L¨®pez Obrador y la educaci¨®n: cuatro a?os de improvisaci¨®n y olvido

A solo seis meses de haber llegado al poder, el presidente Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador cumpli¨® una de sus m¨¢s fuertes promesas de campa?a: eliminar la reforma educativa del sexenio anterior. Una vez cumplido ese compromiso en materia educativa ya no hubo m¨¢s. Su objetivo para la educaci¨®n mexicana consist¨ªa en erradicar la ¡°mal llamada reforma educativa¡± y especialistas en educaci¨®n aseguran que uno de los graves problemas de la actual Administraci¨®n en esa materia es que no se ten¨ªa un proyecto m¨¢s all¨¢ de eliminar los cambios implementados en el sistema de educaci¨®n p¨²blica del Gobierno de Enrique Pe?a Nieto, que obligaron durante poco tiempo a evaluar a los maestros para su permanencia en las escuelas y a llevar a cabo concursos de ingreso y de promoci¨®n para los docentes, entre otras cosas. Ahora, en el pen¨²ltimo a?o del sexenio, el Gobierno emprende la implementaci¨®n de un nuevo modelo educativo, llamado La nueva escuela mexicana, y nuevos libros de texto sin pilotaje ni capacitaci¨®n de los docentes.

¡°El Gobierno de Andr¨¦s Manuel lo que hace es ofrecer como principal y ¨²nica propuesta educativa echar atr¨¢s la reforma anterior, que eso es hacer y no hacer. Claro que ah¨ª no ten¨ªa ning¨²n proyecto educativo y no lo tuvo durante mucho tiempo¡±, explica Alma Maldonado, investigadora del Departamento de Investigaciones Educativas del Centro de Investigaci¨®n y de Estudios Avanzados del Instituto Polit¨¦cnico Nacional (Cinvestav).

En ese limbo estaba el sistema educativo cuando lleg¨® la pandemia. Las escuelas del pa¨ªs cerraron completamente por m¨¢s de 250 d¨ªas, lo que dej¨® a m¨¢s de 36 millones de ni?os y adolescentes sin poder recibir educaci¨®n de manera presencial. Ante la falta de computadoras e internet en muchos hogares de M¨¦xico, el Gobierno federal, a trav¨¦s de la Secretar¨ªa de Educaci¨®n P¨²blica, implement¨® el programa Aprende en casa, que consist¨ªa en que los estudiantes vieran en la televisi¨®n las clases que tendr¨ªan que haber tomado de manera presencial y, tambi¨¦n a distancia, sus maestros deb¨ªan asignarles tareas para medir su progreso. Muchos expertos cuestionaron que el programa realmente funcionara y llamaron a las autoridades a hacer una gran evaluaci¨®n al regresar a clases para saber en qu¨¦ situaci¨®n estaban los ni?os tras casi un a?o de no ir a la escuela.

La SEP rechaz¨® realizar una evaluaci¨®n generalizada y emiti¨® un documento llamado Orientaciones pedag¨®gicas y criterios para la evaluaci¨®n del aprendizaje para la educaci¨®n preescolar, primaria y secundaria en el periodo de contingencia sanitaria generada por el virus SARS-coV2 (COVID-19) para el ciclo escolar 2020-2021 para que cada docente evaluara a sus estudiantes. Por su parte, el Consejo Nacional de Evaluaci¨®n de la Pol¨ªtica de Desarrollo Social (Coneval) efectu¨® un an¨¢lisis de la situaci¨®n educativa con el programa Aprende en casa y, en septiembre de 2021, revel¨® que la acci¨®n emprendida por las autoridades carec¨ªa de indicadores de resultados, lo que imposibilit¨® al Coneval saber si hab¨ªa funcionado. De las 32 entidades en el pa¨ªs solo cuatro Estados realizaron evaluaciones: Guanajuato, Nuevo Le¨®n, Jalisco y Quer¨¦taro.

La Secretar¨ªa de Educaci¨®n P¨²blica revel¨® que 1,6 millones de ni?os y adolescentes dejaron de ir a la escuela en M¨¦xico y aunque se recuperaron 422.000 estudiantes, esto representa apenas el 25% de la matr¨ªcula perdida.

Adem¨¢s, de acuerdo con el an¨¢lisis Hacia la construcci¨®n de una Agenda Educativa post 2024 de la Escuela de Gobierno del Tecnol¨®gico de Monterrey y M¨¦xico Eval¨²a, se estima que hubo un incremento en la pobreza de los aprendizajes de los estudiantes mexicanos: 25% m¨¢s en comprensi¨®n lectora y 30% m¨¢s en matem¨¢ticas. ¡°Estamos, lamentablemente, en una crisis profundizada tanto por una pandemia, que merm¨® la posibilidad de que muchos chicos aprendieran lo que ten¨ªan que hacer a la distancia, y que adem¨¢s llev¨® a miles de ellos a abandonar las aulas, y esto se profundiz¨® por la indolencia de la autoridad educativa federal, que realmente nunca se tom¨® en serio los desaf¨ªos educativos que signific¨® la pandemia y que sigue sin hacerlo¡±, expone en entrevista telef¨®nica, Marco Fern¨¢ndez, investigador de la Escuela de Gobierno del Tecnol¨®gico de Monterrey y la organizaci¨®n M¨¦xico Eval¨²a.

Con este rezago a cuestas, el Gobierno federal se prepara para iniciar la implementaci¨®n de los nuevos libros de texto y el nuevo modelo educativo, el pr¨®ximo mes de agosto, en los cursos de primero y segundo de la educaci¨®n b¨¢sica en el pa¨ªs. Hasta ahora, los docentes no han sido capacitados en el nuevo sistema y desconocen los libros de texto, que de acuerdo con el presidente L¨®pez Obrador ya est¨¢n en el proceso de impresi¨®n. El plan piloto para evaluar la implementaci¨®n de los nuevos libros que se hab¨ªa anunciado para 900 planteles en octubre de 2022 fue suspendido por jueces federales ante un amparo impuesto por una organizaci¨®n civil que cuestion¨® la elaboraci¨®n de los libros sin la participaci¨®n de diversos sectores sociales involucrados en la educaci¨®n. Expertos en educaci¨®n criticaron esta medida, ya que los libros ser¨¢n utilizados de todas formas en los planteles a partir de agosto de 2023, solo que ahora sin un programa piloto para probarlos. ¡°Los libros van sin pilotaje porque hubo un amparo, pero en realidad les convino, porque no ten¨ªan listos todos los materiales. Hay confusi¨®n, incertidumbre y molestia por la manera en c¨®mo se ha ido dando este proceso y los maestros dicen que se repite lo de siempre: todo apresurado, todo a cinco para la hora¡±, indica Maldonado.

La nueva escuela mexicana plantea que la educaci¨®n est¨¦ centrada en la comunidad ante la diversidad de contextos para los estudiantes del pa¨ªs. Busca que haya un aprendizaje compartido (aunque no evita que el alumno siga siendo el constructor de su propio conocimiento) y en ese sentido, uno de los pilares m¨¢s importantes del nuevo modelo es dar m¨¢s autonom¨ªa al maestro para desarrollar did¨¢cticas innovadoras de ense?anza a sus alumnos, e incluso que tengan la libertad de crear parte de los planes de estudio. Dentro del nuevo modelo educativo, la SEP estar¨¢ encargada de hacer los llamados programas sint¨¦ticos, los cuales delinean de forma general los contenidos, pero los docentes y los consejos t¨¦cnicos escolares (formados por los maestros y los directivos de una escuela) tendr¨¢n que dise?ar los programas anal¨ªticos, que organizar¨¢n los aprendizajes de manera espec¨ªfica seg¨²n el plantel y los avances de los alumnos de cada curso. ¡°Los maestros van a ser los responsables de hacerlo, con sus herramientas, como puedan, como lo entiendan, con los recursos que tienen, porque todo esto se est¨¢ implementando sin presupuesto adicional y sin considerar el tiempo que lleva todo esto¡±, asegura la investigadora Alma Maldonado. La especialista reconoce que no son malas ideas, sin embargo, su implementaci¨®n requiere m¨¢s tiempo. ¡°Los nuevos postulados que plantean m¨¢s autonom¨ªa para los maestros y en las escuelas, toda esa parte que en papel parece buena idea, sin embargo, requieren m¨¢s tiempo, m¨¢s preparaci¨®n, m¨¢s capacitaci¨®n. As¨ª se puede y es una buena idea¡±.

La falta de capacitaci¨®n docente en la actual Administraci¨®n no es de ahora. De acuerdo con un an¨¢lisis del gasto p¨²blico realizado por M¨¦xico Eval¨²a y la Escuela de Gobierno del Tecnol¨®gico de Monterrey, la inversi¨®n en el desarrollo profesional docente a nivel federal es un 79% menor a lo que se destinaba en 2018. Actualmente, se contemplan 195 pesos mexicanos del presupuesto de egresos del Gobierno federal para capacitar a cada maestro anualmente.

Escuelas de Tiempo Completo y la Escuela es Nuestra: el dilema para las comunidades escolares del uso de los recursos

Otra acci¨®n implementada por el Gobierno federal en materia educativa que ha sido cuestionada es la eliminaci¨®n de las escuelas de tiempo completo. El programa, creado en 2007 y que ofrec¨ªa comida y un horario extendido en 27.000 centros fue eliminado en marzo de 2022, y su presupuesto fue destinado a otro programa llamado La Escuela es Nuestra y que tiene como objetivo destinar recursos p¨²blicos directamente para que las comunidades escolares decidan qu¨¦ mejoras estructurales deben de hacer a los planteles. Aunque en la reglas de operaci¨®n del programa se contempla que los padres pueden destinar los recursos para extender los horarios y para dar comida, como en las escuelas de tiempo completo, los especialistas en educaci¨®n aseguran que no es lo mismo. ¡°La eliminaci¨®n de las escuelas de tiempo completo es terrible. Fue un programa muy exitoso y que con una mano en la cintura y sin evidencias en su contra, lo quitaron. Es como el s¨ªmbolo de este sexenio en la forma de hacer pol¨ªtica p¨²blica¡±, se?ala Maldonado.

Adem¨¢s, las reglas de operaci¨®n de La Escuela es Nuestra establecen que el subsidio que se entrega a los colegios como parte del programa solo puede ser recibido por un mismo plantel durante tres a?os consecutivos, por lo que, de decidirse por extender los horarios y dar comida, solo puede ser sostenible durante ese periodo. ¡°La Escuela es Nuestra ha sido verdaderamente un desastre y cuando quiso suplir a las escuelas de tiempo completo es una tomadura de pelo porque te dicen te voy a dar dinero y t¨² decides si les pagas a los maestros m¨¢s tiempo o construyes algo. No tiene sentido, no suple y es cruel ante tantas necesidades que tienen las escuelas en M¨¦xico¡±, asegura Maldonado.

La desaparici¨®n del Instituto Nacional para la Evaluaci¨®n de la Educaci¨®n (INEE) y la aversi¨®n a las evaluaciones

Con el argumento de que hab¨ªa sido una ¡°imposici¨®n del extranjero¡±, el Gobierno federal tambi¨¦n promovi¨® la eliminaci¨®n del Instituto Nacional para la Evaluaci¨®n de la Educaci¨®n (INEE) un organismo aut¨®nomo creado para evaluar a los maestros, tanto para promoverlos como para el ingreso de los docentes a las plazas, y tambi¨¦n para medir los avances educativos en los estudiantes mexicanos.

Entrevistado por El Colegio de M¨¦xico en 2021, el director de la Iniciativa Global de Innovaci¨®n en Educaci¨®n, Fernando Reimers, lament¨® que se haya desaparecido este ¨®rgano. ¡°Me pareci¨® un gran retroceso, equivalente a permitir que los nombramientos de maestros los vuelva a controlar el sindicato. Es como si M¨¦xico hubiera decidido retroceder a 1950¡å, expres¨®. En la misma ocasi¨®n, el especialista en educaci¨®n de la Universidad de Harvard, indic¨® que una educaci¨®n que vale la pena solamente es posible ¡°si hay una cultura compartida, una serie de ideas compartidas sobre qu¨¦ es lo que se debe aprender, qu¨¦ significa aprender bien y ense?ar bien, y eso requiere informaci¨®n¡±. De otra manera, asever¨®, ¡°solo quedan las creencias de cada quien, y el que tiene la raz¨®n es el que tiene m¨¢s poder¡±.

Para el investigador de M¨¦xico Eval¨²a y la Escuela de Gobierno del Tecnol¨®gico de Monterrey, Marco Fern¨¢ndez, tres cosas llevaron al Gobierno mexicano a eliminar el INEE: prejuicios, ignorancia y errores del pasado. ¡°Uno de los problemas fue que las autoridades pasadas usaron de manera poco efectiva las evaluaciones a los chicos. Debieron servir para poder brindarle informaci¨®n a los planteles y a los docentes. Cuando uno documenta las deficiencias en los aprendizajes no lo hace para decir que esto es un desastre y sentarnos a llorar, sino que tiene que derivar en acciones que le permitan a los docentes desarrollar estrategias en las aulas para ir poco a poco corrigiendo estas deficiencias¡±, indica.

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