindibles: [...]. Establecer garant¨ªas para las personas trabajadoras frente al despido, dando cumplimiento a la Carta Social Europea y reforzando la causalidad en los supuestos de extinci¨®n de la relaci¨®n laboral¡±.

Las diferencias dentro del Gobierno acabaron cristalizando en una pelea a cuenta de la recusaci¨®n de una de las expertas que componen el CEDS. La experta espa?ola, antes de su nombramiento (que se dio a propuesta del Ejecutivo), hab¨ªa escrito un art¨ªculo en el que opinaba que la normativa espa?ola no respond¨ªa a la Carta. Justicia pidi¨® su recusaci¨®n y Trabajo protest¨® por ello con una carta remitida al departamento de F¨¦lix Bola?os. UGT lleg¨® a hablar de ¡°interferencias manifiestas¡± del Gobierno, en referencia a este movimiento de Justicia.

Tanto UGT como CC OO defienden la necesidad de reformar la indemnizaci¨®n por despido, un planteamiento que rechaza la patronal. El presidente de la CEOE, Antonio Garamendi, dijo en julio en una entrevista con este peri¨®dico que el CEDS es ¡°consultivo¡± y que ¡°hay muchos temas consultivos que no se atienden¡±. El CEDS debe pronunciarse sobre otra reclamaci¨®n parecida a la de UGT interpuesta por CC OO.

?Es caro el despido en Espa?a?

Con el sistema actual, la indemnizaci¨®n m¨¢xima por despido improcedente en contratos indefinidos es de 33 d¨ªas de salario por a?o trabajado y un l¨ªmite de 24 mensualidades. Es el tope que recoge la legislaci¨®n laboral espa?ola desde 2012, cuando el Gobierno de Mariano Rajoy recort¨® 12 d¨ªas respecto a los 45 vigentes hasta entonces (que se mantienen para los periodos anteriores al cambio). Los expertos coinciden al advertir dos velocidades: el sistema protege mucho a los trabajadores con antig¨¹edad y muy poco a los que acaban de empezar.

Los empresarios argumentan que el sistema tasado espa?ol fija horquillas m¨¢s altas que las de otros vecinos europeos. Los sindicatos, sin embargo, matizan que el sistema no se puede analizar solo bas¨¢ndose en esta variable, que hay otros factores clave como cu¨¢nto protege, el tiempo de preaviso o si hay salarios de tramitaci¨®n. Tomando todo eso en cuenta, como hace la estad¨ªstica de la OCDE que mide la rigidez de la protecci¨®n del empleo, Espa?a (2,43 puntos) est¨¢ por debajo de Rep¨²blica Checa (el dato m¨¢s alto, 3,03), Portugal (2,87) o Francia (2,68), pero por encima de Alemania (2,33) o Reino Unido (1,9).