Antoni Costa: ¡°El cupo vasco tiene cobertura constitucional, pero no es generalizable¡±

¡°El Ministerio de Hacienda no tiene la voluntad de liderar ninguna reforma del sistema de financiaci¨®n auton¨®mico¡±, zanja Antoni Costa (Ibiza, 47 a?os), consejero de Econom¨ªa, Hacienda e Innovaci¨®n y portavoz del Gobierno balear (PP), al ser preguntado sobre la reuni¨®n que las comunidades mantuvieron con el Ministerio de Hacienda hace dos semanas en el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera (CPFF), el ¨®rgano donde se debaten estas cuestiones. En una entrevista por videoconferencia, plantea que variables como la insularidad o la poblaci¨®n tengan m¨¢s peso en el modelo, defiende una mayor autonom¨ªa tributaria para las comunidades y rechaza una financiaci¨®n singular para Catalu?a.¡°No es aceptable que, por el hecho de que hay una investidura en Catalu?a, se negocie bilateralmente con una comunidad¡±.

Pregunta. ?C¨®mo sali¨® del CPFF?

Respuesta Bastante pesimista. Vimos que el Ministerio de Hacienda no tiene la voluntad de liderar ninguna reforma del sistema de financiaci¨®n auton¨®mico desde la multilateralidad. S¨ª apreciamos, aunque la ministra lo negase, cierta voluntad de negociar con Catalu?a una posible reforma bilateralmente.

P. ?Cree que Hacienda tiene en mente una reforma para todas las comunidades?

R. A la ministra [Mar¨ªa Jes¨²s] Montero le preguntamos si exist¨ªa voluntad de abrir la negociaci¨®n de la reforma y, en caso hubiese voluntad, cu¨¢l era su propuesta, al menos las grandes l¨ªneas. No obtuvimos respuesta, pero tenemos clar¨ªsimo que es Hacienda quien debe liderar la reforma, porque siempre ha sido as¨ª. Y siempre se ha negociado desde el CPFF.

P. Montero dice que la reforma es complicada tambi¨¦n porque las comunidades del PP, que son mayor¨ªa, no se ponen de acuerdo.

R. Es m¨¢s una excusa que una raz¨®n real. En todas las reformas, las comunidades han hecho sus planteamientos. En el CPFF se puso de manifiesto que todas estamos dispuestas a ceder. Empecemos a negociar. En 2009 tambi¨¦n hab¨ªa discrepancias y las comunidades se entendieron. Estoy seguro de que se entender¨ªan tambi¨¦n ahora.

P. ?Y cu¨¢l es el planteamiento de Baleares?

R. La variable insularidad debe tener un peso superior en el sistema y tambi¨¦n el crecimiento poblacional. Hay una Espa?a que se vac¨ªa, pero hay tambi¨¦n una que se llena. Tenemos 18 millones de turistas. Esta poblaci¨®n flotante utiliza los servicios p¨²blicos, supone un coste a?adido para las arcas auton¨®micas. Y el coste de la vida no es el mismo en todas las comunidades. Pero son planteamientos que se pueden someter a negociaci¨®n, no son l¨ªneas rojas.

Por otra parte, defendemos la autonom¨ªa fiscal. Incluso que es necesario aumentarla, por ejemplo en los tributos cedidos tradicionales, como el impuesto de sucesiones y donaciones, que deber¨ªa ser propio de cada comunidad. No aceptaremos en ning¨²n caso que se impongan unos tipos m¨ªnimos de tributaci¨®n. Tambi¨¦n hemos defendido un sistema con nivelaci¨®n parcial o con respeto al principio de ordinalidad. Somos la segunda comunidad con mayor capacidad fiscal, pero la novena o d¨¦cima en cuanto a financiaci¨®n.

P. Tambi¨¦n Catalu?a defiende la ordinalidad. ?Qu¨¦ opina de su propuesta de financiaci¨®n singular?

Respuesta. No planteamos recaudar todos los impuestos que se generen en Baleares, sino los tributos que tenemos asignados. No discutimos que el Estado tenga sus propias bases impositivas aqu¨ª. Catalu?a plantea una cesi¨®n de todos los impuestos, al estilo del cupo vasco o de la aportaci¨®n navarra. De hecho, nos hemos opuesto al sistema de cupo porque entendemos que no es generalizable. En ning¨²n pa¨ªs federal del mundo los gobiernos subcentrales, en nuestro caso las comunidades, recaudan todos los impuestos y el central ninguno.

P. ?Deber¨ªa reformarse tambi¨¦n el r¨¦gimen foral? ?O al menos el c¨¢lculo del cupo y la aportaci¨®n?

R. El cupo vasco y la aportaci¨®n navarra se negocian bilateralmente con el Estado. As¨ª lo dispone la Constituci¨®n. ?Convendr¨ªa que tuviesen un componente de solidaridad m¨¢s o menos equivalente al del resto de comunidades? Creo que es deseable, pero no ponemos en duda algo que est¨¢ en la Constituci¨®n. Ahora bien, este sistema tiene cobertura constitucional, pero no es generalizable y las negociaciones del sistema del resto de comunidades siempre se han hecho con car¨¢cter multilateral. No es aceptable que, por haber una investidura en Catalu?a, se negocie bilateralmente con una comunidad.

P. La ministra neg¨® en el CPFF una negociaci¨®n bilateral entre Catalu?a y el Estado; dijo que las conversaciones son entre PSC y ERC.

R. No tenemos por qu¨¦ dudar de la palabra de la ministra. Ahora bien, la consejera de Catalu?a dice que las negociaciones son con el Estado y el PSC no puede negociar algo que afecta a todos. La Generalitat y ERC saben perfectamente que el PSC no puede ofrecer lo que no tiene a disposici¨®n, que es la reforma del sistema.

P. ?Los recursos del sistema son suficientes? ?El Gobierno deber¨ªa poner m¨¢s dinero sobre la mesa?

R. La evidencia emp¨ªrica nos dice que, en todas las reformas, el Estado ha puesto m¨¢s dinero. La elasticidad de los impuestos ha provocado que la recaudaci¨®n del Estado sea muy superior a la de las comunidades. Lo l¨®gico ser¨ªa que haya una inyecci¨®n en el sistema.

P. Otro asunto pendiente es la condonaci¨®n de la deuda auton¨®mica.

R. Si se plantea, que se debata en el CPFF y haya unos criterios de reparto iguales para todos. Afecta a todas las comunidades, no puede ser que quien fije los importes sea un acuerdo entre el partido socialista y ERC.

P. Han aplicado una fuerte rebaja fiscal al llegar al gobierno. ?Qu¨¦ resultados esperan?

R. Cumplimos con nuestra palabra. Nuestro programa de gobierno pon¨ªa claramente que ¨ªbamos a bajar impuestos, concretamente que eliminar¨ªamos el impuesto sobre sucesiones y donaciones. Lo hicimos el 18 de julio de 2023. Adem¨¢s, hemos rebajado el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales (ITP). El impacto de la reforma, cuando est¨¦ plenamente implantado, ser¨¢ de unos 200 millones anuales. Sin embargo, no ha impedido cerrar 2023 con super¨¢vit presupuestario, que prevemos tambi¨¦n en 2024. Al mismo tiempo, hemos incrementado los presupuestos de 2024. Por lo tanto, hemos rebajado los impuestos e incrementado el gasto, y al mismo tiempo saneado las cuentas p¨²blicas.

P. Dice que las comunidades deber¨ªan tener m¨¢s autonom¨ªa tributaria.

R. Mi opini¨®n es que los tributos tradicionales cedidos, y los m¨¢s importantes son el impuesto sobre el patrimonio, sucesiones y donaciones e ITP y AJD, pasen a ser calificados como tributos propios. La capacidad normativa de las comunidades deber¨ªa ser plena en estos impuestos. Tambi¨¦n hay que avanzar en el IRPF. El sistema de entregas a cuenta ha fracasado estrepitosamente. La parte que corresponde a la comunidad estar¨ªa bien que llegase no dos a?os despu¨¦s, sino en el propio ejercicio en el que los contribuyentes est¨¢n pagando las retenciones. Incluso que tengamos alguna capacidad normativa en la base del ahorro.

P. ?Van a poder aprobar los presupuestos de 2025 ahora que Vox ha roto los pactos de gobierno en las comunidades?

R. Nosotros ten¨ªamos un pacto externo. Ya hemos publicado la orden de elaboraci¨®n de los presupuestos de 2025 ynuestra intenci¨®n es negociar con todos los grupos parlamentarios. No tenemos ning¨²n compromiso con Vox, porque unilateralmente rompi¨® el pacto. Vamos a hacer lo mismo que hemos hecho hasta ahora: gobernar en minor¨ªa y negociar.

P. Ha habido movilizaciones en contra del turismo masivo. ?La tasa tur¨ªstica es suficiente?

R. Hemos dicho p¨²blicamente que vamos a tomar medidas contundentes, de calado, pero no vamos a anticiparlas. Tenemos una mesa donde hay representaci¨®n de todos los partidos, la sociedad civil, agentes econ¨®micos, sociales...

P. ?Dentro de este debate se incluye tambi¨¦n la vivienda?

R. La presi¨®n sobre el precio de la vivienda no solo es imputable al turismo. Tenemos un crecimiento poblacional que es de los m¨¢s elevados de Espa?a. Hay mucha demanda y escasa oferta, y eso tensa los precios. Hace falta aumentar la oferta de vivienda con m¨¢s garant¨ªas y facilidades a los arrendadores, b¨¢sicamente peque?os, para que pongan sus viviendas en el mercado. Tambi¨¦n es necesario levantar m¨¢s vivienda. Tenemos un decreto ley para cambiar el uso de locales, levantar viviendas en m¨¢s alturas... Esta tensi¨®n no se resuelve en un a?o, pero las bases est¨¢n puestas.

P. ?No ven necesidad de poner restricciones a los pisos tur¨ªsticos?

R. La lucha contra los pisos ilegales ser¨¢ incansable. Tambi¨¦n contra el intrusismo en el conjunto de actividades econ¨®micas.

Sigue toda la informaci¨®n de Econom¨ªa y Negocios en Facebook y X, o en nuestra newsletter semanal