Siete cuestiones de alcance mundial a tener en cuenta en 2018
?Qu¨¦ citas y asuntos relacionados con el desarrollo global acaparar¨¢n nuestra atenci¨®n este a?o?
Tal como fue 2017, este 2018 ser¨¢ tambi¨¦n un a?o de incertidumbre, retos y oportunidades en cuestiones relacionadas con la cooperaci¨®n internacional y el desarrollo mundial. Si bien es imposible saber con exactitud qu¨¦ esperar, he aqu¨ª siete asuntos que nos tendr¨¢n pendientes este a?o.
1. La reforma de Naciones Unidas
Antonio Guterres, secretario general de Naciones Unidas, tom¨® posesi¨®n de su cargo, que ocupar¨¢ durante cinco a?os, hace exactamente uno; y situ¨® la reforma, la prevenci¨®n y la paz en el centro de su agenda. Se prev¨¦ que 2018 sea un a?o de enorme importancia para los siguientes pasos en la reforma de la organizaci¨®n. Inmediatamente antes de Navidad, el secretario general hizo p¨²blico su ¨²ltimo informe, en el que habla de fortalecer el sistema de desarrollo y expone recomendaciones concretas para contribuir a la modernizaci¨®n de diversos actores de la ONU con el fin de que cumplan m¨¢s eficazmente los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Junto con los pilares de la paz y la seguridad, y la gesti¨®n de la organizaci¨®n, esta iniciativa constituir¨¢ el fundamento de los esfuerzos del secretario general en 2018 para lograr que la organizaci¨®n se adecue mejor a sus fines en un mundo en constante cambio.
Aunque las reformas nunca son f¨¢ciles, en el fondo de este prop¨®sito laudable y necesario est¨¢ la intenci¨®n de convertir a la ONU en una organizaci¨®n m¨¢s flexible y capaz de responder a los asuntos que actualmente m¨¢s afectan al mundo y a las propias Naciones Unidas, como ayudar a los pa¨ªses a cumplir los ODS, reducir los riesgos relacionados con los conflictos y reconocer la necesidad de tomarse m¨¢s en serio la prevenci¨®n, adem¨¢s del cambio clim¨¢tico y los desastres naturales.
2. Cumplir los Objetivos de Desarrollo Sostenible
Cuesta creer que los ODS vayan a cumplir tres a?os en 2018. Para hacer realidad este ambicioso programa de aqu¨ª a 2030, corremos contrarreloj. El a?o 2017 fue testigo de un impulso positivo con el aumento del compromiso de los Gobiernos, la sociedad civil, las iniciativas filantr¨®picas y el sector privado (ver abajo) con asuntos clave de alcance mundial, como la pobreza, la inclusi¨®n y la sostenibilidad ambiental. La mortalidad de ni?os de menos de cinco a?os descendi¨® a 5,6 millones frente a los 12,7 millones de 1990; la proporci¨®n de adultos de 15 a?os o m¨¢s con una cuenta corriente en un banco o una instituci¨®n financiera aument¨® un 75% desde 2005; enfermedades como la polio se situaron al borde de la erradicaci¨®n; y casi 40 millones de personas salieron de la pobreza extrema.
Para cumplir los Objetivos de Desarrollo Sostenible en los pr¨®ximos 12 a?os, hay que acelerar el actual ritmo de avance
Sin embargo, tambi¨¦n queda cada vez m¨¢s claro que, para cumplir los ODS en los pr¨®ximos 12 a?os, hay que acelerar el actual ritmo de avance. El a?o 2018 tendr¨ªa que ser el a?o en el que los actores redoblasen sus esfuerzos para llevarlos a cabo. Estos esfuerzos deber¨ªan incluir: asociaciones mundiales y locales ambiciosas; el empleo de datos y la cuantificaci¨®n de los avances; el aumento y la reorientaci¨®n de la financiaci¨®n; y una acci¨®n continuada tanto en los pa¨ªses desarrollados como en desarrollo.
Estas iniciativas ser¨¢n decisivas para preparar las importantes reglas del juego para oto?o de 2019, cuando est¨¢ previsto que los jefes de Estado y de Gobierno se re¨²nan en la ONU con el prop¨®sito de valorar los avances conseguidos en lo que respecta a los ODS. Las fundaciones comunitarias arrancar¨¢n con fuerza el pr¨®ximo mes de febrero en la Cumbre de Fundaciones Comunitarias de Norteam¨¦rica, en la que los l¨ªderes de las fundaciones procedentes de Estados Unidos, M¨¦xico y Canad¨¢ debatir¨¢n los ODS.
Los Gobiernos tambi¨¦n abordar¨¢n estas cuestiones en dos momentos clave del a?o: el primero, cuando Canad¨¢ acoja en junio la cumbre del G7, que se centrar¨¢ en el crecimiento inclusivo y el empleo, el cambio clim¨¢tico y la construcci¨®n de un mundo m¨¢s pac¨ªfico y seguro; y el segundo, cuando Argentina acoja en noviembre la cumbre del G20, en la que se har¨¢ hincapi¨¦ en el futuro del trabajo y las consecuencias de la automatizaci¨®n y las nuevas tecnolog¨ªas, la seguridad alimentaria, las infraestructuras para el desarrollo y la igualdad.
Adem¨¢s, en julio, 48 Gobiernos presentar¨¢n en el Foro Pol¨ªtico de Alto Nivel de la ONU los pasos que han dado en direcci¨®n a la consecuci¨®n de los ODS. En ¨¦l se realizar¨¢n revisiones tem¨¢ticas espec¨ªficas, clim¨¢ticas y medioambientales, de los objetivos relacionados con el agua, la energ¨ªa, las ciudades, el consumo y la producci¨®n sostenibles, y la biodiversidad.
En un lugar preferente de la agenda de 2018 se situar¨¢ tambi¨¦n el aumento del impulso a la inversi¨®n en capital humano a trav¨¦s de la salud, la educaci¨®n y la nutrici¨®n a partir de la reuni¨®n de alto nivel sobre financiaci¨®n de la educaci¨®n celebrada durante la Asamblea General de la ONU del ¨²ltimo a?o, as¨ª como en la puesta en pr¨¢ctica del proyecto Capital Humano del Banco Mundial, dirigido a incentivar la inversi¨®n en las personas. A principios de febrero, la conferencia de reposici¨®n de la Asociaci¨®n Mundial por la Educaci¨®n, que acoger¨¢n conjuntamente Senegal y Francia, actuar¨¢ como un punto de control ya en los primeros meses del a?o. La seguir¨¢n las conferencias de reposici¨®n de fondos para la salud mundial (incluido el Servicio de Financiaci¨®n Global) en la segunda mitad de 2018 y en 2019, y las Reuniones de Primavera del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, en abril.
3. Acelerar la acci¨®n a favor del clima
El Acuerdo de Par¨ªs sobre cambio clim¨¢tico, dirigido a combatir las emisiones de gases de efecto invernadero, tambi¨¦n cumplir¨¢ tres a?os. En 2017, el clima ha sido protagonista debido a que el Gobierno estadounidense anunci¨® su intenci¨®n de retirarse del acuerdo. El anuncio tuvo lugar contra el tel¨®n de fondo del aumento de las emisiones de carbono tras varios a?os de reducci¨®n limitada pero importante, de los episodios meteorol¨®gicos extremos que destruyeron hogares, tierras y medios de vida desde Puerto Rico hasta Sierra Leona, y de uno de los tres a?os m¨¢s c¨¢lidos de los que se tiene constancia. No obstante, frente al anuncio estadounidense, otros pa¨ªses han permanecido firmes en su determinaci¨®n de cumplir con los compromisos nacionales e internacionales adquiridos en Par¨ªs, y el impulso se ha mantenido. En la conferencia sobre el clima celebrada en Bonn el pasado oto?o, el proceso de negociaciones sigui¨® por el buen camino, y una oleada de apoyos de actores no estatales, que inclu¨ªa desde gobernadores hasta consejeros delegados, se?al¨® el comienzo de un liderazgo cr¨ªtico adem¨¢s de m¨¢s amplio.
El a?o 2018 ser¨¢ el a?o en que veremos c¨®mo los compromisos a escala subnacional y del sector privado con Par¨ªs se traducen en acci¨®n e impulso
El a?o 2018 ser¨¢ el a?o en que veremos c¨®mo los compromisos a escala subnacional y del sector privado con Par¨ªs se traducen en acci¨®n e impulso, y lo que esto supondr¨¢ para la cooperaci¨®n internacional en materia de clima y medio ambiente. La primera Cumbre Mundial sobre la Acci¨®n Clim¨¢tica, que se celebrar¨¢ en septiembre en California, en la que aunar¨¢n esfuerzos l¨ªderes nacionales y locales, empresas, cient¨ªficos, estudiantes y organizaciones no gubernamentales, ser¨¢ una ocasi¨®n trascendental. Los pa¨ªses tambi¨¦n evaluar¨¢n sus avances hacia el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de Par¨ªs a trav¨¦s de un proceso denominado Di¨¢logo de Tanaloa, que desempe?ar¨¢ un papel crucial como base para la pr¨®xima ronda de establecimiento de objetivos nacionales para las emisiones de gases de efecto invernadero que tendr¨¢ lugar en 2020. Durante la presidencia del G7, Canad¨¢ har¨¢ hincapi¨¦ en el cambio clim¨¢tico como asunto fundamental, y China ser¨¢ un pa¨ªs a no perder de vista mientras sigue desplegando su potencial, que incluye concluir la mayor planta flotante de energ¨ªa solar del mundo y eliminar progresivamente el carb¨®n, adem¨¢s de las medidas adoptadas para establecer el mercado de carbono m¨¢s grande del planeta. En conjunto, el impulso mundial a favor de las energ¨ªas renovables probablemente seguir¨¢ cobrando fuerza.
4. Un mayor compromiso por parte del sector privado
En 2018, el sector privado, que abarca las empresas y el sector financiero, seguir¨¢ desarrollando un papel fundamental para ayudar a canalizar los billones de d¨®lares que costar¨¢ poner en pr¨¢ctica los objetivos de desarrollo sostenible y el Acuerdo de Par¨ªs. Aunque la cifra es abrumadora, el trabajo de la Comisi¨®n de Negocios y Desarrollo Sostenible ha sido decisivo para contribuir a cuantificar los 12 billones de d¨®lares en oportunidades de mercado para las empresas que trabajen a favor de los ODS.
Un foco fundamental de atenci¨®n ser¨¢ el impulso a la acci¨®n y el avance en el seguimiento de iniciativas clave puestas en marcha en 2017, entre ellas los Principios para el Impacto Positivo en las Finanzas del Programa de Medio Ambiente de Naciones Unidas, dirigidos a guiar a los inversores y financieros en el an¨¢lisis del impacto ambiental, social y econ¨®mico de los servicios y productos que ofrecen; la nueva Plataforma de Innovaci¨®n Financiera para la Acci¨®n a Favor de los Objetivos de Desarrollo Sostenible del Pacto Mundial de Naciones Unidas, cuya misi¨®n es identificar instrumentos que orienten el capital privado hacia soluciones sostenibles, y la Alianza Mundial para el An¨¢lisis Comparativo, que tiene como objetivo clasificar las empresas en funci¨®n del cumplimiento de los ODS con el fin de influir en el comportamiento tanto de los consumidores como del mercado.
Asimismo, 2018 proporcionar¨¢ nuevas oportunidades de mover al sector privado a la acci¨®n a favor de los ODS y el clima. El primer gran encuentro inaugural del a?o se celebrar¨¢ a finales de este mes, cuando Ceres, la Oficina de Naciones Unidas para las Asociaciones de Colaboraci¨®n (por sus siglas en ingl¨¦s), y la Fundaci¨®n de Naciones Unidas acojan la Cumbre de Inversores sobre el Cambio Clim¨¢tico, cuya meta es acelerar las finanzas y las inversiones verdes. A este le seguir¨¢ en verano una reuni¨®n sobre financiaci¨®n para el desarrollo organizada por el presidente de la Asamblea General de Naciones Unidas, Miroslav Laj?¨¢k. En este caso, el objetivo ser¨¢ fortalecer la vinculaci¨®n entre los ODS y los posibles recursos procedentes del sector privado.
La cumbre sobre finanzas organizada por el secretario general propuesta para finales de a?o podr¨ªa servir de plataforma a partir de la cual potenciar los esfuerzos mundiales de movilizaci¨®n del volumen de financiaci¨®n necesario para cumplir los Objetivos de Desarrollo Sostenible y combatir con ¨¦xito el cambio clim¨¢tico. Es de esperar que esta iniciativa m¨¢s amplia de la secretar¨ªa general tenga eco en otros componentes del sistema de Naciones Unidas, como la Organizaci¨®n Mundial de la Salud, que a finales de mayo presentar¨¢ un nuevo Programa General de Trabajo. Tambi¨¦n ser¨¢ ¨²til fijarse en las se?ales tempranas de la Reuni¨®n Anual 2018 del Foro Econ¨®mico Mundial, que podr¨ªa actuar como propulsora para la exploraci¨®n de iniciativas como las centradas en el sistema alimentario y de uso de la tierra, y en la combinaci¨®n de finanzas p¨²blicas y privadas.
5. La Declaraci¨®n Universal de Derechos Humanos cumple 70 a?os
Hace unas semanas, la ONU celebr¨® el D¨ªa Mundial de los Derechos Humanos anunciando el comienzo de un a?o de celebraciones en honor del 70? aniversario de la Declaraci¨®n Universal de los Derechos Humanos. La campa?a #StandUp4HumanRights, que culminar¨¢ en diciembre, destacar¨¢ el significado que tiene la declaraci¨®n para las personas de todo el mundo, y ayudar¨¢ a reafirmar el axioma popularizado por Eleanor Roosevelt, seg¨²n el cual los derechos humanos empiezan en el pa¨ªs de uno.
Los principios de la Declaraci¨®n Universal son intemporales, y tienen tanta importancia hoy en d¨ªa como la tuvieron en el momento de su formulaci¨®n tras la Segunda Guerra Mundial
Los principios de la Declaraci¨®n Universal son intemporales, y tienen tanta importancia hoy en d¨ªa como la tuvieron en el momento de su formulaci¨®n tras la Segunda Guerra Mundial. Debido al retroceso de los derechos humanos y a las amenazas que los hacen peligrar en todo el mundo en pleno fervor populista y nacionalista, hemos sido testigos del 11? a?o consecutivo de deterioro de las libertades en el mundo. Como declaraba recientemente el secretario general de la ONU, Antonio Guterres: ¡°Los principios fundamentales de la Declaraci¨®n Universal est¨¢n siendo puestos a prueba en todo el mundo¡ Estos actos constituyen un peligro para todos nosotros¡±.
El a?o 2018 brinda la oportunidad de incorporar los 30 art¨ªculos de la Declaraci¨®n a numerosas l¨ªneas de trabajo, desde la reforma de Naciones Unidas hasta el mantenimiento del impulso a los ODS, la asignaci¨®n de un lugar central a la prevenci¨®n de los conflictos en el trabajo de la organizaci¨®n, y los pactos por la emigraci¨®n y los refugiados (ver abajo). El reciente anuncio de que el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos Zeid Ra¡¯ad al Husein dejar¨¢ su cargo acent¨²a la importancia de estos asuntos de cara a 2018 y ser¨¢ importante no perderlo de vista a lo largo del a?o.
6. Conceder atenci¨®n a la emigraci¨®n y los refugiados
El principio por el cual se debe garantizar que los avances hacia el desarrollo sostenible ¡°no dejen atr¨¢s a nadie¡± es una pieza central de la estructura de los ODS. Este a?o, la comunidad internacional negociar¨¢ el primer Pacto Mundial por la Emigraci¨®n con el fin de contribuir a delinear el futuro de esta realidad, y celebrar¨¢ consultas para desarrollar un Pacto por los Refugiados. Aunque por el momento sigue adapt¨¢ndose a la noticia reciente de la retirada de Estados Unidos del proceso de acuerdo sobre emigraci¨®n, el pacto es una oportunidad trascendental para ampliar la voz de los emigrantes y proteger su seguridad y sus derechos. Asimismo, ofrece la posibilidad de contribuir a cambiar la opini¨®n y la respuesta mundiales con el fin de adaptarse mejor a futuras migraciones, acogerlas y prepararse para ellas.
Este a?o, la comunidad internacional negociar¨¢ el primer Pacto Mundial por la Emigraci¨®n con el fin de contribuir a delinear el futuro de esta realidad
El Pacto por los Refugiados, igualmente, se propone desarrollar un plan para que tengan acceso a la salud, la educaci¨®n y el trabajo, y para aligerar la presi¨®n sobre los Gobiernos que los reciben y acogen. Dado que uno de cada siete habitantes del planeta est¨¢ en movimiento (15% de la poblaci¨®n), las repercusiones de ambos acuerdos pueden ser enormes.
7. Igualdad de g¨¦nero y avances en los derechos de la mujer
El a?o 2017 fue un a?o de especial atenci¨®n a la lucha por la igualdad de g¨¦nero y los derechos de la mujer. El Gobierno de Estados Unidos ha modificado la regla de la mordaza global, eliminando fondos decisivos para la planificaci¨®n familiar internacional, y un movimiento de denuncia del acoso y la violencia sexual inund¨® nuestros feeds de Twitter cuando las supervivientes se rebelaron y proclamaron #MeToo. La #WomensMarch sacudi¨® nuestra conciencia colectiva y pulveriz¨® los r¨¦cords al convertirse probablemente en la mayor manifestaci¨®n celebrada en un mismo d¨ªa de la que se tiene constancia en la historia de Estados Unidos.
En Naciones Unidas, Antonio Guterres empez¨® el a?o nombrando a cinco mujeres para sus nueve cargos m¨¢ximos como parte de su compromiso para igualar el n¨²mero de mujeres y hombres en la direcci¨®n de la organizaci¨®n
En Naciones Unidas, Guterres empez¨® el a?o nombrando a cinco mujeres para sus nueve cargos m¨¢ximos como parte de su compromiso para igualar el n¨²mero de mujeres y hombres en la direcci¨®n de la organizaci¨®n. A finales de 2017, el secretario general puso en marcha una nueva estrategia dirigida a lograr la paridad de g¨¦nero, e inst¨® a todas las oficinas a vigilar los avances hacia la igualdad de g¨¦nero a todos los niveles. Adem¨¢s, Naciones Unidas y la Uni¨®n Europea han presentado una nueva Iniciativa Spotlight para combatir la violencia de g¨¦nero. Tambi¨¦n se han dado otros pasos adelante, como el de Canad¨¢, que ha puesto en marcha por primera vez una pol¨ªtica feminista de ayuda internacional.
En 2018, estas iniciativas ser¨¢n objeto de renovada atenci¨®n gracias a las directrices de g¨¦nero adoptadas por los organismos gubernamentales, que ya han empezado a entrar en vigor, y a las l¨ªderes femeninas, que aunar¨¢n fuerzas a favor de los ODS. Coincidiendo con el D¨ªa Internacional de la Mujer, WomenRising2030, una iniciativa de la Comisi¨®n de Negocios y Desarrollo Sostenible, har¨¢ p¨²blico un informe para animar a m¨¢s mujeres del sector privado a llevar la iniciativa en relaci¨®n con los objetivos mundiales y a motivar a m¨¢s empresas para que inviertan en liderazgo femenino con el fin de cumplir con el plazo de 2030.
El fomento de la recopilaci¨®n y el uso de datos de g¨¦nero completos y libres de sesgo para controlar los avances a favor de las mujeres y las ni?as desempe?ar¨¢ un papel cada vez m¨¢s importante. Ahora que proliferan las previsiones que dicen que es posible que se tarde 200 a?os en cerrar la brecha econ¨®mica de g¨¦nero, la corporaci¨®n Banco de Nueva York Mellon y la Fundaci¨®n de Naciones Unidas har¨¢n p¨²blico un informe en el que pondr¨¢n de relieve la necesidad ineludible, desde el punto de vista econ¨®mico y de los derechos humanos, de difundir el acceso a los productos y servicios financieros, as¨ª como de ampliar su impacto en el logro de la igualdad de g¨¦nero, recogido en el quinto objetivo de desarrollo sostenible. En marzo, inmediatamente despu¨¦s del D¨ªa Internacional de la Mujer, se reunir¨¢ en Nueva York la 62? Comisi¨®n de la Condici¨®n Jur¨ªdica y Social de la Mujer, que conceder¨¢ atenci¨®n prioritaria a lograr el empoderamiento de las ni?as y las mujeres en el mundo rural. El g¨¦nero ocupar¨¢ asimismo un lugar destacado y crucial en las cumbres del G7 y el G20 que se celebrar¨¢n en junio y noviembre.
Los siete puntos expuestos m¨¢s arriba dependen en gran medida del buen funcionamiento de la cooperaci¨®n internacional. En consecuencia, una de las cuestiones clave para 2018 ser¨¢ hasta qu¨¦ punto se har¨¢ realidad la amenaza de retroceso en los compromisos mundiales. En 2017 fuimos testigos del surgimiento de movimientos nacionalistas por todo el planeta que, al parecer, defienden la retirada del internacionalismo a favor de una visi¨®n m¨¢s unilateral de los asuntos que afectan al mundo.
Sin embargo, a pesar de esta ret¨®rica, 2017 no supuso el abandono total de la cooperaci¨®n a escala mundial y, de hecho, se produjeron avances en varias ¨¢reas. Si bien las perturbaciones y dislocaciones de los ¨²ltimos dos a?os no van a desaparecer, solamente podremos hacer frente a los desaf¨ªos que nos esperan si los actores mundiales trabajan juntos para encontrar soluciones, lo cual constituye un reto y una oportunidad para todos nosotros en 2018 y en los a?os que seguir¨¢n.
Este art¨ªculo fue originalmente publicado en ingl¨¦s en la p¨¢gina de UN Foundation.
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