La creaci¨®n de un ministerio solo de Universidad solivianta a rectores, cient¨ªficos y sindicatos

La idea de dividir el Ministerio de Ciencia, Innovaci¨®n y Universidades en dos, tras solo a?o y medio de exigua andadura, solivianta a los rectores, los sindicatos y la comunidad cient¨ªfica. Si no hay cambios de ¨²ltima hora, Ciencia e Innovaci¨®n ser¨¢ para los socialistas y Universidades, que se queda en los huesos, para Unidas Podemos. Tampoco aplauden la medida, aunque como siempre m¨¢s comedidos, los consejos sociales de las universidades, que representan al tejido empresarial y cultural. En su opini¨®n, se multiplican los interlocutores, el poder se dispersa y, existiendo como existe la autonom¨ªa universitaria, un ministerio de Universidades queda vac¨ªo de contenido.

Los partidos prometieron lo contrario hace menos de dos meses en campa?a.?El PSOE iba a "mantener y fortalecer una estructura ministerial" que asegurara, dijeron los socialistas "la integraci¨®n de todo el sistema de conocimiento e innovaci¨®n, incluidas las universidades, que desarrollan m¨¢s del 60% de la investigaci¨®n en Espa?a¡±. Unidas Podemos no se quedaba atr¨¢s: ¡°Mantendremos y reforzaremos el Ministerio de Ciencia y Universidades para que el impulso de la actividad cient¨ªfica por parte de los poderes p¨²blicos sea m¨¢s eficaz¡±.

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Las relaciones entre los rectores y los socialistas,?con quienes negociaban una nueva ley de universidades, han sido muy fluidas. ¡°Fue un logro conseguir este ministerio con el Gobierno socialista y esto es un paso atr¨¢s. Nos da igual si es un reparto de cromos o no, lo que no nos gusta es el fin¡±, afirma Jos¨¦ Carlos G¨®mez Villamandos, presidente de la conferencia de rectores (CRUE). Universidades se desgaj¨® del Ministerio de Educaci¨®n en julio de 2018 y Ciencia e Innovaci¨®n de Econom¨ªa, Industria y Competitividad.

Entre 2008 y 2011 existi¨® un Ministerio de Ciencia e Innovaci¨®n con Cristina Garmendia (PSOE) al frente, pero luego Luis de Guindos (PP) se qued¨® con Ciencia. Con los primeros Gobiernos socialistas hab¨ªa un solo ministerio que sumaba educaci¨®n, universidad y ciencia.

Los rectores le pedir¨¢n a Pedro Duque, en caso de que contin¨²e como ministro de Ciencia, que si se desgaja la cartera, en su equipo de gesti¨®n haya representantes de la universidad, ya que el 85% de las investigaciones cient¨ªficas que se realizan en Espa?a suceden dentro de los campus.

Los rectores quieren un solo interlocutor para atajar la situaci¨®n precaria de los nuevos cient¨ªficos con un estatuto del personal en formaci¨®n ¡ªcontratados en las universidades y los organismos p¨²blicos de investigaci¨®n (OPI), que son aut¨®nomos¡ª, para negociar la ley de contratos del sector p¨²blico o el real decreto de pr¨¢cticas externas. ¡°Son medidas que exigen un desarrollo y aplicaci¨®n quir¨²rgicas para no acabar perjudicando a la comunidad universitaria¡±, reclama la CRUE en un comunicado.

Gasto interno en I+D sobre el PIB

Ense?anza superior

Administraci¨®n P¨²blica

Empresas

2,%

1,4

1,2%

0,7

0,2

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0,5

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Espa?a

UE-28

Publicaciones cient¨ªficas

+89%

60000

54.742

50000

40000

29.027

28.958

30000

Estas

publicaciones

est¨¢n entre

el 25% m¨¢s

prestigiosas

20000

13.585

10000

+113%

0

2006

2016

Fuente: CRUE.

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Gasto interno en I+D sobre el PIB

Ense?anza superior

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Fuente: CRUE.

EL PA?S

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Fuente: CRUE.

EL PA?S

La f¨ªsica Perla Wahn¨®n, presidenta de la Confederaci¨®n de Sociedades Cient¨ªficas de Espa?a (COSCE) ¡ªque representa a 40.000 investigadores¡ª, considera ¡°absolutamente necesario¡± mantener el ministerio como est¨¢, pero cree que hay que dotarlo de mayor peso pol¨ªtico. ¡°No hacerlo es ir en sentido contrario al de los pa¨ªses de nuestro entorno y complicar¨ªa la interlocuci¨®n con la nueva comisar¨ªa europea, que concentra investigaci¨®n, innovaci¨®n y educaci¨®n¡±. En Francia y Portugal el ministerio a¨²na Ciencia y Universidad, mientras que en Italia, Holanda y Alemania se suma en la misma cartera tambi¨¦n el ¨¢rea de Educaci¨®n.

¡°En la estructura actual del ministerio, los consejos nos hemos sentido m¨¢s c¨®modos que antes¡±, reconoce Antonio Abril, presidente de los consejos sociales de las universidades, el ¨®rgano que sirve de puente entre la universidad y el tejido empresarial y cultural. ¡°El papel que juega la universidad en investigaci¨®n es muy superior al de otros pa¨ªses europeos, en los que las empresas cuentan con un papel muy importante, y el ministerio tiene que plasmar esa realidad¡±, razona el tambi¨¦n secretario general de Inditex. Apenas el 37% de los investigadores espa?oles trabajaba en una empresa en 2017, lejos del 50% en la UE y a a?os luz de Corea del Sur (79%), Jap¨®n (73%) o Estados Unidos (71%), seg¨²n los datos de la OCDE.

Poco margen de maniobra

El margen de acci¨®n de un ministerio de Universidades, que seg¨²n ha confirmado Unidas Podemos podr¨ªa dirigir?el soci¨®logo Manuel Castells, es muy limitado. Para los fallidos Presupuestos de 2019 Podemos y el PSOE? pactaron "reducir las tasas universitarias a los niveles previos a la crisis¡±, pero los precios de las matr¨ªculas no los fija el Estado sino las autonom¨ªas y es dif¨ªcil que estas los abaraten mientras no reciban m¨¢s financiaci¨®n. Tampoco gestionar¨ªa toda la partida de becas y ayudas al estudio, que la izquierda se compromete a subir. En el curso 2017-2018 los universitarios solo representaron al 25% de los beneficiarios pero, al ser m¨¢s alta su asignaci¨®n, percibieron el 46,6% del monto (1.575 millones en total).

"Nos tememos que, con la separaci¨®n en dos ministerios, la universidad quede desatendida y tengan m¨¢s apoyo los OPI", se preocupa Ram¨®n Caballero, secretario general de Universidad de CSIF. "Lo hemos visto en el preacuerdo entre Podemos y PSOE. Las cuatro medidas de universidades, como el estatuto del personal docente e investigador o la creaci¨®n ¨¢gil de nuevos t¨ªtulos, est¨¢n hipotecadas a una ley nueva que es una quimera con la composici¨®n actual del Congreso. Mientras las medidas en ciencia ¨Cm¨¢s financiaci¨®n en I+D, m¨¢s becas predoctorales...¨C son m¨¢s concretas".

Encina Gonz¨¢lez, secretaria de Universidades e Investigaci¨®n de CC OO, subraya: ¡°Nosotros nos sent¨ªamos c¨®modos en el Ministerio de Educaci¨®n, somos una etapa formativa m¨¢s¡±. Y a?ade: ¡°Tuvimos una mala experiencia en la ¨¦poca de Cristina Garmendia, que estuvo m¨¢s centrada en ciencia que en universidades¡±. Gonz¨¢lez, profesora de la Complutense, es partidaria de dejar la cartera como est¨¢ o fusionarla con Educaci¨®n en un superministerio. "Un ministro de Universidades iba a estar todo el d¨ªa coordin¨¢ndose con Educaci¨®n para temas de estudiantes (becas o tasas) y con Ciencia para investigaci¨®n. El 75% de los contratos de formaci¨®n est¨¢n en la universidad, ?y se va a encargar Ciencia? No se entiende¡±.

Educaci¨®n jug¨® bien sus cartas en 2018 y se qued¨® con la gesti¨®n de estas becas generales en todas las etapas educativas (1.470 millones y 920.000 beneficiados), y Universidades con el Servicio Espa?ol para la Internacionalizaci¨®n de la Educaci¨®n (SEPIE), que maneja las becas de movilidad (226,2 millones, 63.000 alumnos y 23.000 profesores). El buque insignia?son las becas Erasmus universitarias ¡ªque suponen 134 millones¡ª pero el programa ha crecido tanto que abarca ya proyectos de ESO, FP y personas adultas.

Los rectores rematan su carta recordando que "sin ciencia no hay universidad y sin universidad no hay ciencia".

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