El pr¨®ximo Gobierno deber¨¢ decidir si sube los impuestos energ¨¦ticos en m¨¢s de 10.000 millones

El pr¨®ximo Gobierno tendr¨¢ que decidir la suerte de distintas medidas fiscales ya en su primer a?o de legislatura. Las cantidades no son peque?as: superan los 10.000 millones de euros. No solo hay impuestos y recargos pendientes de implementarse, como los pol¨¦micos peajes en las autov¨ªas que en los ¨²ltimos d¨ªas han acaparado los titulares de los medios. El Ejecutivo que se conforme tras las elecciones de este domingo tambi¨¦n deber¨¢ decidir si prorroga o elimina, total o parcialmente, la rebaja a los impuestos energ¨¦ticos adoptada para frenar la inflaci¨®n. Por ¨²ltimo, tendr¨¢ que determinar el futuro de los nuevos tributos extraordinarios a banca, energ¨¦ticas y grandes fortunas. La norma que los regula establece que se eval¨²en antes de que finalice su vigencia, de dos a?os. Es decir, antes de que termine 2024.

En la decisi¨®n influir¨¢n las presiones externas y la evoluci¨®n de las variables macroecon¨®micas. Las previsiones apuntan a una ralentizaci¨®n de la econom¨ªa internacional y europea, mientras que la inflaci¨®n, sobre todo la subyacente, seguir¨¢ por encima del objetivo del 2%. El a?o que viene tambi¨¦n volver¨¢n a aplicarse las reglas fiscales europeas ¡ªsuspendidas desde el inicio de la pandemia y en fase de reforma¡ª, sin que las cuentas p¨²blicas espa?olas est¨¦n ajustadas a los m¨¢ximos permitidos, del 3% del PIB para el d¨¦ficit y del 60% para la deuda. La estimaci¨®n para el cierre de a?o ronda el 4% y el 110%, respectivamente.

Con estos mimbres, Bruselas ha empezado a ense?ar las garras. En sus recomendaciones de primavera avis¨® a Espa?a de que es una de las candidatas a entrar en 2024 en el procedimiento de d¨¦ficit excesivo, reservado a los socios del club con un agujero presupuestario disparado. En el mismo documento, le inst¨® a retirar las ayudas generalizadas aprobadas para mitigar el impacto de la inflaci¨®n. El mensaje hac¨ªa referencia, en particular, a la rebaja de la fiscalidad de los suministros de gas y electricidad, que se mantendr¨¢ hasta diciembre, y cuyo coste anual para la hacienda p¨²blica rondar¨¢ este a?o los 9.000 millones de euros ¡ªseg¨²n los c¨¢lculos de la Autoridad Fiscal (Airef) e incluida la suspensi¨®n del impuesto de generaci¨®n¡ª.

En los ¨²ltimos d¨ªas, el Ejecutivo comunitario tambi¨¦n ha recordado a Madrid que se ha comprometido a introducir peajes en las autov¨ªas hasta ahora gratuitas a partir del pr¨®ximo a?o. El Gobierno, que en un principio lo neg¨®, matiz¨® despu¨¦s que la iniciativa s¨ª est¨¢ incluida en el Plan de Recuperaci¨®n ¡ªque no menciona los peajes, sino un ¡°un mecanismo de pago por uso de las carreteras de alta intensidad¡± de cara a 2024¡ª, pero que est¨¢ negociando con Bruselas para eliminarla. ¡°Han pasado cosas desde 2021 [a?o en el que el plan se envi¨® la UE] a 2023¡å, ha argumentado el presidente Pedro S¨¢nchez en una entrevista en TVE el pasado viernes, en referencia al estallido de la guerra en Ucrania y su impacto en los precios. Varios ministros salieron en tromba a apoyar esta versi¨®n, pero nada asegura, de momento, que Bruselas acepte renunciar a la medida para desembolsar los fondos. Aunque el Plan de Recuperaci¨®n no detalla ni la f¨®rmula concreta ni los ingresos que brindar¨ªa el pago por uso en las carreteras, cuando se public¨® el documento trascendi¨® que se estudiaba un sistema de peajes que brindar¨ªa unos 1.500 millones de euros al a?o.

Hay, adem¨¢s, medidas de fiscalidad medioambiental que Europa ven¨ªa exigiendo antes del estallido de la pandemia, como la equiparaci¨®n de la fiscalidad del di¨¦sel a la de la gasolina. El Gobierno la incluy¨® en el proyecto de Presupuestos de 2021, con una previsi¨®n de recaudaci¨®n de unos 500 millones, pero decay¨® por el veto del PNV. Ahora, la adenda al Plan de Recuperaci¨®n enviada a Brusela menciona que se ¡°revisar¨¢n las bonificaciones de los hidrocarburos utilizados como carburante¡±.

El Gobierno tambi¨¦n se hab¨ªa comprometido a implementar en la primera mitad de 2023 una reforma fiscal integral que al final aparc¨® por el deterioro de la coyuntura y la subida de los precios energ¨¦ticos. Esta inclu¨ªa una ¡°una reforma fiscal verde¡± y, con esta finalidad, la puesta en marcha ¡°de un Grupo de Expertos para la Reforma Fiscal, que proporcione propuestas al Gobierno para su despliegue a lo largo de los pr¨®ximos a?os, en paralelo con la recuperaci¨®n econ¨®mica¡±, seg¨²n recoge el Plan de Recuperaci¨®n. A d¨ªa de hoy, la econom¨ªa ha recuperado los niveles precovid y tambi¨¦n est¨¢n listas las propuestas del grupo de expertos, plasmadas en el Libro Blanco para la Reforma Fiscal que se present¨® en marzo del a?o pasado. Este plantea una profunda revisi¨®n de la fiscalidad verde. Tan amplia que estima unos ingresos de hasta 15.000 millones de euros.

Las recomendaciones incluyen iniciativas pendientes de aprobar, como la equiparaci¨®n de la fiscalidad de di¨¦sel y gasolina y los peajes; algunas que ya est¨¢n vigentes, como el impuesto al pl¨¢stico y la subida del impuesto de matriculaci¨®n. Otras que convertir¨ªan en permanentes algunas de las rebajas fiscales temporales ahora en vigor ¡ªla reducci¨®n del impuesto especial sobre la electricidad¡ª y otras m¨¢s que a¨²n no se han planteado. Por ejemplo, impuestos a los combustibles de aviaci¨®n, mar¨ªtimos y agrarios y a los billetes de avi¨®n.

Grav¨¢menes extraordinarios

El futuro de los grav¨¢menes extraordinarios a banca, energ¨¦ticas y grandes fortunas tambi¨¦n deber¨¢ decidirla el pr¨®ximo Gobierno. En este caso, la intenci¨®n de los partidos es m¨¢s clara. En cuanto a la imposici¨®n a los m¨¢s ricos, Sumar propone un gravamen permanente; el PSOE afirma que evaluar¨¢ el tributo extraordinario y analizar¨¢ la tributaci¨®n de la riqueza en el marco del sistema de financiaci¨®n auton¨®mica. En cambio, tanto el PP como Vox pretenden eliminar el impuesto de solidaridad si llegan a La Moncloa. Es m¨¢s: varias autonom¨ªas gobernadas por la formaci¨®n de Alberto N¨²?ez Feij¨®o lo tienen recurrido ante el Tribunal Constitucional.

El Gobierno de S¨¢nchez cre¨® este tributo a finales de 2022 para gravar las riquezas superiores a los tres millones de euros. Su vigencia es temporal, de dos a?os, y la norma que lo regula prev¨¦ que se eval¨²en sus resultados a finales de 2024 para decidir si mantenerlo o suprimirlo. Su prop¨®sito no es solo recaudatorio. Tambi¨¦n tiene una finalidad ¡°armonizadora¡± para que tambi¨¦n se recaude en aquellas comunidades que bonifican el impuesto sobre el patrimonio ¡ªMadrid, Andaluc¨ªa y Galicia, todas del PP¡ª. Su estimaci¨®n de recaudaci¨®n inicial era de unos 1.500 millones al a?o, cifra que se ha visto rebajada a unos 600 millones por unos resquicios que ha dejado la redacci¨®n de la ley.

M¨¢s dudas ¡ªy m¨¢s dinero¡ª rodean los grav¨¢menes temporales ¡ªtambi¨¦n por dos a?os¡ª a las grandes energ¨¦ticas y entidades financieras. El PP, en un principio muy cr¨ªtico con estas figuras, ahora se inclina por no derogarlos. El vicesecretario de Econom¨ªa del partido, Juan Bravo, subray¨® que depender¨¢ de la situaci¨®n econ¨®mica y hasta se inclin¨® por ampliar el recargo a la banca despu¨¦s de 2024. Tambi¨¦n en este caso, la ley que los crea se?ala que, ¡°en el ¨²ltimo trimestre de 2024, el Gobierno realizar¨¢ un estudio¡± de sus resultados ¡°y evaluar¨¢ su mantenimiento con car¨¢cter permanente¡±. Las compa?¨ªas afectadas ya han pagado la mitad del impuesto, m¨¢s de 1.400 millones. Para cuando se haga el segundo pago, previsto para septiembre, Hacienda conf¨ªa en que la cifra supere los 3.000 millones, equivalente a m¨¢s de la mitad del presupuesto de educaci¨®n.

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