La migraci¨®n y el clima, primeros choques en las negociaciones de Gobierno en Alemania

Las primeras grietas han asomado esta semana en las negociaciones que mantienen los partidos alemanes llamados a formar una coalici¨®n de Gobierno. La inmigraci¨®n, el asilo y el cambio clim¨¢tico son los culpables de los desencuentros en la primera ronda de conversaciones entre el bloque conservador CDU/CSU, Verdes y Liberales. De ellas debe nacer la llamada coalici¨®n Jamaica, por los colores de la isla caribe?a, un experimento in¨¦dito en la historia de la pol¨ªtica federal alemana y que en principio no deseaba ninguno de los partidos condenados ahora a entenderse.

¡°Las diferencias son muy muy grandes¡±, estim¨® Peter Tauber, secretario general de la gubernamental CDU, tras la maratoniana sesi¨®n de 12 horas del pasado jueves. Nicola Beer, secretaria general de los Liberales (FDP), cifr¨® en un 50% las posibilidades de que los partidos sentados a la mesa de negociaci¨®n logren finalmente un acuerdo de Gobierno.

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El partido de la canciller, Angela Merkel, gan¨® las elecciones alemanas el pasado septiembre, pero con una mayor¨ªa insuficiente para formar Gobierno. La aritm¨¦tica obliga ahora a la canciller a sentarse a negociar con partidos con posiciones enfrentadas en asuntos que se perfilan cruciales en la pr¨®xima legislatura. Esta semana ha sido solo el inicio de unas complejas negociaciones que se prev¨¦ se prolongar¨¢n como poco hasta navidades.

La migraci¨®n y sobre todo el asilo ha sido asuntos que han marcado la pasada legislatura. Cerca de mill¨®n y medio de refugiados llegaron a Alemania en los ¨²ltimos dos a?os, dando pie a la proliferaci¨®n de ataques xen¨®fobos y al resurgimiento de una extrema derecha que ha acabado ocupando 94 esca?os en el Parlamento. La presi¨®n pol¨ªtica sobre la canciller Merkel y su partido para endurecer la pol¨ªtica migratoria ha sido desde entonces una constante.

Primer encontronazo: la Uni¨®n dem¨®crata cristiana de Merkel (CDU) y su aliada b¨¢vara, la m¨¢s conservadora CSU, pactaron antes de dar comienzo las negociaciones un objetivo m¨¢ximo de entrada de refugiados de 200.000 personas. Los Verdes se oponen a un l¨ªmite num¨¦rico del derecho de asilo. ¡°Es la base para cualquier negociaci¨®n¡± se mostr¨® sin embargo inflexible Andreas Scheuer, secretario general de la CSU b¨¢vara.

Las diferencias van mucho m¨¢s all¨¢. Una de las cuestiones m¨¢s espinosas y que amenaza con dominar la agenda pol¨ªtica los pr¨®ximos meses es la reunificaci¨®n familiar. Interior calcula que unas 200.000 personas podr¨ªan venir a Alemania dentro del marco de la reunificaci¨®n familiar de refugiados que ya est¨¢n en el pa¨ªs. El anterior Gobierno impuso una moratoria que expira la pr¨®xima primavera para la entrada de familiares de aquellos que obtuvieron protecci¨®n subsidiaria, algo as¨ª como un grado inferior del estatuto de refugiados.

El bloque conservador y los liberales quieren prolongar esa moratoria para limitar el n¨²mero de migrantes que acoge Alemania. Los Verdes, sin embargo, se oponen a una medida que perciben como un obst¨¢culo para la integraci¨®n. ¡°Un refugiado que est¨¦ en Alemania y cuya familia est¨¦ en Siria en Grecia o en Libia tiene un incentivo mucho menor para integrarse¡±, explican fuentes del partido ecologista.

¡°Las cifras que se barajan no son excesivamente altas. Se trata m¨¢s bien de una decisi¨®n simb¨®lica, de un mensaje pol¨ªtico de Berl¨ªn a los votantes y los que piensan en migrar en el que Alemania debe decidir si quiere dar la imagen de pa¨ªs integrador o restrictivo en su pol¨ªtica migratoria¡±, interpreta Thomas Liebig, experto en migraciones de la OCDE.

Ampliar la lista de pa¨ªses seguros a Marruecos, T¨²nez y Argelia, es otra de las propuestas del bloque conservador que secundan los liberales y que no cuentan con la aprobaci¨®n de los Verdes.

S¨ª est¨¢n de acuerdo los partidos sin embargo en aprobar una nueva ley de inmigraci¨®n para los migrantes econ¨®micos. La clave sin embargo es la orientaci¨®n que debe tener la norma llamada a regular los flujos migratorios y la entrada de la demandada mano de obra cualificada en Alemania.

La pol¨ªtica ambiental es la fuente del segundo gran encontronazo. Los ecologistas quieren que m¨¢s all¨¢ de las buenas palabras, los partidos acuerden c¨®mo piensan ejecutar los compromisos internacionales adquiridos por Alemania de reducci¨®n de gases de efecto invernadero. Exigen concreci¨®n y si no, advirti¨® Katrin G?ring-Eckardt, co l¨ªder de los Verdes, en un v¨ªdeo colgado por el partido en las redes sociales, ¡°no podemos seguir hablando¡±.

El partido ecologista exige tambi¨¦n el cierre de las 20 centrales de carb¨®n m¨¢s contaminantes y un calendario para el abandono total de esta fuente de energ¨ªa sucia. Los planes de los Verdes chocan con la renuencia liberal a compromisos que supongan costosos sacrificios econ¨®micos y con las pol¨ªticas de un Gobierno que hasta ahora ha tratado de evitar tocar una actividad econ¨®mica de la que dependen miles de puestos de trabajo.

Si las negociaciones fallan

Los partidos llamados a formar la coalici¨®n Jamaica negocian bajo presi¨®n y sin demasiadas alternativas a la vista. La aritm¨¦tica electoral deja escaso margen de maniobra. M¨¢s all¨¢ de Jamaica, la ¨²nica otra opci¨®n con la que el bloque conservador ganador de las elecciones podr¨ªa formar Gobierno ser¨ªa una nueva gran coalici¨®n, que la socialdemocracia rechaza de plano. De fracasar las actuales conversaciones, quedar¨ªa la opci¨®n de formar un gobierno en minor¨ªa, una rareza a la que Merkel no parece predispuesta. Descartadas todas las anteriores, repetir las elecciones ser¨ªa la ¨²ltima opci¨®n, que los partidos dicen estar dispuestos a evitar casi a cualquier precio.?

¡°Una Europa fuerte y unida¡±

El futuro de Europa se perfila junto con la migraci¨®n como uno de los temas m¨¢s espinosos de las negociaciones de coalici¨®n alemanas. La canciller, Angela Merkel, se ha comprometido a secundar el impulso del presidente Emmanuel Macron para reformar la zona euro con el objetivo de prevenir potenciales crisis venideras.

El problema es que los Liberales, uno de los cuatro partidos que se sientan a la mesa de negociaci¨®n, mantienen una interpretaci¨®n muy restrictiva de lo que consideran la profundizaci¨®n del proyecto europeo. Es decir, recelan de cualquier mecanismo que implique compartir riesgos y transferencias financieras entre pa¨ªses miembros. Y el problema, sobre todo, es que los liberales est¨¢n llamados a ocupar la cartera de Finanzas, que acaba de dejar vac¨ªa el hasta ahora todopoderoso Wolfgang Sch?uble, que ha marcado el paso de las finanzas de la zona euro.

Esta semana, los partidos han abordado el tema de Europa y milagrosamente no han saltado las chispas. En parte, porque se ha aparcado cualquier tipo de concreci¨®n, que deber¨¢ ser abordada m¨¢s adelante. ¡°La direcci¨®n general ha sido muy pro europea y de una voluntad general de seguir los pasos de Macron¡±, explica una fuente pr¨®xima a las negociaciones.

¡°Los negociadores se comprometen a la formaci¨®n de una Europa fuerte y unida¡±, reza el borrador que asumen los partidos y que el dirigente de la CSU, Manfred Weber, colg¨® este viernes en su cuenta de Twitter. ¡°La cooperaci¨®n franco-alemana es de especial relevancia para nosotros¡±, a?ade.

Las generalidades son lo f¨¢cil. Falta ahora lograr el acercamiento en puntos concretos como la creaci¨®n de un Fondo Monetario Europeo como el que defend¨ªa Sch?uble o la fundaci¨®n de un euro presupuesto y el nombramiento de un ministro para la zona euro como defiende Macron. ¡°La reforma de la eurozona va a ser lo m¨¢s complicado, en parte porque es un asunto susceptible de ser explotado pro al extrema derecha (AfD)¡±, opina Joerg Forbrig, investigador del German Marshall Fund. ¡°El futuro de Europa es un tema que se deber¨ªa haber discutido durante la campa?a y que sin embargo se evit¨® deliberadamente y ahora bajo presi¨®n es mucho m¨¢s dif¨ªcil¡±, a?ade.

No hubo tampoco acuerdo en c¨®mo abordar la relaci¨®n con Turqu¨ªa, un pa¨ªs con el que Alemania mantiene sonados enfrentamientos diplom¨¢ticos. La CDU, la CSU y los Liberales optan por romper el acercamiento de Ankara con el bloque comunitario. Los Verdes sin embargo, con un co l¨ªder de origen turco muy cr¨ªtico con el r¨¦gimen de Recep Tayyip Erdo?an, y que se perfila como pr¨®ximo ministro de Exteriores alem¨¢n, se desmarcan de esa estrategia. ¡°Estamos apenas al principio de la negociaci¨®n. Va a ser un proceso muy largo¡±, advierten las fuentes pr¨®ximas a la negociaci¨®n.