?C¨®mo acoger migrantes en la regi¨®n m¨¢s violenta del mundo?

Eran menos del 1% de la poblaci¨®n total de Chile en torno a 1980. Tres d¨¦cadas despu¨¦s, en 2010, a¨²n no alcanzaban el 2%. Pero en 2018, los extranjeros ya representaban casi el 7% de los habitantes de este pa¨ªs, seg¨²n la estimaci¨®n oficial. ¡°Es nuevo para nosotros; no tenemos tradici¨®n de acogida, ni los recursos de Europa¡±, advierte Rodrigo Ubilla, subsecretario de Interior de Chile. Adem¨¢s, Am¨¦rica Latina es la regi¨®n m¨¢s violenta del mundo, concentrando el 8% de la poblaci¨®n del planeta, pero el 40% de los homicidios. C¨®mo afrontar el reto de las migraciones ha sido uno de los temas de la Semana de la Seguridad Ciudadana del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), celebrada entre el 9 y el 13 de septiembre en Washington.

A cientos de kil¨®metros de all¨ª, Medell¨ªn (Colombia) se enfrenta a un reto semejante. Conocida por ser la ciudad que super¨® la brutal violencia del narcotr¨¢fico del cartel de Pablo Escobar, ahora debe abordar un nuevo desaf¨ªo: la masiva migraci¨®n venezolana que llega a sus calles. ¡°Est¨¢n llegando miles de venezolanos a Colombia, lo que agrava nuestra crisis social¡±, declara Federico Guti¨¦rrez, alcalde de la ciudad, la segunda m¨¢s grande del pa¨ªs. El regidor insiste en que la transformaci¨®n medellinense ¡°no es un milagro, sino mucho trabajo¡± y que ¡°a¨²n est¨¢ en marcha¡±. Es hora de devolver un favor: ¡°En los 80 fuimos millones de colombianos los que fuimos a Venezuela, y fuimos muy bien recibidos, as¨ª que ahora nos toca recibirlos bien a ellos¡±, defiende.

1,4 millones de venezolanos (casi un tercio de los 4,3 millones que han abandonado Venezuela desde 2017) est¨¢n en Colombia, el 47% en situaci¨®n no regularizada. Y la previsi¨®n es que la cifra de desplazados seguir¨¢ aumentando en los pr¨®ximos a?os. En esa l¨ªnea, la directora de Justicia, Seguridad y Gobierno, Diana Urbano, asegura que el planteamiento del Gobierno colombiano es ¡°aprovechar el potencial positivo de la migraci¨®n, no verla como una amenaza, sino, primero, ayudar e integrar¡±.

Adem¨¢s, se aprecia un empeoramiento en la situaci¨®n de los que llegan. El porcentaje de migrantes venezolanos a Colombia en situaci¨®n pobreza se ha incrementado 10 puntos entre 2016 (29,6%) y 2018 (40%), seg¨²n los datos que aporta Urbano. ¡°Por eso, en primer lugar, estamos trabajando para mejorar la atenci¨®n humanitaria, con pol¨ªticas de atenci¨®n a la salud, educaci¨®n, acceso al agua o empleabilidad¡±, asegura. Pero no es tarea f¨¢cil cuando los recursos escasean. El pasado abril, Unicef elogiaba la generosidad colombiana, pero urg¨ªa ayuda para 300.000 ni?os venezolanos en Colombia.

Desde el Gobierno de Colombia abogan por ¡°aprovechar el potencial positivo de la migraci¨®n, no verla como una amenaza, sino, primero, ayudar e integrar¡±

De hecho, dada la falta de oportunidades e inseguridad, muchos venezolanos intentar alcanzar otros pa¨ªses, con Per¨² y Chile como los siguientes en la lista. En el caso de este ¨²ltimo, a la llegada de venezolanos se suma el fen¨®meno migratorio desde Hait¨ª que se lleva registrando desde mediados de la presente d¨¦cada y cuyo origen se atribuye a la presencia de tropas chilenas en la Misi¨®n de la ONU en el pa¨ªs caribe?o entre 2004 y 2017. As¨ª, este pa¨ªs se ha convertido en el tercer emisor de migrantes a Chile, con casi 180.000, solo por detr¨¢s de Venezuela (288.000) y Per¨² (223.000).

¡°Hemos recibido 800.000 migrantes entre 2014 y 2018, en un pa¨ªs de 17 millones de habitantes¡±, resalta el subsecretario del Interior de Chile. Cifras significativas en un Estado ¡°que ten¨ªa una ley sobre migraci¨®n precaria, sin pol¨ªticas p¨²blicas ni instituciones especializadas, y con una atenci¨®n a migrantes casi inexistente¡±, a?ade.

De hecho, en los ¨²ltimos a?os se han registrado controvertidos episodios racistas y mientras desde los sectores m¨¢s conservadores se exigen m¨¢s restricciones a la entrada de extranjeros, la oposici¨®n, organizaciones que atienden a migrantes y estos mismos han denunciado las limitaciones de las nuevas leyes. Tambi¨¦n la ONU critic¨® el pasado mayo algunas de las medidas y antes, en diciembre de 2018, Chile rechaz¨® suscribir el pacto migratorio impulsado por esta entidad.

¡°Regular no significa endurecer, sino ofrecer unas reglas claras de ingreso¡±, argumenta Ubilla. Seg¨²n expone, los ¡°pilares del modelo de integraci¨®n¡± del Gobierno chileno son ¡°la migraci¨®n ordenada, regular y segura¡±, ¡°la igualdad de trato¡±, y ¡°la interculturalidad¡±. Como ejemplos concretos, cita el Proceso de Regularizaci¨®n Extraordinario en el que se han registrado 155.000 migrantes, la regulaci¨®n de otros 110.000 por v¨ªas ordinarias y el Plan Humanitario de Regreso Ordenado, por el que 1.400 migrantes han regresado a sus pa¨ªses de origen.

En cuanto a medidas espec¨ªficas para Venezuela entre 2018 y 2019, Ubilla cita ¡°m¨¢s de 45.000 visados de responsabilidad democr¨¢tica, aproximadamente 3.000 visados de turismo y m¨¢s de mil salvoconductos (el 70% a menores de edad)¡±. En el caso de Hait¨ª, menciona 300 visados de turismo y 700 de reunificaci¨®n familiar. ¡°Apostamos por la integraci¨®n econ¨®mica y la convivencia¡±, afirma, recalcando que no se trata de ¡°estigmatizar la migraci¨®n como un problema¡±, sino ¡°asumirla con responsabilidad¡±.

En el caso de Colombia, la directora de Justicia, Seguridad y Gobierno asegura que se est¨¢n flexibilizando los mecanismos migratorios, para atender la elevada demanda de entradas desde Venezuela. Por ejemplo, recuerda que en agosto de 2019, el Gobierno colombiano otorg¨® la nacionalidad para 25.000 ni?os nacidos de madres venezolanas en este pa¨ªs desde 2017. Igualmente, se est¨¢n ofreciendo permisos de permanencia especiales y otros apoyos, como las facilidades para la convalidaci¨®n de t¨ªtulos profesionales con objeto de favorecer el acceso al mercado laboral.

El Ejecutivo colombiano persigue lograr la integraci¨®n tambi¨¦n como v¨ªa para combatir la violencia. Seg¨²n Urbano ya hay algunos trabajos de investigaci¨®n que reflejan c¨®mo el crimen organizado est¨¢ empezando a reclutar a migrantes venezolanos. Y ello, en el marco del complejo proceso de paz que vive el pa¨ªs y el aumento de la tensi¨®n ante las pr¨®ximas elecciones locales de finales de octubre.

Sin entrar a valorar esos asuntos, la directora explica que desde la Administraci¨®n estatal se est¨¢ trabajando para ofrecer a los nuevos l¨ªderes locales planes de seguridad y convivencia que contribuyan a favorecer la integraci¨®n. ¡°Vivimos un desaf¨ªo grande para Colombia, estamos trabajando para, en base a la evidencia y con apoyo de expertos, encontrar las mejores f¨®rmulas para afrontarlo¡±, insiste, citando un reto compartido con el resto de Am¨¦rica Latina.

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